De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Gelet op de artikelen 27, 28, 29, onder a, en 67, derde lid, onder a, van het Rechtspositiebesluit
ambtenaren BES;
Besluit:
ARTIKEL I
De Reis- verblijf- en verhuiskostenregeling ambtenaren BES wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2 komt te luiden:
Artikel 2
-
1. Tenzij het bevoegd gezag heeft bepaald dat alleen werkelijk gedane uitgaven vergoed
worden of een andere bijzondere regeling is getroffen, heeft de ambtenaar bij een
dienstreis vergoeding voor verblijfkosten. De vergoeding voor verblijfkosten per dag
bedraagt, exclusief de kosten voor een hotelovernachting:
-
a. USD 95,00 bij reizen naar een ander openbaar lichaam, naar Aruba, Curaçao of Sint
Maarten;
-
b. USD 130,00 bij reizen naar landen behorend tot de Europese Unie; en
-
c. USD 120,00 bij reizen naar overige buitenlandse bestemmingen.
-
2. De dienstreis vangt aan zodra de ambtenaar het openbaar lichaam of land van bestemming
bereikt en eindigt op het moment dat het openbaar lichaam of land van bestemming wordt
verlaten.
-
3. Voor een dienstreis van twaalf uur of korter wordt slechts vergoeding voor verblijfkosten
voor een halve dag verleend; geen vergoeding wordt verleend indien in het openbaar
lichaam of land van bestemming niet tegen betaling een maaltijd is gebruikt.
-
4. Voor een dienstreis van langer dan twaalf uur en korter dan vierentwintig uur wordt
de vergoeding voor verblijfkosten voor een hele dag verleend.
-
5. Bij een dienstreis van langer dan vierentwintig uur wordt zowel voor de dag waarop
de reis na twaalf uur ’s middags aanvangt als voor de dag waarop de terugkeer vóór
twaalf uur ’s middags plaatsvindt de vergoeding voor verblijfkosten voor een halve
dag verleend.
-
6. In afwijking van het eerste lid wordt bij een dienstreis van meer dan eenentwintig
dagen binnen het Caribisch deel van Nederland alsmede voor reizen naar plaatsen buiten
het Caribisch deel van Nederland de vergoeding voor verblijfskosten door het bevoegd
gezag voor elk afzonderlijk geval bepaald.
-
7. Voor zover in de vergoeding voor de reiskosten ook de kosten van voeding zijn begrepen,
heeft de ambtenaar in afwijking van het eerste lid slechts aanspraak op een derde
van de vergoeding voor verblijfkosten.
B
Na artikel 2 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2a
-
1. Bij een dienstreis binnen het Caribisch deel van Nederland van meer dan dertig dagen
draagt het bevoegd gezag zo mogelijk zorg voor een ingerichte woning in het openbaar
lichaam van bestemming. De volgende zaken worden vergoed door het bevoegd gezag: huur,
water, elektra en internet.
-
2. Ingeval de ambtenaar door toepassing van het eerste lid de beschikking heeft over
een ingerichte woning, bedraagt de vergoeding voor verblijfskosten in afwijking van
artikel 2, zesde lid, vanaf de dag dat de ambtenaar het openbaar lichaam van bestemming
bereikt per dag USD 55,00.
C
Na artikel 2a wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 2b
Bij een dienstreis binnen het Caribisch deel van Nederland van langer dan dertig dagen
heeft de ambtenaar een maal per maand aanspraak op vergoeding van de reiskosten van
het openbaar lichaam van bestemming naar zijn standplaats en terug. Artikel 1 is van
overeenkomstige toepassing.
D
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid alsmede de aanduiding ‘2.’ voor het tweede lid vervalt.
2. De zinsnede ‘de in het eerste lid bedoelde vergoeding’ wordt vervangen door: de in
artikel 2, eerste lid,.
F
Na artikel 12 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 12a
Deze regeling berust op de artikelen 66, onder a, 67, derde lid, onder a, en 68, tweede
lid, onder a, van het Rechtspositiebesluit ambtenaren BES.
ARTIKEL II
-
1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 april 2015.
-
2. Artikel I, onderdeel F, werkt terug tot en met 9 oktober 2011.
TOELICHTING
Algemeen
Op 15 augustus 2014 is tussen de vertegenwoordigers van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties en de vertegenwoordigers van de vakorganisaties ABVO,
ACOM, NAPB en WICSU overeenstemming bereikt over de wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden
van het overheidspersoneel in dienst van de Rijksdienst Caribisch Nederland. In de
onderhavige regeling worden de in de arbeidsvoorwaardenovereenkomst (hierna: Cao CN
2013-2014) gemaakte afspraken over de vergoedingen bij tijdelijke verandering van
standplaats formeel uitgewerkt. Die afspraken houden in dat de rechtspositie voor
alle ambtenaren op het punt van tijdelijke tewerkstelling op een ander eiland gelijk
wordt getrokken met de rechtspositie van de ambtenaren van politie, zoals neergelegd
in de Regeling toelage bij tijdelijke verandering werkgebied korps politie BES. Hiertoe
wordt dat in de Reis-, verblijf- en verhuiskostenregeling ambtenaren BES voor dienstreizen
binnen Caribisch Nederland van langer dan 30 dagen een afwijkende vergoeding voor
verblijfkosten opgenomen die vanaf de eerste dag van het verblijf gelijk is aan de
toelage voor politie bij tijdelijke verandering van standplaats.
