De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op de artikelen 4, eerste lid, 5, eerste lid, 9, vierde lid, 10, eerste lid,
14, eerste lid, van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese
Unie;
Besluit:
Artikel 1
In deze regeling wordt verstaan onder wet: Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers
in de Europese Unie.
Artikel 2
-
1. De werkplek, bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de wet is het adres van de werkplek
waar de gedetacheerde werknemer, bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de wet zijn
werkzaamheden tijdens de periode van detachering verricht.
-
2. Indien de dienstverrichter geen werkplek als bedoeld in het vorige lid kan aanwijzen
doordat de werkzaamheden tijdens de periode van detachering bouwwerkzaamheden zonder
bekend adres betreffen, wordt onder werkplek als bedoeld in artikel 9, eerste lid,
van de wet, de bouwplaats verstaan.
-
3. Indien de dienstverrichter geen werkplek als bedoeld in de vorige leden kan aanwijzen
doordat de werkzaamheden tijdens de periode van detachering, bedoeld in artikel 9,
eerste lid, van de wet, transportwerkzaamheden betreffen, wordt onder werkplek, bedoeld
in artikel 9, eerste lid, van de wet, de operationele basis in Nederland of het voertuig
waarmee de werkzaamheden worden verricht verstaan.
-
4. Indien de dienstverrichter geen werkplek als bedoeld in de vorige leden kan aanwijzen
doordat de werkzaamheden tijdens de periode van detachering verspreid zijn over een
gemeente of regio, wordt onder werkplek, bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de
wet, verstaan het adres van de dienstontvanger in de gemeente of regio in Nederland
bij wie de werkzaamheden worden verricht.
-
5. Indien de dienstverrichter geen werkplek als bedoeld in de vorige leden kan aanwijzen
doordat de werkzaamheden tijdens de periode van detachering verspreid zijn over een
gemeente of regio en worden verricht voor verschillende dienstontvangers, wordt onder
werkplek, bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de wet, verstaan het adres van de
contactpersoon in Nederland, bedoeld in artikel 7 van de wet.
Artikel 3
De Aanwijzingsregeling toezichthoudende ambtenaren en ambtenaren met specifieke uitvoeringstaken
op grond van SZW wetgeving wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.1, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel
h door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
B
Aan artikel 1.2 wordt een lid toegevoegd, luidende:
-
6. De ambtenaren, bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, worden aangewezen als de ambtenaren,
bedoeld in artikel 4 van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de
Europese Unie, verantwoordelijk voor de verwerking van gegevens ten behoeve van de
administratieve samenwerking, bedoeld in dat artikel.
Artikel 4
De Aanwijzingsregeling boeteoplegger SZW-wetgeving 2012 wordt gewijzigd als volgt:
A
Aan artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel h door
een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
B
Na artikel 2 wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 2a
-
1. Het Hoofd van de afdeling Boete, Dwangsom en Inning, en de door het Hoofd aangewezen,
onder hem ressorterende plaatsvervangers, genoemd in artikel 1, worden aangewezen
als de ambtenaren, bedoeld in artikel 4 van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde
werknemers in de Europese Unie, voor zover het betreft de verwerking van gegevens
met het oog op de wederzijdse bijstand bij de handhaving, bedoeld in artikel 10 van
die wet.
-
2. Het Hoofd van de afdeling Boete, Dwangsom en Inning, en de door het Hoofd aangewezen,
onder hem ressorterende plaatsvervangers, genoemd in artikel 1, zijn bevoegd voor
de wederzijdse bijstand, bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Wet arbeidsvoorwaarden
gedetacheerde werknemers in de Europese Unie en verplicht tot het doen van invorderingen
en kennisgevingen op grond van het tweede lid van dat artikel.
Artikel 5
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers
in de Europese Unie.
Artikel 6
Deze regeling treedt in werking met ingang van 18 juni 2016. Indien de Staatscourant
waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 17 juni 2016, treedt zij
in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin
zij wordt geplaatst.
TOELICHTING
In deze regeling wordt een aantal inhoudelijke wijzigingen doorgevoerd.
Artikel 1
In artikel 1 wordt geregeld dat in deze regeling onder wet: de Wet arbeidsvoorwaarden
gedetacheerde werknemers in de Europese Unie moet worden verstaan.
Aanwijzing werkplek (artikel 2)
In artikel 9, eerste lid, van de wet wordt verwezen naar de werkplek, bedoeld in artikel
8, eerste lid, onderdeel f, van de wet. Dit onderdeel is echter nog niet in werking
getreden. Op grond van het vierde lid van artikel 9 van de wet kunnen bij ministeriële
regeling nadere regels worden gesteld tot de plaats waar deze bescheiden beschikwaar
worden gesteld. Dit wordt nader geregeld in artikel 2 van deze regeling.
