Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 14 juni 2016, kenmerk 970954-150590-WJZ, houdende aanpassing van de factoren, grondslagen en bedragen wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen per 1 juli 2016

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Gelet op de artikelen 31a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945, 28a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers, 35, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, 18, tweede lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 en 25, tweede lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945;

Besluit:

Artikel 1

De pensioenbedragen, bedoeld in artikel 31b, eerste lid, onder a, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 en in artikel 28b, eerste lid, onder a, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers, zoals zij golden op 1 januari 2016, worden met ingang van 1 juli 2016 verhoogd met 0,83%.

Artikel 2

De factoren waarmee het peil der buitengewone pensioenen ingevolge de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 en de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers wordt aangepast, worden met ingang van 1 juli 2016 vastgesteld als volgt:

A pensioengrondslagen 1947 per jaar in euro		B welvaartstoeslag vanaf 1 juli 2016
van	tot en met
1.225,21	1.356,79	25.396,44 minus pensioengrondslag
van	tot en met	pensioengrondslag maal factor	plus extra bedrag in euro
1.356,80	1.404,44	17,5783	200,00
1.404,45	1.446,64	17,6060	200,00
1.446,65	2.021,13	17,6529	200,00
2.021,14	2.066,96	17,6710	200,00
2.066,97	2.113,24	17,6727	200,00
2.113,25	2.158,62	17,6740	200,00
2.158,63	2.204,45	17,6760	200,00
2.204,46	2.248,92	17,6780	200,00
2.248,93	2.294,76	17,6797	200,00
2.294,77	2.385,51	17,6818	200,00
2.385,52	2.485,34	17,6856	200,00
2.485,35	2.583,36	17,6888	200,00
2.583,37	2.678,65	17,6926	200,00
2.678,66	2.679,11	17,7259	200,00
2.679,12	2.726,30	17,7294	200,00
2.726,31	2.773,49	17,7313	200,00
2.773,50	2.820,23	17,7369	200,00
2.820,24	2.867,88	17,7385	200,00
2.867,89	2.914,62	17,7446	200,00
2.914,63	2.961,36	17,7464	200,00
2.961,37	2.961,81	17,7471	200,00
2.961,82	3.004,92	17,7506	201,00
3.004,93	3.048,94	17,7518	201,00
3.048,95	3.092,96	17,7562	201,00
3.092,97	3.136,07	17,7571	201,00
3.136,08	3.136,52	17,7608	201,00
3.136,53	3.180,08	17,7618	201,00
3.180,09	3.223,19	17,7626	201,00
3.223,20	3.223,64	17,7665	201,00
3.223,65	3.267,21	17,7673	201,00
3.267,22	3.310,32	17,7681	201,00
3.310,33	3.353,88	17,7737	201,00
3.353,89	3.397,44	17,7848	201,00
3.397,45	3.441,01	17,7878	201,00
3.441,02	3.484,57	17,7890	201,00
3.484,58	3.528,13	17,7939	201,00
3.528,14	3.571,69	17,7947	201,00
3.571,70	3.615,26	17,8001	201,00
3.615,27	3.658,82	17,8014	201,00
3.658,83	3.659,27	17,8026	201,00
3.659,28	3.713,73	17,8059	201,00
3.713,74	3.768,18	17,8070	201,00
3.768,19	3.822,63	17,8123	201,00
3.822,64	3.823,09	17,8276	201,00
3.823,10	3.877,54	17,8292	201,00
3.877,55	3.932,00	17,8328	201,00
3.932,01	3.986,45	17,8341	201,00
3.986,46	4.040,90	17,8391	201,00
4.040,91	4.084,02	17,8408	201,00

Artikel 3

De pensioengrondslagen, bedoeld in artikel 10, eerste, tweede en zesde lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, zoals zij golden op 1 januari 2016, worden met ingang van 1 juli 2016 verhoogd met 0,83%.

Artikel 4

De bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a en b, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet, worden met ingang van 1 juli 2016 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a, op € 25.399,42;

• b. de bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder b, op achtereenvolgens:

  € 52.984,44;

  € 32.720,47;

  € 17.219,47;

  € 17.478,50;

  € 17.266,79;

  € 34.424,99.

Artikel 5

De grondslagen, bedoeld in artikel 8, eerste, tweede en zesde lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945, zoals zij golden op 1 januari 2016 worden met ingang van 1 juli 2016 verhoogd met 0,83%.

Artikel 6

De bedragen, genoemd in de artikelen 8, zevende lid, onder a en b, en 10, eerste lid, onder e en f, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945, worden met ingang van 1 juli 2016 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 8, zevende lid, onder a, op € 2.116,37;

• b. het bedrag, genoemd in artikel 8, zevende lid, onder b, op € 4.393,59;

• c. het bedrag, genoemd in artikel 10, eerste lid, onder e, op € 2.871,02;

• d. het bedrag, genoemd in artikel 10, eerste lid, onder f, op € 2.671,47.

