ARTIKEL I
A
In artikel 2 wordt ‘de jaren 2017 tot en met 2021’ vervangen door ‘de jaren 2017 en
2018’ en ‘voor dezelfde periode’ vervangen door ‘in de jaren 2017 tot en met 2019’.
B
In artikel 6 wordt na ‘Subsidieaanvragen’ ingevoegd ‘voor Caribisch Nederland’.
E
In artikel 11 wordt ‘€ 5.000.000 beschikbaar, waarvan € 4.000.000 ten behoeve van
kinderen in Europees Nederland en € 1.000.000’ vervangen door ‘€ 1.000.000 beschikbaar’.
H
Artikel 15, eerste lid, vervalt, onder vernummering van het tweede tot en met zesde
lid tot eerste tot en met vijfde lid.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2019.
TOELICHTING
Aanleiding
De Subsidieregeling kansen voor alle kinderen 2017 (hierna: de Subsidieregeling) wordt
gewijzigd naar aanleiding van een door een extern onderzoeksbureau uitgevoerde tussentijdse
evaluatie van deze regeling in 2018.
Naar aanleiding van de uitkomsten van deze evaluatie is besloten om de subsidie af
te bouwen. Concreet betekent dit dat het aanvraagtijdvak dat per 29 april 2019 open
zou gaan, niet meer wordt opengesteld voor Europees Nederland (en hetzelfde geldt
voor de aanvraagtijdvakken in 2020 en 2021). Voor Caribisch Nederland kan in 2019
nog wel subsidie worden aangevraagd, maar worden de aanvraagtijdvakken in 2020 en
2021 ook niet meer opengesteld. Bij brief van 21 november 2018 heeft de Staatssecretaris
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de Tweede Kamer hierover geïnformeerd.1
Europees Nederland
De uitkomsten van de evaluatie leveren waardevolle inzichten op over de werking van
de Subsidieregeling. De Subsidieregeling toont haar nut, maar tegelijkertijd worden
er ook tekortkomingen geconstateerd. Uit de evaluatie blijkt namelijk dat de Subsidieregeling
beperkte meerwaarde biedt ten opzichte van de verstrekkingen die gemeenten en landelijke
armoedepartijen bieden binnen de bestaande infrastructuur van armoedebestrijding.
Versnippering van het aanbod aan kinderen in armoede dient te worden voorkomen. Er
is dan ook besloten dat in 2019 geen subsidie meer kan worden aangevraagd voor Europees
Nederland. De vrijgekomen middelen zullen vanaf 2019 op een andere wijze worden ingezet
voor de bestrijding van armoede onder kinderen.
Caribisch Nederland
Voor Caribisch Nederland wordt het aanvraagtijdvak dat per 29 april 2020 open zou
gaan, niet meer opengesteld (en hetzelfde geldt voor het aanvraagtijdvak in 2021).
Vanaf 2020 worden de op basis van de Subsidieregeling beschikbare financiële middelen
voor het Caribisch Nederlandse deel structureel ingebed in het programma BES(t) 4
kids, dat gericht is op het verbeteren van de kwaliteit en toegankelijkheid van de
kinderopvang op de BES-eilanden. Door het aanbieden van naschoolse activiteiten en
maaltijden via het programma BES(t) 4 kids, kunnen verstrekkingen die nu worden gefinancierd
vanuit de Subsidieregeling op structurele en integrale wijze worden gefinancierd en
georganiseerd. Deze middelen worden ook na 2021 beschikbaar gesteld. Daarmee blijven
de financiële middelen dus structureel beschikbaar voor kinderen die in Caribisch
Nederland opgroeien.
Het inbedden van de Subsidieregeling in het programma BES(t) 4 kids zal door de openbare
lichamen, SZW, OCW en VWS worden uitgewerkt in samenwerking met maatschappelijke organisaties
op de Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Het wordt niet opportuun geacht om te stoppen
met de Subsidieregeling voordat de inbedding in het programma BES(t) 4 kids is gerealiseerd.
Om die reden kan voor Caribisch Nederland in 2019 nog subsidie worden aangevraagd.
Voor het aanvraagtijdvak dat per 29 april 2019 opengaat voor Caribisch Nederland,
geldt dat dezelfde (subsidie)voorwaarden en hetzelfde aanvraagproces van toepassing
zijn als in de eerste twee aanvraagtijdvakken.
Artikelsgewijze toelichting
– Artikel I, onderdeel A t/m D
In artikel 2 werd mogelijk gemaakt dat tot en met 2021 middelen beschikbaar zouden
worden gesteld ten behoeve van activiteiten die een duurzame bijdrage leveren aan
het tegengaan van armoedeproblematiek van kinderen. Mede naar aanleiding van een tussentijdse
evaluatie is besloten dat voor Europees Nederland in 2019 geen subsidie meer zal kunnen
worden aangevraagd en voor Caribisch Nederland uitsluitend nog in 2019. Artikel 6
(het aanvraagtijdvak van 29 april tot en met 13 mei 2019) wordt gewijzigd, zodat uitsluitend
subsidieaanvragen voor Caribisch Nederland kunnen worden ingediend.
De aanvraagtijdvakken in 2020 en 2021 (artikelen 7 en 8) worden geschrapt.
– Artikel I, onderdeel E t/m H
Artikel 11, met het subsidieplafond voor het aanvraagtijdvak in 2019, wordt gewijzigd,
aangezien in 2019 uitsluitend subsidiegelden beschikbaar zijn voor Caribisch Nederland.
De verwijzing naar het aanvraagformulier voor Europees Nederland wordt geschrapt (artikel
15, eerste lid). De hoogte van het beschikbare subsidiebedrag voor Caribisch Nederland
blijft ongewijzigd.
Aangezien de aanvraagtijdvakken in 2020 en 2021 worden geschrapt, worden de artikelen
12 en 13, met het subsidieplafond voor de betreffende aanvraagtijdvakken, eveneens
geschrapt.
– Artikel I, onderdeel I
Deze subsidieregeling is reeds in 2018 geëvalueerd, hetgeen heeft geleid tot de onderhavige
wijziging van de regeling. Om die reden kan het artikel dat ziet op een evaluatie
van de regeling, met een oorspronkelijke duur van 5 jaar, komen te vervallen.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
T. van Ark