Allereerst wordt onder de werkplek het adres van de werkplek verstaan waar de gedetacheerde
werknemer zijn werkzaamheden verricht. Indien deze werkplek omvangrijk is en geen
bekend adres kent doordat het bouwwerkzaamheden op een groot terrein betreft, zoals
bij het aanleggen van een snelweg, zal onder de werkplek de bouwplaats (zoals de hele
aan te leggen snelweg) verstaan worden. De dienstverrichter kan dan namelijk geen
adres opgeven. Het hele werkgebied is dan de werkplek.
Indien de werkzaamheden transportwerkzaamheden betreffen en dus niet aan de hand van
bovenstaande leden de werkplek kan worden vastgesteld, wordt onder werkplek, bedoeld
in artikel 9, eerste lid, van de wet, de operationele basis of het voertuig waarmee
de werkzaamheden worden verricht verstaan. De handhavingsrichtlijn wijst hier ook
expliciet naar in artikel 9, eerste lid, onderdeel b.1 Indien er sprake is van een regio waarin werkzaamheden worden verricht, zoals een
installatiebedrijf dat op verschillende plekken in een gemeente of regio werkzaamheden
verricht, en de dienstverrichter dus niet aan de vorige leden kan voldoen, zal onder
de werkplek het adres van de dienstontvanger in de gemeente of regio waar de werkzaamheden
worden verricht verstaan worden. Als de gedetacheerde werknemer zowel op meerdere
plekken in een regio zijn werkzaamheden verricht, als voor meerdere dienstontvangers
werkt, en hierdoor niet aan de vorige leden voldaan kan worden, wordt onder werkplek
verstaan het adres van de contactpersoon in Nederland, bedoeld in artikel 7 van de
wet. Bovenstaande laat onverlet dat de dienstverrichter ook aan de verplichting kan
voldoen om de bescheiden op de werkplek beschikbaar te hebben als hij ervoor zorgdraagt
dat de gedetacheerde werknemer de bescheiden met zich meedraagt tijdens de periode
van detachering. Zo zijn de bescheiden altijd aanwezig op de plaats waar de gedetacheerde
werknemer werkt.
Zoals in artikel 9 van de wet is geregeld, dient de dienstverrichter de beschreven
bescheiden beschikbaar te houden op de werkplek. Dit kan zowel schriftelijk als elektronisch
gebeuren. Hierdoor blijven de administratieve lasten zoveel mogelijk beperkt.
Aanwijzing door Onze Minister aangewezen ambtenaren (artikelen 3 en 4)
Via deze regeling worden de ambtenaren aangewezen die door onze Minister aangewezen
dienen te worden op grond van de wet.
Ten eerste worden de ambtenaren van de Inspectie SZW belast met het houden van toezicht
op de naleving van de wet.
Ten tweede wordt het Hoofd en de plaatsvervangers van afdeling Boete, Dwangsom en
Inning van de Inspectie SZW aangewezen als boeteoplegger, op grond van artikel 14,
eerste lid, van de wet.
Ten derde worden de ambtenaren van de Inspectie SZW aangewezen als de de ambtenaren,
bedoeld in artikel 4 van de wet, die verantwoordelijk zijn voor het verwerken van
gegevens ten behoeve van de administratieve samenwerking op grond van de Verordening
(EU) nr. 1024/2012 betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem
interne markt (PbEG 2014, L 159/11) (de ‘IMI-Verordening’). Op grond van artikel 4
van de wet kunnen zij gegevens verwerken.
Ten vierde worden het Hoofd en de plaatsvervangers van de afdeling Boete, Dwangsom
en Inning van de Inspectie SZW aangewezen als de ambtenaren, bedoeld in artikel 4
van de Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie, voor zover
het betreft de verwerking van gegevens met het oog op de wederzijdse bijstand bij
de handhaving, bedoeld in hoofdstuk IV, van die wet. Op grond van artikel 4 zijn zij
bevoegd voor gegevensverwerking ten aanzien van wederzijdse bijstand in het Informatiesysteem
interne markt.
Ten vijfde worden het Hoofd en de plaatsvervangers van de afdeling Boete, Dwangsom
en Inning van de Inspectie SZW aangewezen als de bevoegde ambtenaren voor de wederzijdse
bijstand, bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de wet en tot het doen van invorderingen
van opgelegde onherroepelijke sancties of boetes en tot het doen van kennisgevingen
van de beslissing tot oplegging van administratieve sancties of boetes op grond van
dat artikel van de wet.
Citeertitel (artikel 5)
In artikel 5 van deze regeling wordt de citeertitel gedefinieerd. Bij de bepaling
van de citeertitel is aangesloten bij de citeertitel van de wet (Wet arbeidsvoorwaarden
gedetacheerde werknemers in de Europese Unie).
Inwerkingtreding (artikel 6)
Deze regeling treedt gelijktijdig met de wet in werking, te weten 18 juni 2016. Indien
de plaatsing in de Staatscourant na 17 juni 2016 plaatsvindt, treedt deze regeling
in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher