De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Handelende in overeenstemming met de Staatssecretaris van Economische Zaken;
Gelet op artikel 85a, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs en artikel
2.2.3, derde lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs;
Besluit:
TOELICHTING
In hoofdstuk 2, paragraaf 4, van de Regeling Leerplusarrangement VO, Nieuwkomers VO
en eerste opvang Vreemdelingen 2009 (de regeling) is de aanvullende bekostiging eerste
opvang Vreemdelingen (de aanvullende bekostiging) geregeld. Op grond van deze paragraaf
kan een school aanvullende bekostiging aanvragen naar gelang het aantal vreemdelingen
dat op de school onderwijs krijgt.
Doordat de instroom van het aantal vreemdelingen in het onderwijs sterk is toegenomen,
staat de huidige structuur van de aanvullende bekostiging onder druk. Scholen hebben
aangegeven dat zij de financiële middelen eerder nodig hebben om het toegenomen aantal
vreemdelingen op te vangen. In afwachting van een substantiële wijziging van de regeling,
is voor de periode van januari tot en met juni met extra peildata gewerkt. Hierbij
is afgeweken van de regeling en zoveel mogelijk gestreefd naar maatwerk. In de volgende
alinea wordt daarop nader ingegaan.
Deze maatwerkbekostiging maakt het noodzakelijk om de peildatum van 1 april 2016,
die geldt voor de periode van januari tot en met juni 2016, van aanvullende bekostiging
uit te zonderen. Zonder deze aanpassing van de regeling zou de situatie ontstaan dat
scholen voor hetzelfde tijdvak twee verschillende aanvragen zouden kunnen indienen
voor de opvang van dezelfde vreemdelingen. Met deze wijziging wordt die samenloop
tussen de maatwerkbekostiging en de aanvullende bekostiging voorkomen.
Maatwerkbekostiging
Begin 2016 is aan scholen de mogelijkheid geboden om een subsidieaanvraag in te dienen
naar gelang het aantal vreemdelingen dat op 1 oktober 2015 nog niet op de school stond
ingeschreven, maar op 1 januari 2016 wel. De eerste telling daartoe is op 1 januari
2016 verricht. Aangezien deze maatregel met spoed moest worden genomen en daarom nog
niet in een regeling kon worden vastgelegd, zijn de subsidies verstrekt op grond van
artikel 85a, tweede lid en artikel 89a, tweede lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs.
Deze subsidie is in het onderwijsveld bekend komen te staan als de ‘maatwerkbekostiging’.
Voor de peildatum 1 april 2016 zal de subsidieverstrekking opnieuw op deze wijze gebeuren.
Hierdoor kan beter worden ingespeeld op de veranderde omstandigheden ten aanzien van
de eerste opvang van vreemdelingen.
De tijdelijke ‘maatwerkbekostiging’ is gunstiger voor scholen. De middelen worden
immers gelijkmatig en frequent uitbetaald.
Later in 2016 zal de regeling zodanig worden gewijzigd, dat de tijdelijke maatwerkbekostiging
niet langer noodzakelijk is en de eerste opvang van vreemdelingen uitsluitend nog
aan de hand van de aanvullende bekostiging zal worden gedekt, zoals oorspronkelijk
de bedoeling was.
Administratieve lasten
Scholen zullen viermaal in plaats van tweemaal per jaar een aanvraag moeten indienen.
Vaste verandermomenten
Deze wijziging treedt in werking op een vast verandermoment. Aangezien er spoed geboden
was bij het op orde krijgen van de maatwerkbekostiging, kon de wijziging niet eerder
in de Staatscourant worden gepubliceerd. De wijziging heeft terugwerkende kracht tot
en met 1 januari 2016, omdat ook de peildata gedeeltelijk terugwerkende kracht hebben.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
S. Dekker