TOELICHTING
Algemeen
Aanleiding
Sinds 2010 wordt het treffen van preventieve maatregelen na een woning- en bedrijfsovervallen
gestimuleerd. Jaarlijks is zo’n 300 maal een subsidie verstrekt aan de bewoners van
een woning, de eigenaar van een bedrijf of de filiaalhouder van een vestiging van
een bedrijf voor het nemen van preventieve maatregelen tegen woning- of bedrijfsovervallen.
Hoewel het aantal overvallen inmiddels fors is gedaald worden er nog steeds ruim 3
overvallen per dag gepleegd en de gevolgen van deze misdaden zijn ingrijpend voor
de slachtoffers.
De overheid wil het nemen van preventieve maatregelen door burgers en bedrijven stimuleren,
zeker bij burgers en bedrijven die al overvallen zijn. Deze regeling heeft tot doel
te stimuleren dat bewoners of bedrijven die zijn overvallen, maatregelen nemen die
erop gericht zijn te voorkomen dat hun woning of bedrijf opnieuw wordt overvallen.
Het treffen van dergelijke maatregelen is van belang, omdat uit overvalcijfers van
de landelijk overvalcoördinator van de politie blijkt dat woningen en bedrijven die
eenmaal overvallen zijn een verhoogde kans lopen opnieuw doelwit van een overval te
worden. Omdat het onwenselijk is dat iemand voor de tweede keer slachtoffer wordt
van een overval is het zaak een eenvoudige regeling te hebben die in ieder geval een
aantal preventieve maatregelen vergoedt.
Omdat de Wet Justitie-subsidies niet langer uitgaat van het verstrekken van projectsubsidies
waarvoor beleidsregels kunnen worden vastgesteld is ervoor gekozen in plaats van beleidsregels
een ministeriele regeling vast te stellen op grond van artikel 35 van de Wet Justitie-subsidies
en artikel 4:4 van de Algemene wet bestuursrecht.
Omdat de regeling op hoofdlijnen een voortzetting is van de Tijdelijke beleidsregels
stimulering preventieve maatregelen woning- en bedrijfsovervallen 2015 is het ontwerp
van de regeling bij brief van 19 mei 2016 (met kenmerk 755642) overeenkomstig artikel
24a van de Comptabiliteitswet overgelegd aan de Tweede Kamer.
Uitvoering
Gelet op de expertise en ervaring van het Schadefonds Geweldsmisdrijven met het verstrekken
van uitkeringen aan slachtoffers van geweldsmisdrijven, waaronder overvallen, is de
uitvoering van deze regeling bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven belegd. De Minister
van Veiligheid en Justitie heeft mandaat en machtiging aan de voorzitter van de Commissie
Schadefonds Geweldsmisdrijven verleend om de subsidie namens de Minister van Justitie
te kunnen verstrekken.
Verhouding tot de Wet schadefonds geweldsmisdrijven
Naast een subsidie in het kader van deze regeling kan een bewoner, een eigenaar van
een bedrijf of filiaalhouder van een vestiging van een bedrijf die is overvallen en
ten gevolge van de overval ernstig lichamelijk of geestelijk letsel heeft opgelopen
een aanvraag bij het Schadefonds Geweldsmisdrijven indienen voor een tegemoetkoming
in de geleden materiële en/of immateriële schade.
Artikel 1
In onderdeel b. wordt verduidelijkt wat onder het begrip preventieve maatregelen in
deze regeling wordt verstaan. Het betreft maatregelen die erop gericht zijn te voorkomen
dat opnieuw een overval wordt gepleegd. Hieronder wordt mede begrepen het verkrijgen
van het Politiekeurmerk Veilig Wonen.
In onderdeel c. wordt het begrip overval gedefinieerd. Voor de definitie van het begrip
overval wordt in deze regeling in belangrijke mate aangesloten bij de definitie die
door de politie in Nederland wordt gehanteerd. Het gaat in deze regeling uitsluitend
om overvallen die plaatsvinden op een woon- of bedrijfsruimte, zoals een overval in
een woning, winkel of horecagelegenheid. Deze worden door de politie in de Basisvoorziening
Handhaving geregistreerd als overval in een woning of op een overig object. Ook op
een poging tot een overval op een woon- of bedrijfsruimte is deze regeling van toepassing.
Artikel 2
De subsidie kan worden verstrekt voor het nemen van preventieve maatregelen tegen
woning- of bedrijfsovervallen. Deze activiteiten zijn aan te merken als activiteiten
op het gebied van situationele preventie en slachtoffergerichte preventie als bedoeld
in artikel 32, onder b en c, van de Wet Justitie-subsidies.
In bijlage 1. van deze regeling zijn voorbeelden van preventieve maatregelen opgenomen.
Deze lijst is niet limitatief. Dit betekent dat ook subsidie kan worden verstrekt
voor het nemen van andere preventieve maatregelen.
Bij inwilliging van de aanvraag stelt de Minister van Veiligheid en Justitie de subsidie
overeenkomstig artikel 4:43 van de Algemene wet bestuursrecht direct vast. Het subsidiebedrag
wordt overeenkomstig artikel 4:87, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht binnen
zes weken nadat de subsidiebeschikking is verzonden, betaald.
Artikel 4
De aanvraag tot subsidievaststelling moet worden ingediend bij de Commissie Schadefonds
Geweldsmisdrijven. Dit kan alleen schriftelijk en dus niet per e-mail of fax. Het
aanvraagformulier kan gedownload worden van de website van het Schadefonds Geweldsmisdrijven:
www.schadefonds.nl. Een aanvraag is tijdig ingediend als deze voor het einde van de periode door het
Schadefonds Geweldsmisdrijven is ontvangen. Indien de aanvraag per post is verzonden,
is voor de beoordeling van de tijdigheid van de indiening van de aanvraag de datum
van de poststempel bepalend.
Artikel 5
De regeling ziet op overvallen gepleegd in de jaren 2016-2018. Omdat aanvragen met
inachtneming van artikel 4, derde lid, kunnen worden ingediend tot 1 juli 2019 is
bepaald dat de regeling vervalt met ingang van 1 juli 2019, met dien verstande dat
de regeling van toepassing blijft op subsidies die voor 1 juli 2019 zijn aangevraagd.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur