Besluiten inzake Programma Stroomlijn, deelgebied 1 en 2 (uiterwaarden langs Boven-Rijn, Waal,Pannerdensch Kanaal, Boven-Merwede en de benedenloop van de Maas), tranche 5, Rijkswaterstaat

De Minister van Infrastructuur en Milieu maakt bekend dat door de betrokken bevoegd gezagsinstanties besluiten zijn genomen voor Stroomlijn, deelgebied 1 en 2, tranche 5. De betreffende besluiten en bevoegde gezagsinstanties zijn hieronder nader aangeduid. Stroomlijn deelgebied 1 en 2 maakt onderdeel uit van het landelijke Rijkswaterstaat-programma Stroomlijn. Op de voorbereiding en bekendmaking van deze besluiten is de Rijkscoördinatieregeling van toepassing.

De ontwerpbesluiten hebben voor eenieder ter inzage gelegen van vrijdag 22 april 2016 tot en met donderdag 2 juni 2016. Binnen deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend met betrekking tot de voorgenomen maatregelen.

Algemeen

Rijkswaterstaat werkt – vanuit het Programma Stroomlijn – aan het onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden. Het regent vaker en harder. Daardoor krijgen de Nederlandse rivieren en uiterwaarden vaker te maken met hoog water. Bij hoogwater, als het water ook door de uiterwaarden stroomt, kunnen begroeiing en ophopend vuil daarin de doorstroming van het water belemmeren. Dit veroorzaakt een nog hoger waterpeil en vergroot het risico op overstromingen. Goed beheer en onderhoud van de begroeiing in de uiterwaarden is daarom erg belangrijk voor de hoogwaterveiligheid.

Rijkswaterstaat heeft de afgelopen jaren onderzocht op welke plekken het water bij hoogwater het hardst door de uiterwaarden stroomt (de zogenoemde ‘stroombaan’) en vastgesteld welke begroeiing de doorstroming het meest belemmert. Het voornemen van Rijkswaterstaat is om – na een zorgvuldige afweging van belangen – zoveel mogelijk bomen en struiken uit de stroombaan van de rivier te verwijderen. Zo kan het vele rivierwater ook via de uiterwaarden ongehinderd naar zee stromen.

Er vinden geen grootschalig grondverzet en bodemroeringen plaats. Bij het rooien van de houtopstanden worden de stobben gefreesd tot een maximale diepte van 30 centimeter.

Meer informatie over het Programma Stroomlijn vindt u op: www.rws.nl/stroomlijn.

Toelichting besluiten

De besluiten, voor deelgebied 1 en 2 tranche 5, betreffen werkzaamheden in 8 uiterwaarden, verspreid over 7 gemeenten. Voor de exacte locaties van de werkzaamheden wordt verwezen naar het bij de besluiten ter inzage liggende kaartmateriaal.

Projectplan Waterwet

Het Programma Stroomlijn omvat het verwijderen van begroeiing in de stroombaan van de rivier. Om dit te kunnen doen, moet op grond van de Waterwet een projectplan worden opgesteld. In het projectplan wordt de complete ingreep voor deelgebied 1 en 2, tranche 5 beoordeeld. Het betreffende projectplan vormt daarmee het overkoepelend juridisch kader voor de werkzaamheden.

Vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998

Om de werkzaamheden in het kader van het Programma Stroomlijn te kunnen uitvoeren, is voor 6 uiterwaarden een vergunning vereist op grond van de Natuurbeschermingswet 1998.

Vergunning op grond van de Ontgrondingenwet

Om de werkzaamheden in het kader van het Programma Stroomlijn te kunnen uitvoeren, zijn voor 5 uiterwaarden vergunningen vereist op grond van de Ontgrondingenwet.

Watervergunning

Om de werkzaamheden in het kader van het Programma Stroomlijn te kunnen uitvoeren, is voor 6 uiterwaarden een watervergunning vereist op grond van de Keur van Waterschap Rivierenland.

Omgevingsvergunning activiteit ‘werken en werkzaamheden’

Als een bestemmingsplan voor een uiterwaard een verbod bevat voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden, dan is een omgevingsvergunning nodig om hier werkzaamheden te kunnen uitvoeren (artikel 2.1 lid 1 onder b Wabo). Om die reden zijn omgevingsvergunningen vereist van diverse gemeenten.

Omgevingsvergunning activiteit ‘slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument’

Als een bepaling in het bestemmingsplan of een provinciale of gemeentelijke verordening een vergunning of ontheffing vereist voor het slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument, dan geldt dit als een verbod om een project dat uit die activiteiten bestaat, uit te voeren zonder omgevingsvergunning (artikel 2.2 lid 1 onder b Wabo). Voor de werkzaamheden in deze tranche betekent dit dat ter plaatse van bij bestemmingsplan of verordening aangewezen archeologische beschermde gebieden voor het vergraven van de bodem een omgevingsvergunning nodig is. Om die reden zijn omgevingsvergunningen vereist van diverse gemeenten.

Welke besluiten liggen nu ter inzage?

• 1. Projectplan op grond van de Waterwet van de Minister van Infrastructuur en Milieu met bijbehorende stukken, waaronder het m.e.r.-beoordelingsbesluit t.b.v. de uiterwaarden Drutense waarden oost (gemeente Druten), Herwijnense bovenwaard (gemeente Lingewaal), Gendtse waarden (gemeente Lingewaard), Gouverneurse Polder (gemeente Neder-Betuwe), Willemspolder (gemeente Neder-Betuwe), Grobse Waard (gemeente Neerijnen), Dreumelse Waard (gemeente West Maas en Waal) en Ruyterwaard (gemeente Zaltbommel).

