Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 14 september 2018, 2018-0000147162, tot wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ in verband met wijzigingen in het verdeelmodel

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 6 wordt ‘bijlage I’ vervangen door ‘de bijlage’ en wordt na ‘tabel 1’ ingevoegd ‘en tabel 3’.

B

De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2019.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 14 september 2018

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, T. van Ark

BIJLAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL I, ONDERDEEL B

BIJLAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL 6 VAN DE REGELING PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ

Tabel 1: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de volumecomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Niet-rechthebbenden
Te veel vermogen
Alleenstaande, vermogen boven € 5.000	– 2,0799440	1-1-2016	1-1-2016
Alleenstaande, vermogen tot en met € 5.000, overwaarde boven € 50.000	– 0,7157942	1-1-2016	1-1-2016
Paar/eenouder, vermogen boven € 10.000	– 1,6638611	1-1-2016	1-1-2016
Paar/eenouder, vermogen tot en met € 10.000, overwaarde boven € 50.000	– 0,5623578	1-1-2016	1-1-2016
Andere uitkering
AO-uitkering, mate van AO 15-80% of onbekend in hh	– 3,6719088	5-1-2016	31-12-2016
AO-uitkering, mate van AO 80-100% in hh	– 3,9521780	5-1-2016	31-12-2016
WW-uitkering in hh	– 1,0591040	5-1-2016	31-12-2017
ANW-uitkering in hh	– 5,3615602	31-12-2015	31-12-2017
Zw-uitkering, wachtgeld of overige uitkering in hh	– 1,4878472	5-1-2016	31-12-2016
Pensioenuitkering in hh	– 0,5558515	5-1-2016	31-12-2016
Kan/wil niet werken
Student (mbo/hbo/wo) in hh	– 1,8045828	1-10-2015	1-10-2017
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 20-jarige in hh	referentie	1-1-2016	31-12-2017
20 tot 25-jarige in hh	1,3894362	1-1-2016	31-12-2017
25 tot 30-jarige in hh	1,7848448	1-1-2016	31-12-2017
30 tot 40-jarige in hh	1,9953654	1-1-2016	31-12-2017
40 tot 50-jarige in hh	2,1539917	1-1-2016	31-12-2017
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	2,5750831	1-1-2016	31-12-2017
Gezinssituatie
Alleenstaande	referentie	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	0,9909822	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-moeder, jongste kind 5-12	0,5094490	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-moeder, jongste kind 12-18	0,1697263	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-moeder, jongste kind 18+	– 0,2220021	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-vader, jongste kind tot 5	0,0023731	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-vader, jongste kind 5-12	– 0,0490112	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-vader, jongste kind 12-18	– 0,4210565	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-vader, jongste kind 18+	– 0,9760745	1-1-2016	31-12-2017
Paar, jongste kind 18-	– 1,2177396	1-1-2016	31-12-2017
Paar, jongste kind 18+	– 1,6557712	1-1-2016	31-12-2017
Paar zonder kinderen	– 1,1130296	1-1-2016	31-12-2017
Thuiswonend meerderjarig kind	– 0,5926122	1-1-2016	31-12-2017
Overig huishouden	0,2896035	1-1-2016	31-12-2017
Wonen in Corporatiewoning	1,5455925	1-1-2016	31-12-2017
Wonen op een standplaats	1,6953738	1-1-2016	31-12-2017
Migratieachtergrond
Geen migratieachtergrond in hh	referentie	1-1-2016	31-12-2017
Turk in hh	0,2188030	1-1-2016	31-12-2017
Surinamer in hh	0,3809924	1-1-2016	31-12-2017
Nederlands Antilliaan in hh	0,5253131	1-1-2016	31-12-2017
Marokkaan in hh	0,5447480	1-1-2016	31-12-2017
Ghanees in hh	0,0493229	1-1-2016	31-12-2017
Somaliër of Eritreeër in hh	2,0729540	1-1-2016	31-12-2017
Afrikaan (excl. Marokkaan, Ghanees, Somaliër, Eritreeër) in hh	0,7294582	1-1-2016	31-12-2017
Afghaan in hh	1,0917109	1-1-2016	31-12-2017
Irakees in hh	1,2874111	1-1-2016	31-12-2017
Syriër in hh	3,2286444	1-1-2016	31-12-2017
Iranees in hh	0,9030530	1-1-2016	31-12-2017
Chinees in hh	– 0,2934869	1-1-2016	31-12-2017
Indiaas in hh	– 0,6351739	1-1-2016	31-12-2017
Overig niet-westers in hh	0,1813257	1-1-2016	31-12-2017
Voormalig Joegoslavisch in hh	0,4939302	1-1-2016	31-12-2017
Voormalig Sovjet-Unie in hh	0,4130828	1-1-2016	31-12-2017
Overig westers in hh	– 0,3771236	1-1-2016	31-12-2017
Opleiding
Aandeel laagst opgeleiden in gemeente	– 0,6238144	1-1-2016	1-1-2017
HCI (human capital index) onbekend	referentie	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden en 2011 t/m 2015
Lage HCI in hh	1,4852306	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden en 2011 t/m 2015
Middelbare of hoge HCI in hh	– 1,0520492	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden en 2011 t/m 2015
(V)SO/Pro gevolgd in hh	1,6479011	Gevolgd tussen schooljaar 2010/2011 en 2014/2015, niet gevolgd in schooljaar 2015/2016	Gevolgd tussen schooljaar 2012/2013 en 2016/2017, niet gevolgd in schooljaar 2017/2018
Gezondheid
Zorgkosten boven € 50.000 in hh	0,2898524	Heel 2015	Heel 2015
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,7290650	Heel 2015	Heel 2015
Medicijnen voor verslaving in hh	0,3793593	Heel 2015	Heel 2016
Medicijnen voor depressie in hh	0,3454695	Heel 2015	Heel 2016
Medicijnen voor psychose in hh	0,5370830	Heel 2015	Heel 2016
Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh	referentie	Heel 2015	Heel 2016
Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh	0,1402315	Heel 2015	Heel 2016
Medicijngebruik uit 6 tot 8 medicijngroepen in hh	0,3060864	Heel 2015	Heel 2016
Medicijngebruik uit 8 of meer hoofdgroepen in hh	0,3926386	Heel 2015	Heel 2016
Combinaties van factoren
Niet-westerse migratieachtergrond in hh en 50-jarige tot AOW in hh	0,0447135	1-1-2016	31-12-2017
Niet-westerse migratieachtergrond in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,1357046	1-1-2016 voor migratieachtergrond, heel 2015 voor gezondheidsproblemen	31-12-2017 voor migratieachtergrond, heel 2015 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2016 voor overige gezondheidsproblemen
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,5143177	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015, heel 2015 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015, heel 2015 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2016 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	– 7,3324046	1-1-2016	1-1-2017
Aandeel werkend onder niveau in gemeente	0,8548380	1-1-2016	1-1-2016
Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente	0,0581287	1-10-2015	1-10-2017
Aandeel WW’ers onder de beroepsbevolking in gemeente	14,1695162	Q1 2016 t/m Q4 2016	Q4 2016, Q1 t/m Q3 2017
Buurteffecten
Aandeel van de beroepsbevolking in gemeente in buurt waar werken niet de norm is obv postcodegebieden (6 posities)	0,7248316	1-1-2016	1-1-2016
Index overlast en onveiligheid	1,2619305	1-1-2016	1-1-2016

