Ontwerpverkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat (gedeelte van de Tongersestraat vanaf de spoorwegovergang ’s-Hertogenbosch – Eindhoven tot aan de Van Salmstraat en Tongeren ten oosten van perceel Tongeren 2) in Boxtel.

Het voorliggende ontwerpverkeersbesluit tot het instellen van een geslotenverklaring voor alle motorvoertuigen op de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat in Boxtel (gedeelte van de Tongersestraat vanaf de spoorwegovergang ’s-Hertogenbosch – Eindhoven tot aan de Van Salmstraat en Tongeren ten oosten van perceel Tongeren 2) wordt, met toepassing van de coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 en volgende van de Wet ruimtelijke ordening, gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2017 en enkele andere samenhangende besluiten in procedure gebracht.

Coördinatiebesluit

Vanwege de samenhang tussen het bestemmingsplan voor de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg en enkele andere besluiten en omdat de procedures tot vaststelling hiervan parallel in voorbereiding zijn, heeft de gemeenteraad op 9 mei 2017 besloten de coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 en volgende van de Wet ruimtelijke ordening voor deze besluiten toe te passen.

Het coördinatiebesluit van de gemeenteraad van 9 mei 2017 heeft betrekking op de volgende procedures :

• Het ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2017;

• Het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder;

• Het ontwerpverkeersbesluit tot sluiting van de spoorwegovergang Kapelweg voor gemotoriseerd verkeer;

• Het ontwerpbesluit tot het definitief onttrekken aan de openbaarheid van de (voormalige) spoorwegovergang Bakhuisdreef;

• Het ontwerpverkeersbesluit tot sluiting van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat voor gemotoriseerd verkeer.

Het is niet mogelijk tegen dit coördinatiebesluit als zodanig bezwaar of beroep in te stellen.

De coördinatieregeling maakt het mogelijk om de procedures voor deze samenhangende besluiten gelijk op te laten lopen. Het ontwerpbestemmingsplan en de overige ontwerpbesluiten worden gelijktijdig ter inzage gelegd. De bevoegdheid tot de besluitvorming over het bestemmingsplan en het onttrekkingsbesluit ligt bij de gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders besluit over de verkeersbesluiten en de hogere waarden Wet geluidhinder. Het college verzorgt ook de coördinatie van de procedures. Tegen deze besluiten staat vervolgens gecoördineerd beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Samenhang bestemmings plan en besluiten

Voorliggend verkeersbesluit dient, samen met het bestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg en de andere besluiten, ter uitvoering van het Maatregelenpakket PHS Boxtel.

Het Maatregelenpakket PHS Boxtel, dat op 26 november 2013 is vastgesteld door de gemeenteraad en is vertaald in een bestuursovereenkomst tussen Rijk, Provincie en gemeente, bestaat uit vijf samenhangende deelprojecten.

Met dit Maatregelenpakket PHS Boxtel wordt invulling gegeven aan een aantal belangrijke ambities zoals vastgesteld in het gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan (GVVP), namelijk

• het oplossen van het veiligheids- en leefbaarheidsknelpunt rondom de dubbele overweg en de huidige drukke verkeersader door het centrum van Boxtel;

• de aanleg van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg om de leefbaarheid van buurtschap Kalksheuvel te verbeten en een volwaardige tweede ontsluiting van Ladonk te realiseren;

• de capaciteitsuitbreiding van de Keulsebaan, zodat de afwikkeling ook in de toekomst wordt gegarandeerd.

Omdat de dubbele spoorwegovergang een belangrijke verkeersverbinding is op dit moment, dient er eerst een goed alternatief zijn voor het autoverkeer. Daarom worden de deelprojecten gefaseerd uitgevoerd. De dubbele spoorwegovergang kan pas worden afgesloten voor motorvoertuigen als het alternatief is gerealiseerd. Nadat de fietstunnel is aangelegd kunnen de overwegen ook voor het langzaam verkeer worden afgesloten.

Voor meer informatie hierover, zie onderstaande motivering van dit verkeersbesluit.

Kennisgeving

Deze publicatie over het ontwerpverkeersbesluit bevat, naast de volledige inhoud van het ontwerpverkeersbesluit, informatie over de terinzagelegging van dit ontwerpbesluit en de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen (zie onderstaand onder kopje ‘procedure).

Voor de kennisgeving over het ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2017 en alle daarmee samenhangende ontwerpbesluiten wordt voorts verwezen naar de afzonderlijke integrale publicatie hierover in de Staatscourant op 11 mei 2017.

