Regeling van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 24 oktober 2016, nr. 2016-0000663458, tot wijziging van de Regeling registratieformulier antidiscriminatievoorzieningen

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op artikel 2, vierde lid, van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen;

Besluit:

ARTIKEL I

De bijlage, behorende bij artikel 1 van de Regeling registratieformulier antidiscriminatievoorzieningen, wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

BIJLAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 1 VAN DE REGELING REGISTRATIEFORMULIER ANTIDISCRIMINATIEVOORZIENINGEN

Rapportage ten behoeve van de gemeente
Naam antidiscriminatievoorziening
Jaar van registratie

1. Totaal aantal klachten dat bij de gemeentelijke antidiscriminatievoorziening is gemeld

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Totaal

2a. Wettelijke discriminatiegronden¹

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Ras
Nationaliteit
Handicap/chronische ziekte
Leeftijd
Seksuele gerichtheid
Geslacht
Arbeidsduur
Arbeidscontract vast/tijdelijk
Burgerlijke staat
Godsdienst
Levensovertuiging
Politieke gezindheid
Totaal

2b. Specifieke subcategorieën²

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Antisemitisme
Moslimdiscriminatie

2c. Niet-wettelijke gronden³

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Overig (niet-wettelijke) gronden
Onbekend

3. Maatschappelijk terrein

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Arbeidsmarkt
Buurt/wijk
Collectieve voorzieningen
Commerciële dienstverlening
Horeca/amusement
Huisvesting
Media en reclame
Onderwijs
Politie/OM/Vreemdelingen-dienst
Privésfeer
Publieke/politieke opinie
Sport/recreatie
Openbare ruimte/publiek domein
Overig
Onbekend/n.v.t.
Totaal

4. Aard⁴

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Omstreden behandeling
Vijandige bejegening
Geweld
Bedreiging
Overig
Onbekend
Totaal

5. Klachtbehandeling⁵

	Klacht van ingezetene van deze gemeente			Klacht van niet-ingezetene over voorval in deze gemeente	Totaal
	over voorval in deze gemeente	over voorval in andere gemeente	Totaal
Registratie[1]
Advies/informatie
Beïnvloeding beleid
Bemiddeling
Bijstaan in procedures
Doorverwijzing
Eigen onderzoek ADV
Overig
Totaal

1 De werkwijze ‘registratie’ betekent dat de klachtbehandeling heeft bestaan uit het registreren van de klacht of melding en uit het geven van een korte reactie (telefonisch of per e-mail).

TOELICHTING

1. Inleiding

Sinds 28 januari 2010 is elke gemeente verplicht haar ingezetenen toegang te verschaffen tot een antidiscriminatievoorziening, op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen. In artikel 2, eerste lid, onderdeel b, van die wet is bepaald dat een antidiscriminatievoorziening de taak heeft om discriminatieklachten te registreren. De Regeling registratieformulier antidiscriminatievoorzieningen strekt ertoe te komen tot een gestandaardiseerde wijze van registratie, die de gemeenten faciliteert bij hun jaarlijkse rapportage aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Door middel van deze regeling is het registratieformulier gewijzigd vastgesteld.

2. Inhoud van de wijziging

Uit het Nationaal Actieprogramma tegen Discriminatie volgt dat een subcategorie moslimdiscriminatie toegevoegd zal worden aan het formulier.⁶

Bij deze wijziging is ervoor gekozen om de wettelijke discriminatiegronden en de aanduiding van specifieke subcategorieën van deze wettelijke discriminatiegronden niet langer in dezelfde tabel op te nemen. Met specifieke subcategorieën wordt hier bedoeld: meldingen van discriminatie die reeds onder een of meer van de wettelijke discriminatiegronden zijn geregistreerd (in de tabel 2a), maar waarvan het wenselijk is dat zij tevens gespecificeerd zichtbaar worden gemaakt. In verband hiermee zijn de gronden ‘antisemitisme’ en ‘moslimdiscriminatie’ thans in tabel 2b opgenomen.

(NB: Om dubbeltellingen te voorkomen worden de aantallen klachten uit tabel 2b uiteraard niet opgeteld bij de klachten in tabel 2a.)

Ten slotte is gekozen om de categorieën ‘overig (niet-wettelijke gronden)’ en ‘onbekend’ als aparte groep op te nemen in het formulier (onder de kop ‘niet-wettelijke gronden’). Dit zijn namelijk geen wettelijke discriminatiegronden.

3. Regeldruk

De wijziging van de regeling leidt niet tot administratieve lasten voor antidiscriminatievoorzieningen. Bij de wijziging van de regeling wordt één nieuwe subcategorie van de wettelijke discriminatiegronden aan het formulier toegevoegd: moslimdiscriminatie. Deze subcategorie wordt in de praktijk echter al geregistreerd. De wijziging betreft dus een formalisering van een bestaande praktijk. Daarom leidt de wijziging niet tot nieuwe administratieve lasten voor antidiscriminatievoorzieningen.

4. Consultatie

De wijziging van het registratieformulier is tot stand gekomen in overleg met de Landelijke Vereniging tegen Discriminatie (LVtD), de branchevereniging van antidiscriminatievoorzieningen.

Het moment van inwerkingtreding van deze regeling wijkt af van de principes van Vaste VeranderMomenten⁷, omdat de regeling in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Van de invoeringstermijn is afgeweken omdat de betrokkenen reeds op de hoogte zijn van de voorgenomen verandering.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

---

1 Niet-wettelijke gronden: zie tabel 2c. Het totaal van de klachten vermeld in tabel 2a plus tabel 2c kan afwijken van het totaal aantal binnengekomen klachten, vermeld in tabel 1. Een klacht kan namelijk betrekking hebben op meer dan één categorie. Hierdoor kan er een verschil ontstaan tussen deze totalen.

Tabel 2b bevat een specificatie van klachten die reeds in tabel 2a of 2c zijn genoemd. Tabel 2b is bedoeld om discriminatie van specifieke groepen zichtbaar te maken.

2 Tabel 2b bevat een specificatie van klachten die reeds in tabel 2a of 2c zijn genoemd. Tabel 2b is bedoeld om discriminatie van specifieke groepen zichtbaar te maken.

3 Het totaal van de klachten vermeld in tabel 2a plus tabel 2c kan afwijken van het totaal aantal binnengekomen klachten, vermeld in tabel 1. Een klacht kan namelijk betrekking hebben op meer dan één categorie. Hierdoor kan er een verschil ontstaan tussen deze totalen.

4 Een klacht kan betrekking hebben op meerdere categorieën in deze tabel. Het totale aantal van tabel 4 kan dus groter zijn dan het totale aantal klachten, vermeld in tabel 1.

5 Per klacht kunnen meerdere wijzen van klachtbehandeling worden toegepast en geregistreerd. Daarbij kan de wijze van klachtbehandeling niet of niet volledig ingevuld zijn voor de op het moment van rapportage nog lopende klachten. Het totale aantal geregistreerde werkwijzen van klachtbehandeling kan om die redenen dan ook afwijken van het totale aantal klachten, vermeld in tabel 1.

6 Kamerstukken II 2015/16, 30 950, nr. 84, Bijlage II, blz. 5.

7 Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309