Artikel 7

De grondslagen, bedoeld in artikel 10, eerste, tweede, zesde, zevende en negende lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945, zoals zij golden op 1 januari 2016, worden met ingang van 1 juli 2016 verhoogd met 0,83%.

Artikel 8

De bedragen, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a en b, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945, worden met ingang van 1 juli 2016 vastgesteld als volgt:

• a. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder a, op € 2.116,37;

• b. het bedrag, genoemd in artikel 10, achtste lid, onder b, op € 4.393,59.

Artikel 9

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2016.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.J. van Rijn

TOELICHTING

In de artikelen 31a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen 1940–1945 (Wbp), 28a, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen zeelieden-oorlogsslachtoffers (Wbpzo), 35, tweede lid, van de Wet buitengewoon pensioen Indisch verzet (WIV), 18, tweede lid, van de Wet uitkeringen vervolgingsslachtoffers 1940–1945 (Wuv) en 25, tweede lid, van de Wet uitkeringen burger-oorlogsslachtoffers 1940–1945 (Wubo), is de indexering van de in de onderscheiden wetten gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen geregeld. Deze artikelleden vormen de grondslagen van de voorliggende regeling.

Bij de op 1 januari 2009 in werking getreden wet van 20 november 2008 tot wijziging van de Wbp, Wbpzo, WIV, Wuv en Wubo, ter vereenvoudiging van de uitvoering, alsmede tot het aanbrengen van wijzigingen van andere en ondergeschikte aard, zijn de in deze wetten opgenomen zogenaamde ‘indexeringsbepalingen’ gewijzigd. De indexering van de factoren, grondslagen en bedragen was tot aan de inwerkingtreding van de wet van 20 november 2008 gekoppeld aan de indexering van de pensioenen van het Algemeen burgerlijk pensioenfonds. Vanwege de vele kritiek op dit systeem is voor een andere indexeringssystematiek gekozen. Vanaf 1 januari 2009 is de indexering van de factoren, grondslagen en bedragen gekoppeld aan de index die in de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag wordt gehanteerd voor de indexering van het wettelijk minimumloon.

De indexering van de in de onderscheiden wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen blijft om een tweetal redenen ook onder de nieuwe indexeringssystematiek noodzakelijk. Ten eerste zijn bij het opnieuw vaststellen van een buitengewoon pensioen, een garantietoeslag, een (periodieke) uitkering of een garantie-uitkering actuele berekeningsgegevens noodzakelijk waaronder een grondslag die geïndexeerd is naar het tijdstip van de hernieuwde vaststelling. Ten tweede blijft indexering van minimum- en maximumgrondslagbedragen noodzakelijk voor degenen die na de inwerkingtreding van de wet van 20 november 2008 voor het eerst een aanvraag op grond van de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen indienen. Door deze indexering houden de toekenningen van financiële rechten aan hen gelijke tred met de welvaartsontwikkeling in Nederland.

Met de regeling van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 9 mei 2016, nr. 2016 – 0000109268 (Staatscourant 24815), wordt het wettelijk minimumloon met ingang van 1 juli 2016 aangepast. Het aanpassingspercentage is na afronding 0,83%. Conform de in de wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen opgenomen indexeringsbepalingen voorziet deze regeling erin dat de factoren, grondslagen en bedragen dienovereenkomstig worden aangepast.

In de Wbp en de Wbpzo wordt bij de berekening van het buitengewoon pensioen teruggegaan naar de grondslag zoals die bij de inwerkingtreding van deze wetten (1947) zou zijn geweest, waarna deze grondslag, om tot de actuele grondslag te komen, met een jaarlijks te indexeren welvaartsfactor wordt vermenigvuldigd. In artikel 2 geeft kolom A de verdeling naar het niveau van de pensioengrondslagen aan. Kolom B geeft de met ingang van 1 juli 2016 vastgestelde factor aan, waarmee het peil van de buitengewone pensioenen wordt aangepast in relatie tot de pensioengrondslagen.

Per 1 januari 2010 is de systematiek van Vaste Verandermomenten (VVM) uitgebreid naar ministeriële regelingen (brief van de Minister van Justitie en de Staatssecretarissen van Economische Zaken, Financiën en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 11 december 2009, Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Het in het kader van VVM gehanteerde uitgangspunt dat een invoeringstermijn van twee maanden vereist is tussen de publicatie van een regeling en de feitelijke inwerkingtreding ervan is op de onderhavige regeling niet van toepassing.

Gelet op de strekking van deze regeling, te weten de jaarlijkse indexering van de in de onderscheiden wetten voor verzetsdeelnemers en oorlogsgetroffenen gehanteerde factoren, grondslagen en bedragen, is de in het kader van VVM gehanteerde uitzonderingsgrond ‘Reparatiewetgeving’ van toepassing.

Gelet op de strekking van deze regeling zijn hieraan geen financiële consequenties verbonden.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M.J. van Rijn