Regeling van de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media van 11 juli 2018 nr. VO/1317796, tot wijziging van de Regeling resultaatafhankelijke bekostiging vsv vo in verband met het verlengen van de regeling voor de kalenderjaren 2019 en 2020

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media,

Gelet op artikel 2.2.3, tweede lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs en artikel 74 van de Wet op het voortgezet onderwijs;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling resultaatafhankelijke bekostiging vsv vo wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 3, eerste lid, wordt ‘2017 en 2018’ vervangen door ‘2017 tot en met 2020’.

B

Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘2017 en 2018’ vervangen door ‘2017 tot en met 2020’.

2. In het tweede lid wordt ‘2017 en 2018’ vervangen door ‘2017 tot en met 2020’.

C

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘2017 en 2018’ vervangen door ‘2017 tot en met 2020’.

2. In het eerste lid wordt de laatste volzin vervangen door:

De verstrekking en betaling voor de kalenderjaren 2017 en 2018 geschieden in de maand maart, twee jaar volgend op het kalenderjaar waarvoor het bekostigingsplafond is ingesteld. Voor de kalenderjaren 2019 en 2020 geschieden de verstrekking en betaling uiterlijk in de maand december, volgend op het kalenderjaar waarvoor het bekostigingsplafond is ingesteld.

D

Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het vierde lid worden, onder vervanging van de punt aan het einde van onderdeel b door een puntkomma, twee onderdelen toegevoegd, luidende:

• c. voor het kalenderjaar 2019: op 1oktober 2017;

• d. voor het kalenderjaar 2020: op 1 oktober 2018.

2. In het vijfde lid worden, onder vervanging van de punt aan het einde van onderdeel b door een puntkomma, twee onderdelen toegevoegd, luidende:

• c. voor het kalenderjaar 2019: op 1 oktober 2018;

• d. voor het kalenderjaar 2020: op 1 oktober 2019.

3. Na het vijfde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 6. In het geval er sprake is van splitsing of samenvoeging tussen de peilmomenten en het moment waarop verstrekking van de aanvullende bekostiging voor het betreffende kalenderjaar plaatsvindt, zal voor de berekening van de aanvullende bekostiging worden uitgegaan van de situatie alsof de splitsing of samenvoeging op het eerste peilmoment reeds tot stand was gekomen.

E

In artikel 13 wordt ‘1 januari 2020’ vervangen door ‘1 januari 2022’.

F

Bijlage 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het opschrift komt te luiden:

BIJLAGE 1 BEHORENDE BIJ ARTIKEL 2, TWEEDE LID

2. De woorden ‘Berekeningswijze aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters per school inzake het terugdringen van het aantal voortijdige schoolverlaters in de studiejaren 2016-2017 en 2017-2018’ wordt vervangen door ‘Berekeningswijze aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters per school’.

3. De paragraaf ‘Berekeningswijze voor het voortgezet onderwijs’ komt te luiden:

Berekeningswijze

Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters wordt in drie categorieën ingedeeld: onderbouw (inclusief brug 3), bovenbouw vmbo (inclusief vm2) en bovenbouw havo/vwo. Leerlingen die zijn uitbesteed aan een regionaal opleidingencentrum voor het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo) (de zogenaamde Rutte-leerlingen), blijven ingeschreven staan op de school en tellen als zodanig mee als leerling van de school en mogelijk als nieuwe voortijdig schoolverlater.

Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters per school per categorie per schooljaar (t) wordt berekend op basis van de volgende formule:

X = A – (C1 + C2 + C3 + C4 + C5 + C6 +C7 + C8 + C9) – (D1 + D2)

waarbij:

X = het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters per school per categorie per schooljaar (t) in het voortgezet onderwijs (vo)

A = de startpopulatie, dat wil zeggen het aantal jongeren per categorie in de leeftijd tot 22 jaar, dat op de teldatum bij aanvang van het schooljaar (t) door de school:

• als leerling is ingeschreven en voor bekostiging in het vo wordt meegeteld;

• en indien:

• het geen leerlingen betreft aan het praktijkonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs;

• het geen leerlingen betreft die bekendstaan als eerstejaars nieuwkomers op grond van de Regeling aanvullende bekostiging eerste opvang nieuwkomers vo 2017;

• het geen leerlingen betreft aan de Engelse Stroom of Internationaal Baccelaureaat;

• het geen jongeren betreft die op of voor de teldatum t + 1 zijn overleden of geëmigreerd naar het buitenland;

• het geen jongeren betreft die woonachtig zijn in het buitenland of geen vaste woon- of verblijfplaats hebben op teldatum t of op teldatum t + 1;

• het geen jongeren betreft die op teldatum t + 1 onder de vrijstellingen van de artikelen 5 en 15 van de Leerplichtwet 1969 vallen, voor zover bevestigd door de leerplichtambtenaar en geregistreerd in het Register vrijstellingen Lpw.