• 2. Vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 van de Staatssecretaris van Economische Zaken met bijbehorende stukken t.b.v. de uiterwaarden Drutense waarden oost (gemeente Druten), Gendtse waarden (gemeente Lingewaard), Gouverneurse Polder (gemeente Neder-Betuwe), Willemspolder (gemeente Neder-Betuwe) en Dreumelse Waard (gemeente West Maas en Waal).

• 3. Vergunningen op grond van de Ontgrondingenwet van gedeputeerde staten van Gelderland met bijbehorende stukken t.b.v. de uiterwaarden Drutense waarden oost (gemeente Druten), Gendtse waarden (gemeente Lingewaard), Gouverneurse Polder (gemeente Neder-Betuwe), Willemspolder (gemeente Neder-Betuwe) en Grobse Waard (gemeente Neerijnen).

• 4. Watervergunning op grond van de Keur van het Waterschap Rivierenland met bijbehorende stukken t.b.v. uiterwaarden Drutense waarden oost (gemeente Druten), Gendtse waarden (gemeente Lingewaard), Gouverneurse Polder (gemeente Neder-Betuwe), Grobse Waard (gemeente Neerijnen), Dreumelse Waard (gemeente West Maas en Waal) en Ruyterwaard (gemeente Zaltbommel).

• 5. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaard Drutense waarden oost van het college van B&W van de gemeente Druten met bijbehorende stukken.

• 6. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaard Herwijnense bovenwaard van het college van B&W van de gemeente Lingewaal met bijbehorende stukken.

• 7. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaard Gendtse waarden van het college van B&W van de gemeente Lingewaard met bijbehorende stukken.

• 8. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaarden Gouverneurse Polder en Willemspolder van het college van B&W van de gemeente Neder-Betuwe met bijbehorende stukken.

• 9. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaard Grobse Waard van het college van B&W van de gemeente Neerijnen met bijbehorende stukken.

• 10. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaard Dreumelse Waard van het college van B&W van de gemeente West Maas en Waal met bijbehorende stukken.

• 11. Omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor de activiteiten ‘werken of werkzaamheden’ en/of ' slopen, verstoren, verplaatsen of wijzigen van een monument' t.b.v. de uiterwaard Ruyterwaard van het college van B&W van de gemeente Zaltbommel met bijbehorende stukken.

Waar en wanneer kunt u de besluiten inzien?

Van donderdag 14 juli 2016 tot en met donderdag 25 augustus 2016 liggen de besluiten ter inzage samen met de daarop betrekking hebbende stukken, inclusief de aanvraag. U kunt de betreffende documenten tijdens de gebruikelijke openingsuren en/of op afspraak inzien op de volgende locaties:

• Gemeentehuis Druten, Heuvel 1, 6650 AA Druten

• Gemeentehuis Lingewaal, Raadhuisplein 3, 4147 AN Asperen

• Gemeentehuis Lingewaard, Kinkelenburglaan 6, 6681 BJ Bemmel

• Gemeentehuis Neder-Betuwe, Burg. Lodderstraat 20, 4043 KM Opheusden

• Gemeentehuis Neerijnen, Van Pallandtweg 11, 4182 CA Neerijnen

• Gemeentehuis West Maas en Waal, Dijkstraat 11, 6658 AG Beneden-Leeuwen

• Gemeentehuis Zaltbommel, Hogeweg 11, 5301 LB Zaltbommel

Digitale inzage

De besluiten met bijbehorende stukken, inclusief de aanvragen en de reactienota, kunt u ook inzien via www.coordinatiestroomlijn.nl, onder Deelgebied 1 & 2, Tranche 5, Definitieve besluiten.

Hoe kunt u beroep instellen?

Belanghebbenden die hun zienswijze op het ontwerpbesluit tijdig naar voren hebben gebracht en belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht, bijvoorbeeld in het geval er bij de definitieve vaststelling van de besluiten wijzigingen zijn doorgevoerd ten opzichte van de ontwerpbesluiten, kunnen van vrijdag 15 juli 2016 tot en met donderdag 25 augustus 2016 beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State door het indienen van een beroepschrift.

Het ondertekende beroepschrift dient ten minste te bevatten:

• a) uw naam en adres;

• b) de dagtekening;

• c) een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht;

• d) de redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen.

Stuur uw beroepschrift en zo mogelijk een afschrift van het besluit, waartegen uw beroep is gericht, onder vermelding van de naam van het besluit naar:

Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State

Postbus 20019, 2500 EA Den Haag

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State beslist in enige instantie over ingestelde beroepen.

Crisis- en herstelwet van toepassing

Op het besluit is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet (Chw) van toepassing. Dit heeft onder meer tot gevolg dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, een beroep niet ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend en de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Dit betekent onder andere dat het indienen van een zogenaamd “pro forma” beroepschrift niet mogelijk is. Geef in het beroepschrift aan dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

Hoe kunt u de werking van het besluit laten schorsen?

Het instellen van beroep schorst de werking van een besluit niet. Indien beroep is ingesteld, kan een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening, bijvoorbeeld inhoudende een schorsing van het besluit. Het verzoek om een voorlopige voorziening moet worden ingediend bij de Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd.

Voor het indienen van een beroepschrift of een verzoekschrift om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.