Ontwerpverkeersbesluit

Burgemeester en wethouders van de gemeente Boxtel,

Gelet op :

• Artikel 18 lid 1 onder d van de Wegenverkeerswet 1994 (hierna WVW 1994) op grond waarvan het college van burgemeester en wethouders bevoegd is om verkeersbesluiten te nemen voor zover het betreft verkeer op wegen, welke niet in beheer zijn bij het Rijk, Provincie of Waterschap.

• Artikel 15 lid 1 van de WVW 1994 op grond waarvan een verkeersbesluit dient te worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) genoemde verkeerstekens, alsmede voor onderborden, voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd alsmede artikel 15 lid 2 van de WVW 1999op grond waarvan een verkeersbesluit moet worden genomen voor maatregelen op of aan de weg tot wijziging van de inrichting van de weg of het aanbrengen of verwijderen van voorzieningen ter regeling van het verkeer, indien de maatregelen leiden tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken

Uit het oogpunt van:

• Het verzekeren van de veiligheid op de weg

• Het beschermen van de weggebruikers en passagiers

• Het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade en

• Het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden.

Is het gewenst om :

De dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat in Boxtel, zijnde het deel vanaf de spoorwegovergang ’s-Hertogenbosch-Eindhoven aan de noordzijde tot aan de Van Salmstraat aan de zuidzijde en Tongeren ten oosten van Tongeren 2 (zie figuur 1), af te sluiten voor alle motorvoertuigen door middel van verkeerstekens en fysieke maatregelen. Deze sluiting vindt plaats zodra de nieuwe Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg in gebruik is genomen.

Figuur 1: Gebied waarvoor het verkeersbesluit geldt

Motivering verkeersbesluit

Problematiek dubbele spoorwegovergang Tongersestraat

De dubbele spoorwegovergang Tongersestraat ten westen van het station Boxtel is gelegen direct na de splitsing van het traject Amsterdam-Utrecht-Eindhoven (de spoorlijn van/naar ‘s-Hertogenbosch) en het traject Breda-Eindhoven (de spoorlijn van/naar Tilburg).

De dubbele spoorwegovergang Tongersestraat vormt een belangrijke schakel in de wegenstructuur van Boxtel. De spoorwegovergang verbindt het centrum van Boxtel met onder meer het bedrijventerrein Ladonk en het buurtschap Kalksheuvel.

De huidige dubbele spoorwegovergang zorgt reeds jaren voor veel vertraging voor het gemotoriseerde en langzaam verkeer en voor knelpunten op het gebied van leefbaarheid en verkeersveiligheid.

In het Gemeentelijke Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) uit 2008 zijn doelstellingen opgenomen ter verbetering van de verkeersveiligheid en leefbaarheid rondom de dubbele overweg en buurtschap Kalksheuvel en het centrum van Boxtel en ter verbetering van de bereikbaarheid van Ladonk.

Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS)

Om de capaciteit van het Nederlandse spoornetwerk beter te benutten en om ruimte te bieden aan een groeiende hoeveelheid reizigers en goederenvervoer werkt ProRail in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Milieu aan het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS). PHS leidt tot een intensivering van het personenvervoer en tot een herroutering van het goederenvervoer.

PHS betekent voor beide trajecten (de spoorlijn van/naar ’s-Hertogenbosch en de spoorlijn van/naar Tilburg) een toename van het personenvervoer. Het goederenvervoer zal afnemen op de route Breda-Tilburg-Eindhoven (de Brabantroute) en zal in gelijke mate toenemen op de lijn ‘s-Hertogenbosch-Eindhoven.

Om de groei mogelijk te maken werkt ProRail aan het aanpassen van sporen, seinen en wissels. Om veilig hoogfrequent spoorvervoer te kunnen afwikkelen, is het voor het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) en ProRail van belang om de dubbele overweg in de Tongersestraat te saneren. Dit betekent dat de spoorwegovergang uiteindelijk volledig gesloten moet worden voor alle verkeersstromen en daar alternatieven voor moeten worden geboden.

Oplossing problematiek dubbele spoorwegovergang Tongersestraat

Met PHS ontstond een extra noodzaak om de problematiek van de dubbele overweg aan te pakken en een andere verkeersstructuur te realiseren. Rijk en gemeente besloten tot een gezamenlijke aanpak die resulteerde in de opname van de dubbele overweg in de Voorkeursbeslissing PHS van juni 2010.

Vervolgens hebben gemeente Boxtel, ProRail, het ministerie van IenM en de provincie Noord-Brabant het onderzoek naar de oplossingsrichtingen gezamenlijk opgepakt waarbij een uitgebreid participatietraject is opgezet. Na een proces van verkenning, trechtering en selectie resulteerde dit in een voorkeursvariant (‘omleidingsvariant B14/B15, variant 6’). Deze gekozen voorkeursvariant gaat uit van het opheffen van de dubbele spoorwegovergang, het realiseren van een langzaamverkeerstunnel en het omleiden van het overige verkeer.