C = Het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van het daaropvolgende schooljaar (t + 1) nog een opleiding volgt. De opleiding kan dezelfde of een andere (beroeps)opleiding zijn aan dezelfde of een andere instelling dan wel vervolgonderwijs betreffen. C is de som van:

C1: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van het daaropvolgende schooljaar t + 1 nog steeds is ingeschreven als leerling in het vo op basis van gegevens, zoals geregistreerd in het basisregister;

C2: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar t +1 als deelnemer is ingeschreven en voor bekostiging wordt meegeteld in het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) en als zodanig is geregistreerd in het basisregister;

C3: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar(t + 1 als vavo-deelnemer is ingeschreven, zoals geregistreerd in het basisregister;

C4: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar t + 1 is ingeschreven in het hoger onderwijs, zoals geregistreerd in het basisregister;

C5: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar t + 1 als leerling in het speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of praktijkonderwijs is ingeschreven, zoals geregistreerd in het basisregister;

C6: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar t + 1 als leerling in het niet-bekostigd vo is ingeschreven, zoals geregistreerd in het basisregister;

C7: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar t + 1 als deelnemer in het niet-bekostigd mbo is ingeschreven, zoals geregistreerd in het basisregister;

C8: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van schooljaar t + 1 als leerling is ingeschreven aan een traject dat onderdeel is van een met de Inspectie van het onderwijs afgesproken maatschappelijke prestatie;

C9: het aantal jongeren onder A dat op de teldatum van studiejaar t + 1 als deelnemer aan de politieschool of een defensieopleiding is ingeschreven op basis van het register van het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV).

D = het aantal jongeren onder A dat gedurende schooljaar (t) is uitgeschreven met een startkwalificatie. D is de som van:

D1: het aantal jongeren onder A dat gedurende schooljaar (t) een startkwalificatie heeft behaald, zoals geregistreerd in het basisregister;

D2: het aantal jongeren onder A dat in de periode vanaf begin 1998/1999 tot aan schooljaar (t) reeds een startkwalificatie heeft behaald in het vo, zoals geregistreerd in het Examenresultatenregister of in het basisregister.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus 2018.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob

TOELICHTING ALGEMEEN

De Regeling resultaatafhankelijke bekostiging vsv vo (hierna: de regeling) bevat regels voor de aanvullende bekostiging van scholen voor voortgezet onderwijs (vo) voor de aanpak van voortijdig schoolverlaten (vsv). Met deze wijziging wordt de regeling verlengd voor de kalenderjaren 2019 en 2020. Daarnaast wijzigen de volgende technische aspecten.

Niet-uitgeputte middelen (kalenderjaren 2019 en 2020)

Het betaalmoment van de eventueel niet-uitgeputte middelen van het variabele bedrag wijkt voor de kalenderjaren 2019 en 2020 af van 2017 en 2018. Indien van toepassing, worden deze middelen voortaan uitbetaald aan het einde van het jaar waarin het variabele deel wordt betaald. Praktisch gezien betekent dit dat scholen deze middelen een aantal maanden eerder ontvangen dan voorheen. Verder blijft de regeling inhoudelijk ongewijzigd.

Gebruik peilmoment bij splitsing of samenvoeging

In artikel 8 is een nieuw lid opgenomen, dat bepaalt dat indien een school wordt gesplitst, of indien scholen worden samengevoegd, voor de berekening van de aanvullende bekostiging het peilmoment voorafgaand aan de splitsing of samenvoeging wordt gebruikt.

Bijlage

In de bijlage is een tekstuele omissie hersteld. Het aantal jongeren dat voorheen onder B viel, werd namelijk al bij A (de startpopulatie) buiten beschouwing gelaten. Deze groep valt daarom nu onder A. Omdat het niet goed mogelijk was deze wijziging apart door te voeren, is de betreffende paragraaf integraal gewijzigd. Daarbij is de oude categorie B vervallen.

Budgettaire gevolgen

Het vaste deel van de bekostiging voor 2019 en 2020 wordt betaald in de maand november voorafgaand aan het kalenderjaar. Het variabele deel van de bekostiging wordt betaald in het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar waar de bekostiging betrekking op heeft. Schematisch ziet dit er voor de jaren 2019 en 2020 als volgt uit:

Betalingsjaar	Betaling vast deel	Betaling variabel deel (incl. verdeling niet-uitgeputte middelen variabel deel)	Budget
2018	Vast deel 2019	–	€ 8.550.000
2019	Vast deel 2020	–	€ 8.550.000
2020	–	Variabel deel 2019	€ 8.550.000
2021	–	Variabel deel 2020	€ 8.550.000

Administratieve lasten

OCW voorziet geen administratieve lasten voor dit voorstel. De resultaatafhankelijke bekostiging wordt net als voorheen automatisch verstrekt aan de scholen op basis van berekeningen van de Dienst Uitvoering Onderwijs.

Vaste verandermomenten

Deze wijzigingsregeling is ten minste twee maanden voorafgaand aan de inwerkingtreding in de Staatscourant gepubliceerd.

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob