Besluit van 31 oktober 2017 van de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming, nr. ANVS-2017/12713, houdende een wijziging van het Besluit aanwijzing ANVS-toezichthouders Kernenergiewet (wijziging aanwijzing ANVS-toezichthouders)

De Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming,

Gelet op artikel 58, eerste lid, onder a, van de Kernenergiewet;

Besluit:

ARTIKEL I AANWIJZING

Artikel 1, eerste lid, van het Besluit aanwijzing ANVS-toezichthouders Kernenergiewet komt te luiden:

• 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de Kernenergiewet zijn belast de ambtenaren van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, die overeenkomstig artikel 10 van de Kernenergiewet aan de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming ter beschikking zijn gesteld, voor zover het hun werkterrein betreft.

ARTIKEL II INWERKINGTREDING

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop de termijn afloopt voor het indienen van een bezwaarschrift. Indien gedurende die termijn bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist.

Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING, J.H. van den Heuvel, bestuursvoorzitter

Bezwaarclausule

Belanghebbenden kunnen binnen 6 weken na de dag van de bekendmaking van dit besluit in de Staatscourant een bezwaarschrift indienen bij de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming, Postbus 16001, 2500 BA Den Haag.

Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van dit besluit genoemde datum.

Het bezwaarschrift moet van een handtekening, datum, naam en adres van de indiener zijn voorzien. De indiener dient duidelijk aan te geven waarom hij tegen dit besluit bezwaar aantekent.

Voorlopige voorziening

Indien een bezwaarschrift is ingediend, kunnen belanghebbenden aan de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen, indien – gelet op de betrokken belangen – onverwijlde spoed dit vereist. Bij het verzoek dient een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Als burger kunt u uw verzoek tot voorlopige voorziening ook via het digitale loket van de Raad van State indienen (https://digitaalloket.raadvanstate.nl/). Hiervoor dient u te beschikken over DigiD. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Inlichtingen over de procedure en de hoogte van het griffierecht kunnen worden verkregen bij de Raad van State, telefoon 070-426 4426.

TOELICHTING

In het Besluit aanwijzing ANVS-toezichthouders Kernenergiewet zijn sinds 1 augustus 2017 de inspecteurs van de Autoriteit Nucleaire Veiligheid en Stralingsbescherming (ANVS) belast met het toezicht op de naleving van de kernenergiewetgeving.

In de praktijk bleek de aanwijzing van alleen de inspecteurs te beperkt te zijn. Behalve de inspecteurs zijn er bij de ANVS namelijk ook nog anderen die toezichthoudende werkzaamheden verrichten en voor wie het nodig is om over toezichthoudende bevoegdheden te beschikken. Dit geldt met name voor deskundige beoordelingen in het kader van het toezicht op de vergunninghouders door adviseurs die een andere functieomschrijving hebben dan de inspecteurs. Met de nieuwe aanwijzing wordt hierbij aangesloten doordat de functie van inspecteur voor de aanwijzing niet meer onderscheidend is, maar de feitelijke werkzaamheden die de betrokken ambtenaren verrichten.

De ambtenaren die door de ANVS zijn aangewezen om toezichthoudende werkzaamheden te verrichten, hebben bij de uitoefening van hun taak een daartoe strekkend legitimatiebewijs bij zich (art. 5:12, eerste lid, Algemene wet bestuursrecht).

Met dit besluit wordt aangesloten bij de bewoordingen die worden gebruikt bij de aanwijzing van de andere toezichthouders voor de kernenergiewetgeving. In het Besluit aanwijzing en taakvervulling toezichthouders Kernenergiewet 2013 worden namelijk de ambtenaren van de overige toezichthoudende diensten die zijn belast met het toezicht op de naleving van de kernenergiewetgeving telkens aangewezen ‘voor zover het hun werkterrein’ betreft.

Tot 1 augustus 2017 gold dit ook voor de toezichthoudende ambtenaren van de toenmalige directie ANVS van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. Dit besluit herstelt voor de toezichthouders van de ANVS de oude aanwijzing.

In de toelichting bij het Besluit aanwijzing en taakvervulling toezichthouders Kernenergiewet 2013 wordt over deze wijze van aanwijzen opgemerkt: ‘Dit besluit bevat de aanwijzing van de betrokken ambtenaren. De systematiek is daarbij zo eenvoudig mogelijk gehouden. Er is aangesloten bij het werkterrein van de betrokken ambtenaren. Binnen de organisatie-eenheid wordt bepaald welke van de ambtenaren met het daadwerkelijke toezicht worden belast.’

In het kader van functiescheiding mogen medewerkers van de ANVS die een beslissende rol spelen in de behandeling van vergunningaanvragen, niet dezelfde zijn als medewerkers die een beslissende rol spelen in het houden van toezicht op de naleving van de vergunningsvoorwaarden.

DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING, J.H. van den Heuvel, bestuursvoorzitter