Gemeente Peel en Maas - Verkeersbesluit – opheffen geslotenverklaring Markt/opheffen fysieke wegafsluiting Markt/vaststellen voetgangerszone Markt en Raadhuisstraat (gedeeltelijk) - Panningen

Kenmerk

Zaaknummer 1894/2016/819517

Documentnummer 1894/2016/867264

Burgemeester en wethouders van de gemeente Peel en Maas;

Op grond van artikel 18, eerste lid, onder d, van de Wegenverkeerswet 1994 en op grond van het mandaatbesluit, ben ik bevoegd dit verkeersbesluit te nemen.

OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN HET BESLUIT:

Wetgeving

De grondslag voor dit verkeersbesluit wordt gevormd door:

• Wegenverkeerswet 1994 (hierna WVW 1994);

• Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (hierna RVV 1990);

• Algemene wet bestuursrecht (hierna Awb);

• Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (hierna BABW).

Ingevolge artikel 2, eerste lid, van de WVW 1994 kunnen de krachtens deze wet vastgestelde regels strekken tot:

• a. het verzekeren van de veiligheid op de weg;

• b. het beschermen van weggebruikers en passagiers;

• c. het in stand houden van de weg en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan;

• d. het zoveel mogelijk waarborgen van de vrijheid van het verkeer;

• e. het waarborgen van een goede heffing en invordering van de mobiliteitstarieven, bedoeld in de wet bereikbaarheid en mobiliteit.

Ingevolge het tweede lid van artikel 2 van de WVW 1994 kunnen de krachtens deze wet vastgestelde regels voorts strekken tot:

• f. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte overlast, hinder of schade (…);

• g. het voorkomen of beperken van door het verkeer veroorzaakte aantasting van het karakter of van de functie van objecten of gebieden.

Op grond van artikel 15, eerste lid, van de WVW 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor de plaatsing of verwijdering van de in artikel 12 van het BABW genoemde verkeerstekens, als-mede voor onderborden voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat of wordt gewijzigd.

Op grond van artikel 15, tweede lid, van de Wegenverkeerswet 1994 moet een verkeersbesluit worden genomen voor maatregelen op of aan de weg tot wijziging van de inrichting van de weg of tot het aanbrengen of verwijderen van voorzieningen ter regeling van het verkeer, indien de maatregelen lei-den tot een beperking of uitbreiding van het aantal categorieën weggebruikers dat van een weg of weggedeelte gebruik kan maken.

Doelstelling en motivering

Doelstelling

Uit oogpunt van het waarborgen van de bruikbaarheid van de weg, het verzekeren van de veiligheid op de weg en het beschermen van weggebruikers en passagiers het gewenst is op de Markt en het weggedeelte van de Raadhuisstraat tussen Markt en Julianastraat te Panningen de volgende ver-keersmaatregelen te treffen:

• Opheffen geslotenverklaring Markt;

• Opheffen fysieke afsluiting Markt;

• Vaststellen voetgangerszone Markt en Raadhuisstraat (ter hoogte van de Markt).

Motivering

Hierbij is het volgende overwogen:

• Dat tot 2003 doorgaand verkeer gebruik kon maken van de Markt;

• Dat het toentertijd wenselijk werd geacht, in verband met de herinrichting van het centrum, om de Markt af te sluiten voor gemotoriseerd verkeer uitgezonderd ontheffingshouders en fietsers, en er zodoende een informeel voetgangersgebied van te maken;

• Dat het niet mogelijk werd geacht om de afsluiting van de rijbaan uit te voeren zonder fysieke maatregelen in de vorm van bollards;

• Dat de inrichting van de Markt (gelijkvloers, geparkeerde fietsen en terrassen) conform een voet-gangersgebied is;

• Dat het bollardsysteem is ingesteld ter ondersteuning van de geslotenverklaring voor bestuurders;

• Dat het niet wettelijk vereist is om ondersteunde fysieke maatregelen te nemen;

• Dat het vanuit juridische oogpunt voldoende is om verkeersborden te plaatsen;

• Dat gelet op bovenstaande het wenselijk is om de bollards te verwijderen en de geslotenverklaring voor bestuurders op te heffen;

• Dat de wens bestaat om het informele voetgangersgebied te formaliseren en uit te breiden met de weggedeelten van Markt tot aan de Julianastraat en van Raadhuisstraat tot de Leerlooierweg;