Maatregelenpakket PHS Boxtel

Op basis hiervan stelde de gemeenteraad van Boxtel op 26 november 2013 maatregelen vast voor de oplossing van het knelpunt rondom de dubbele overweg Tongersestraat in Boxtel.

Het betreft een combinatie van onderstaande samenhangende deelprojecten, gezamenlijk vormend het Maatregelenpakket PHS Boxtel :

Deelproject 1:Opheffen van beide gelijkvloerse overwegen in de Tongersestraat;

Deelproject 2: Aanleg van de Verbindingsweg Ladonk – Kapelweg (VLK) en de daarbij

horende maatregelen van/aan de overwegen Kapelweg (opheffen/handhaven voor

langzaamverkeer), Bakhuisdreef (opheffen) en D‘Ekker (vernieuwen);

Deelproject 3: Aanpassingen Tongeren t.b.v. veiligheid fietsverkeer en snelheidsbeperking gemotoriseerd verkeer;

Deelproject 4a: Opwaardering Keulsebaan tussen rotonde De Vorst en rotonde De Goor;

Deelproject 4b: Opwaardering Keulsebaan tussen rotonde De Goor en de aansluiting met de A2;

Deelproject 5:Realisatie van een fietstunnel ter plaatse van de Tongersestraat tussen Breukelsestraat en Kapelweg en met een aansluiting op Tongeren.

Het Ministerie van IenM, de provincie Noord-Brabant en gemeente Boxtel hebben in mei 2015 een bestuursovereenkomst getekend over de realisatie van bovenstaande maatregelen.

Het voorliggende verkeersbesluit vormt de eerste fase van deelproject 1

Het opheffen van de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat (deelproject 1) is, samen met de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg, één van de prioritaire projecten van het Maatregelenpakket PHS Boxtel.

De vijf deelprojecten uit het Maatregelenpakket PHS Boxtel kunnen niet gelijktijdig in uitvoering worden gebracht. Een fasering in de uitvoering van de verschillende projecten is nodig om er voor te zorgen dat een goede verkeersafwikkeling binnen de gemeente Boxtel geborgd blijft. Als eerste deelproject wordt de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg gerealiseerd.

In het belang van het verbeteren van de verkeersveiligheid en leefbaarbaarheid in buurtschap Kalksheuvel, de directe omgeving van de dubbele spoorwegovergang en langs de huidige drukke verkeersroute door het centrum van Boxtel, heeft de sluiting van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat voor gemotoriseerd verkeer hoge prioriteit.

Daarom wordt gekozen voor een fasering van de sluiting van de dubbele spoorwegovergang. Voorliggend verkeersbesluit voorziet in de eerste fase van sluiting, namelijk de sluiting van de dubbele spoorwegovergang voor gemotoriseerd verkeer. In deze fase blijft de dubbele spoorwegovergang open voor langzaam verkeer.

In een latere fase wordt de dubbele spoorwegovergang gesloten voor alle vormen van verkeer.

Omdat de dubbele spoorwegovergang een belangrijke verkeersverbinding is op dit moment, dient er eerst een goed alternatief zijn voor het autoverkeer. De sluiting voor gemotoriseerd verkeer kan dan ook pas in werking treden zodat de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg als alternatieve route is opengesteld voor verkeer.

Gevolgen verkeersbesluit voor gemotoriseerd verkeer

Voorliggend ontwerpverkeersbesluit heeft tot gevolg dat er geen doorgaande verbinding meer is voor gemotoriseerd verkeer tussen de noordzijde en de zuidzijde van de Tongersestraat en vanaf Tongeren naar de Tongersestraat.

De percelen aan de noordzijde van de Tongersestraat en de directe omgeving zijn voor gemotoriseerd verkeer enkel via de noordzijde bereikbaar via onder meer de Van Hornstraat, Breukelsestraat en Van Ranststraat.

De ontsluiting van het bedrijventerrein Ladonk vindt plaats via de Keulsebaan richting A2 en daarnaast in de toekomst via de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg.

Het buurtschap Kalksheuvel wordt via het bedrijventerrein Ladonk ontsloten en daarnaast in de toekomst via de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg.

Het gebied Tongeren wordt ontsloten via de bestaande wegenstructuur aan de westzijde van Tongeren met een toekomstige aansluiting op de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg.

De verkeersafwikkeling van het gemotoriseerde verkeer kan voor een deel via de bestaande wegenstructuur plaatsvinden. Zodra de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg is gerealiseerd, vormt deze weg een alternatieve route voor het gemotoriseerde verkeer.

In aanvulling op de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg wordt de verkeersafwikkeling verder verbeterd door de overige deelprojecten van het Maatregelenpakket.