Verder is in de Cao CN 2013/2014 afgesproken dat ambtenaren die binnen Caribisch Nederland
langer dan 30 dagen buiten de standplaats moeten verblijven en die deze verblijfkostenvergoeding
ontvangen een keer per maand de kosten van één retourticket vergoed krijgen voor gezinsbezoek
van de ambtenaar dan wel zijn partner.
Onderdelen A, D en E
Artikel 2 van de Reis-, verblijf- en verhuiskostenregeling ambtenaren BES betreft
de vergoeding voor verblijfkosten. Het eerste lid is een samenvoeging van het oude
eerste lid en de oude artikelen 9 en 10. Het tweede lid komt overeen met het oude
tweede lid. Het derde, vierde, vijfde en zevende lid zijn redactioneel verduidelijkt,
maar inhoudelijk ongewijzigd.
Het zesde lid bepaalt net als het oude zesde lid dat de verblijfkostenvergoeding bij
reizen van langer dan 21 dagen binnen Caribisch Nederland en bij reizen buiten Caribisch
Nederland door het bevoegd gezag wordt bepaald. Dit komt overeen met het oude zesde
lid.
De toelage wordt slechts toegekend over die dagen dat de ambtenaar daadwerkelijk binnen
het andere openbare lichaam verblijft. Gedurende de periode dat de ambtenaar (bijvoorbeeld
vanwege gezinsbezoek) niet binnen het andere openbare lichaam verblijft, geniet hij
uiteraard geen daggeldvergoeding.
Onderdeel B
Op grond van artikel 2a, eerste lid, moet het bevoegd gezag zo mogelijk zorg dragen
voor een ingerichte woning, wanneer de ambtenaar langer dan 30 dagen in een ander
openbaar lichaam verblijft en dat daarbij tevens de kosten van water, elektra en internet
door de werkgever worden vergoed. Dit komt overeen met artikel 4 van de Regeling toelage
bij tijdelijke verandering werkgebied korps politie BES, waarin is bepaald dat bij
een dienstreis binnen het Caribisch deel van Nederland van meer dan dertig dagen de
ambtenaar een dienstwoning ter beschikking wordt gesteld.
Daartegenover staat dat wanneer de ambtenaar een ingerichte woning ter beschikking
is gesteld, de verblijfkostenvergoeding op grond van artikel 2a, tweede lid, slechts
USD 55,00 per dag bedraagt. Deze (lagere) toelage wordt toegekend vanaf de dag dat
de ambtenaar naar de tijdelijke standplaats afreist tot en met de dag dat hij terugreist
naar het openbare lichaam van de oorspronkelijke standplaats.
Onderdeel C
In artikel 2b is geregeld dat de ambtenaar die langer dan een maand in een ander openbaar
lichaam moet werken, eenmaal per maand een retourticket naar huis vergoed krijgt.
Onderdeel F
De Reis-, verblijf- en verhuiskostenregeling ambtenaren BES is een van oorsprong Nederlands-Antilliaanse
regeling, die per 10 oktober 2010 is omgevormd tot “BES-regeling”. Bij de aanpassing
van de omgevormde regelingen zijn de grondslagen steeds uitdrukkelijk aan het slot
van de desbetreffende BES-regeling opgenomen. Een dergelijke grondslagbepaling ontbrak
echter in de Reis-, verblijf- en verhuiskostenregeling ambtenaren BES en is thans
alsnog opgenomen. Aan deze bepaling wordt terugwerkende kracht verleend tot en met
9 oktober 2011, zijnde de datum van inwerkingtreding van het Rechtspositiebesluit
ambtenaren BES.
Artikel II
Met de inwerkingtreding van de onderhavige regeling wordt afgeweken van het systeem
van vaste verandermomenten. In de Cao CN 2013/2014 is afgesproken dat de maatregelen
met betrekking tot de tijdelijke tewerkstelling op een ander eiland per 1 januari
2015 ingaat. Nu deze datum reeds verstreken is, is gekozen voor een inwerkingtredingdatum
zo snel mogelijk daarna, namelijk per 1 april 2015. Aangezien de ambtenaren op grond
van de nieuwe regeling een lagere daggeldvergoeding ontvangen dan op basis van de
oude regeling, wordt geen terugwerkende kracht gegeven tot en met de aanvankelijk
beoogde inwerkingtredingdatum.
Onderdeel E van artikel I betreft een technische aanpassing in verband met de inwerkingtreding
van het Rechtspositiebesluit ambtenaren BES op 9 oktober 2011 en moet
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk