De Minister voor Wonen en Rijksdienst,
Gelet op artikel 2.23, eerste lid, onder e, van de Aanbestedingswet 2012,
Besluit:
TOELICHTING
Het Binnenhofcomplex is de plek waar de volksvertegenwoordiging vergadert, als ook
de Raad van State met de Koning als zijn voorzitter, waar de minister-president werkt
en waar iedere week de ministerraad bijeenkomt. Het vormt het hart van de nationale
politiek en staat daardoor ook symbool voor de Nederlandse democratie. Dit geldt ook
tijdens de renovatie van het Binnenhofcomplex en ook voor de tijdelijke huisvesting
van haar gebruikers.
Voor de nationale veiligheid is het van belang dat de veiligheid en het ongestoord
functioneren van de volksvertegenwoordigers, de voorzitter en de leden van de Raad
van State en de bewindspersonen, alsmede de instituties waar zij deel van uitmaken,
is gewaarborgd. Een inbreuk hierop zou de staatsveiligheid en de democratische rechtsorde
en andere belangen van de staat ernstig kunnen schaden.
Het is daarom noodzakelijk de risico’s die nu of in de toekomst een inbreuk kunnen
vormen op de veiligheidssituatie van het Binnenhofcomplex en zijn gebruikers, zo veel
mogelijk te beperken. Dit betreft risico’s in aanloop naar, tijdens en na de renovatie
en ook voor de tijdelijke huisvesting.
Onder meer moet het risico worden beperkt dat onbevoegden kennis kunnen nemen van
de aard en zwaarte van huidige en toekomstige veiligheidsmaatregelen op en rond het
Binnenhofcomplex en de tijdelijke huisvesting bij de uitvoering van opdrachten van
het Rijksvastgoedbedrijf. Dit risico wordt beperkt door toepassing van de mogelijkheid
van geheimverklaring van opdrachten voor diensten, leveringen en werken, zoals vastgelegd
in de Aanbestedingswet 2012. Dit besluit strekt daartoe.
Dit risico kan niet afdoende worden beperkt met minder ingrijpende maatregelen. Ook
bij toepassing van een niet-openbare aanbestedingsprocedure zal een grote groep personen
en ondernemingen met wie geen vertrouwensrelatie bestaat, kennis kunnen nemen van
details van de renovatie van het Binnenhofcomplex en van de tijdelijke huisvesting.
Ook wanneer personen en ondernemingen vooraf worden gescreend en worden verplicht
tot geheimhouding dan leidt een dergelijke aanbesteding tot kennis bij een te grote
groep geïnformeerden. Screening en toezicht op de naleving van de geheimhoudingsverplichtingen
van een dergelijke grote groep geïnformeerden zou bovendien een te grote inzet vergen
van de dienstonderdelen die daarmee zijn belast. Verder doen de risico’s die een inbreuk
kunnen vormen op de veiligheidssituatie van het Binnenhofcomplex zich voor bij alle
opdrachten zodat ook het beperken van de geheimverklaring tot enkele opdrachten niet
afdoende is. Bij alle opdrachten zijn veiligheidsrisico’s aan de orde, zoals bij opdrachten
voor het maken van een ontwerp en van bouwtekeningen, bij opdrachten voor de levering
en installatie van apparatuur en bij opdrachten voor de uitvoering van bouwkundige,
elektrotechnische en werktuigbouwkundige werkzaamheden. De veiligheidsrisico’s beperken
zich ook niet tot een deel van het Binnenhofcomplex zodat de geheimverklaring ook
niet beperkt kan blijven tot enkele bouwdelen.