Inwerkingtreding verkeersbesluit

De dubbele spoorwegovergang Tongersestraat vormt op dit moment een belangrijke verkeersverbinding. Daarom kan deze spoorwegovergang pas worden gesloten als in ieder geval de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg is gerealiseerd.

Hiervoor dient de planologische procedure van het bestemmingsplan en het traject van grondverwerving doorlopen te worden. Deze procedures nemen enkele jaren in beslag.

In het ontwerpverkeersbesluit is daarom de opschortende voorwaarde opgenomen dat het verkeersbesluit pas in werking treedt zodra de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg is opengesteld voor verkeer.

Overwegende dat:

• de gemeenteraad van Boxtel op 26 november 2013 een pakket aan maatregelen heeft vastgesteld voor de oplossing van het knelpunt rondom de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat in Boxtel;

• de afspraken over het realiseren van het Maatregelenpakket PHS Boxtel in mei 2015 zijn vastgelegd in een bestuursovereenkomst tussen het Rijk, de provincie Noord-Brabant en de gemeente Boxtel;

• als deelproject 1 van dit Maatregelenpakket is benoemd de sluiting van de dubbele spoorwegovergang in de Tongersestraat;

• het Maatregelenpakket in samenhang hiermee voorziet in alternatieve routeringen ten behoeve van het verkeer waaronder de realisatie van de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg (deelproject 2);

• de deelprojecten uit het Maatregelenpakket niet gelijktijdig in uitvoering kunnen worden gebracht hetgeen leidt tot de keuze voor een gefaseerde sluiting van de dubbele spoorwegovergang Tongersestraat ;

• voorliggend verkeersbesluit voorziet in de eerste fase, namelijk een sluiting voor gemotoriseerd verkeer;

• met deze sluiting de verkeersveiligheid alsmede de leefbaarheid rondom de dubbele spoorwegovergang, in buurtschap Kalksheuvel en in het centrum van Boxtel wordt verbeterd waarmee aan de doelstellingen van het GVVP wordt voldaan;

• de sluiting voor gemotoriseerd verkeer pas in werking kan treden zodra de Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg als alternatieve route voor het gemotoriseerd is opengesteld voor verkeer waartoe een opschortende voorwaarde dient te worden opgenomen.

Gehoord:

Overeenkomstig artikel 24 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) is overleg gepleegd met de politie.

Besluiten:

• 1. Het gedeelte van de Tongersestraat tussen de spoorwegovergang ’s-Hertogenbosch – Eindhoven tot aan de Van Salmstraat en ten oosten van perceel Tongeren 2, zoals aangegeven in figuur 1, af te sluiten voor alle motorvoertuigen door het plaatsen van het bord C12 uit bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens1990 (RVV 1990) alsmede door het plaatsen van fysieke voorzieningen;

• 2. Dit besluit in werking te laten treden zodra de Verbindingsweg Ladonk Kapelweg (VLK) is opengesteld voor het verkeer.

Procedure

Voorliggend ontwerpverkeersbesluit wordt op basis van de coördinatieregeling (artikel 3.30 e.v. Wro) gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2017 en de overige samenhangende ontwerpbesluiten in procedure gebracht.

Ter inzage

Dit ontwerpverkeersbesluit ligt, gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2017 en de overige samenhangende ontwerpbesluiten, met ingang van 12 mei 2017 gedurende zes weken ter inzage.

Voor meer informatie over het ontwerpbestemmingsplan Verbindingsweg Ladonk-Kapelweg 2017 en de overige ontwerpbesluiten wordt verwezen naar de integrale publicatie in de Staatscourant op 11 mei 2017.

Hierin vindt u ook meer informatie over de wijze van terinzagelegging en de inloopwinkel in de tweede helft van mei 2017.

Zienswijzen

Zienswijzen over voorliggend ontwerpverkeersbesluit kunnen gedurende bovengenoemde termijn van terinzagelegging, dus tot en met 22 juni, door een ieder naar voren worden gebracht.

Deze zienswijzen kunnen schriftelijk en indien gewenst ook mondeling worden ingediend.

Schriftelijke zienswijzen kunt u sturen naar het college van de gemeente Boxtel, Postbus 10.000, 5280 AD Boxtel.

Verzocht wordt om bovenaan uw brief het volgende kenmerk op te nemen :

"VLK zienswijze ontwerpverkeersbesluit Tongersestraat"

 Voor het indienen van een mondelinge zienswijze dient u een afspraak te maken via telefoonnummer 0411 655306/655334. Om termijnoverschrijding te voorkomen is het verzoek om uiterlijk 14 dagen vóór afloop van de inzagetermijn hiervoor een afspraak te maken.