• Dat dit kan worden bewerkstelligd door het plaatsen van de verkeersborden G07zb en G07ze met onderbord met opschriften “fietsen toegestaan uitgezonderd tijdens weekmarkt en evenementen” en “laden en lossen toegestaan 7:00 – 11:00 uur;

• Dat de rijbanen tussen Markt tot aan de Julianastraat en van Raadhuisstraat tot de Leerlooierweg wordt aangepast conform een voetgangersgebied (geen onderscheid trottoir en rijbaan);

• Dat er geen meldingen bekend zijn bij de gemeente van verkeersonveilige situaties in het informele voetgangersgebied door het laden en lossen en/of gebruik van het informele voetgangersgebied door ontheffing houders;

• Dat het in de lijn der verwachting ligt dat, ook in de nieuwe situatie, hiervan geen sprake is;

• Dat voor doorgaand verkeer tussen Raadhuisstraat en Ruijsstraat, een alternatieve twee richtingen verbindingsweg is aangelegd tussen de Julianastraat en de Markt, genaamd de Leerlooierweg;

• Dat door bovenstaande de omrijdfactor voor het doorgaand gemotoriseerd verkeer beperkt blijft;

• Dat de bollards ter hoogte van de Raadhuisstraat 1 worden vervangen door vaste palen waarvan er een uitneembaar wordt;

• Dat belanghebbenden toegang tot de Markt kunnen verkrijgen op basis van ontheffing van het RVV 1990. Het college van burgemeester en wethouders kan deze ontheffing toekennen.

Overleg

Onderhavige verkeersmaatregelen zijn besproken met de politie. De politie heeft ingestemd met deze verkeersmaatregelen. Hiermee is voldaan aan het bepaalde in artikel 24 van het BABW.

Belangenafweging

Niet is gebleken dat andere belanghebbenden onevenredig zullen worden benadeeld door de ge-noemde verkeersmaatregel, dan wel dat door de te treffen verkeersmaatregel een onduidelijke ver-keerssituatie zal ontstaan.

Besluiten

Op grond van vorenstaande overwegingen besluiten burgemeester en wethouders:

1. Door het verwijderen van de verkeersborden C1 de geslotenverklaring op de Markt te Panningen op te heffen;

2. Door het verwijderen van de bollards de fysieke wegafsluiting van de Markt op te heffen;

3. Door het plaatsen van verkeersborden G07zb en G07ze van bijlage I van het RVV 1990 en onder-borden met opschriften “fietsen toegestaan uitgezonderd tijdens weekmarkt en evenementen” en “ma, di, do en vr laden en lossen toegestaan 7:00 – 12:00 uur uitgezonderd ontheffingshouders”, de Markt en de Raadhuisstraat ter hoogte van de Markt, vast te stellen als voetgangerszone uit-gezonderd fietsers tenzij tijdens de weekmarkt en evenementen en laden en lossen van 7:00 tot 12:00 uur toegestaan;

4. Genoemde verkeersmaatregelen uit te voeren zoals aangegeven op de bij dit verkeersbesluit behorende bebordingtekening;

5. Dit verkeersbesluit treedt in werking zes weken na de dag van bekendmaking en wordt geëffec-tueerd op het moment dat de verkeersborden geplaatst/verwijderd zijn en de bollards verwijderd zijn.

Panningen 9 november 2016

Burgemeester en wethouders van Peel en Maas, namens dezen,

Teammanager openbare ruimte,

P.H.G.M. Peeters

Dit besluit is op de in de gemeente gebruikelijke wijze ter openbare kennis gebracht, waarvan mededeling is gedaan in de Staatscourant van 24 november 2016

Bezwaar en verzoek om een voorlopige voorziening.

Het verkeersbesluit en de daarbij horende stukken liggen van 25 november 2016 tot en met 31 december 2016 gedurende de openingstijden van het Huis van de Gemeente ter inzage bij de publieks-balie vergunningen, toezicht en handhaving, Wilhelminaplein 1, 5981 CC Panningen.

Belanghebbenden kunnen tot zes weken na bekendmaking een bezwaarschrift indienen tegen dit besluit. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het college van burgemeester en wethouders van Peel en Maas, Postbus 7088, 5980 AB Panningen en moet tenminste bevatten:

- De naam en het adres van de indiener;

- De dagtekening;

- Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht;

- De gronden van het bezwaar.

Tevens kan dan, als onverwijlde spoed dat vereist, de voorzieningenrechter van de rechtbank Roermond, sector bestuursrecht, verzocht worden een voorlopige voorziening te treffen.