Tabel 2: de bruto normbedragen zoals gehanteerd in het objectief verdeelmodel

Type huishouden	Normbedrag
Alleenstaande (ouder), leeftijd 21 tot aow	€ 15.277,30
Alleenstaande (ouder), 18, 19 of 20 jaar	€ 2.952,12
Gehuwd paar, beide partners leeftijd 21 tot aow	€ 19.784,98
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	€ 5.904,24
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	€ 9.321,00
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren)	€ 11.494,08
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren)	€ 16.360,20
Normen gerechtigde leeftijd 21 tot AOW bij aantal kostendelers	Normbedrag
2 kostendelers	€ 9.892,49
3 kostendelers	€ 8.097,55
4 kostendelers	€ 7.199,99
5 kostendelers	€ 6.661,56
6 kostendelers	€ 6.302,61
7 kostendelers	€ 6.101,40
8 kostendelers	€ 5.979,36
9 kostendelers	€ 5.884,44
10 kostendelers (of meer)	€ 5.808,48
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers met kinderen	Normbedrag
2 kostendelers	€ 16.360,20
3 kostendelers	€ 14.565,27
4 kostendelers	€ 13.667,70
5 kostendelers	€ 13.129,28
6 kostendelers	€ 12.770,33
7 kostendelers	€ 12.513,88
8 kostendelers	€ 12.348,24
9 kostendelers	€ 12.253,32
10 kostendelers (of meer)	€ 12.177,36
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers zonder kinderen	Normbedrag
2 kostendelers	€ 11.494,08
3 kostendelers	€ 10.355,16
4 kostendelers	€ 9.785,64
5 kostendelers	€ 9.444,00
6 kostendelers	€ 9.216,24
7 kostendelers	€ 9.053,52
8 kostendelers	€ 8.931,48
9 kostendelers	€ 8.836,56
10 kostendelers (of meer)	€ 8.760,60
Afwijkende normen gehuwden o.b.v. art. 24 Participatiewet	Normbedrag
rechthebbende leeftijd 21 of ouder met of zonder kinderen	€ 9.892,49
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, zonder kind	€ 2.952,12
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, met kind	€ 4.660,56

Tabel 3: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de prijscomponent van het objectief verdeelmodel

Indicator	Gewicht	Peildatum schatting	Peildatum verdeling
Directe verrekening
Andere uitkering
WW-uitkering in hh	– 1,4801989	5-1-2016	31-12-2017
AO-uitkering, mate van AO 15-80% of onbekend in hh	– 2,5349998	5-1-2016	31-12-2016
AO-uitkering, mate van AO 80-100% in hh	– 3,1451079	5-1-2016	31-12-2016
ANW-uitkering in hh	– 2,1603738	31-12-2015	31-12-2017
Zw-uitkering, wachtgeld of overige uitkering in hh	– 1,2363295	5-1-2016	31-12-2016
Pensioenuitkering in hh	– 1,0991333	5-1-2016	31-12-2016
Kans op deeltijdwerk
Aanbodkant van de arbeidsmarkt
Leeftijd
18 tot 25-jarige in hh	referentie	1-1-2016	31-12-2017
25 tot 30-jarige in hh	– 0,2531335	1-1-2016	31-12-2017
30 tot 40-jarige in hh	– 0,4787382	1-1-2016	31-12-2017
40 tot 50-jarige in hh	– 0,5706268	1-1-2016	31-12-2017
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh	– 0,3909812	1-1-2016	31-12-2017
Gezinssituatie
Alleenstaande, eenoudervader	referentie	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5	– 0,1841896	1-1-2016	31-12-2017
Eenouder-moeder, jongste kind 5+	– 0,4673718	1-1-2016	31-12-2017
Paar met kinderen	– 0,6505770	1-1-2016	31-12-2017
Paar zonder kinderen, overig huishouden	– 0,8243606	1-1-2016	31-12-2017
Thuiswonend meerderjarig kind	– 0,3285212	1-1-2016	31-12-2017
Wonen in corporatiewoning of op standplaats	0,1254866	1-1-2016	31-12-2017
Migratieachtergrond
Geen, westerse, of overige niet-westerse migratieachtergrond in hh	referentie	1-1-2016	31-12-2017
Turk in hh	0,1400538	1-1-2016	31-12-2017
Surinamer in hh	0,1396698	1-1-2016	31-12-2017
Marokkaan in hh	0,2066721	1-1-2016	31-12-2017
Afrikaan (excl. Marokkaan) in hh	0,2567296	1-1-2016	31-12-2017
Irakees, Syriër, Iraniër, of Afghaan in hh	0,3835243	1-1-2016	31-12-2017
Opleiding
HCI (human capital index) onbekend	referentie	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden en 2011 t/m 2015
Lage HCI in hh	0,1459836	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden en 2011 t/m 2015
Middelbare of hoge HCI in hh	– 0,9298132	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden en 2011 t/m 2015
Gezondheid
Gebruik GGZ-zorg in hh	0,1236185	Heel 2015	Heel 2015
Medicijnen voor depressie in hh	0,0443860	Heel 2015	Heel 2016
Combinaties van factoren
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh	0,1448721	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015, heel 2015 voor gezondheidsproblemen	Opleidingsniveau 1-10-2015, arbeidsverleden 2011 t/m 2015, heel 2015 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2016 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt
Laaggeschoolde banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel	– 0,2873106	1-1-2016	1-1-2017
Aandeel studenten (hbo/wo) onder de potentiële beroepsbevolking in gemeente	1,0842563	1-10-2015	1-10-2017
Buurteffecten
Index overlast en onveiligheid	0,6334328	1-1-2016	1-1-2016

TOELICHTING

Artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet bepaalt dat jaarlijks de peildata en gewichten worden vastgesteld voor de indicatoren die zijn genoemd in de bijlage van dat besluit. Vanaf 1 januari 2019 is het verdeelmodel uitgebreid met een component ter berekening van de uitkeringshoogte per huishouden (de prijs). De hierbij toegepaste schattingsgewichten en peildata worden eveneens gepubliceerd in de regeling. In deze regeling zijn de peildata, gewichten en normbedragen voor het verdeelmodel 2019 vastgelegd.

Omdat de grondslag in het Besluit Participatiewet voor artikel 6 van deze regeling per 1 januari 2019 is gewijzigd is artikel 6 overeenkomstig aangepast.

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2019, op hetzelfde moment dat de wijziging van het Besluit Participatiewet in werking treedt.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, T. van Ark