ARTIKEL I
Artikel 1a van de Regeling maximumtarief en bekendmaking tarieven taxivervoer wordt
als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt ‘€ 2,95’ vervangen door: € 2,97.
2. In het eerste lid, onderdeel b, wordt ‘€ 2,17’ vervangen door: € 2,18.
3. In het tweede lid, onderdeel a, wordt ‘€ 6,00’ vervangen door: € 6,04.
4. In het tweede lid, onderdeel b, wordt ‘€ 2,73’ vervangen door: € 2,75.
5. In het derde lid wordt ‘€ 40,65’ vervangen door: € 40,93.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2016. Indien de Staatscourant
waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2015, treedt
zij in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatcourant
waarin zij wordt geplaatst.
TOELICHTING
Inleiding
Deze regeling strekt tot wijziging van de Regeling maximumtarief en bekendmaking tarieven
taxivervoer (hierna: de regeling) in verband met de verwachte kostenontwikkeling.
Hiertoe worden de in de regeling vastgestelde maximumtarieven aangepast.
Indexering tarieven
Jaarlijks vindt er een indexering van de vervoerstarieven plaats. De Minister van
Infrastructuur en Milieu heeft per brief van 22 mei 20111 aan de Voorzitter van de Tweede Kamer aangegeven dat voor de indexering na 2013 de
Samengestelde OV-index zal worden toegepast. Voor het jaar 2016 wordt hierbij aangesloten
door van deze Samengestelde OV-index gebruik te maken voor het bepalen van de nieuwe
maximumtarieven. De Samengestelde OV-index bestaat uit een indicator voor de te verwachten
loonkostenstijging, een schatting van de algemene prijsontwikkeling en een energie-index
voor de ontwikkeling van de energiekosten van voertuigen. De te verwachten loonkostenstijging
betreft een schatting van de loonvoet marktsector (wegingsfactor 65%). De schatting
van de algemene prijsontwikkeling betreft de prijsmutatie van de netto materiële overheidsconsumptie
(wegingsfactor 27,8%). De prijsmutatie van brandstof heeft een wegingsfactor van 7,2%.
Voor de gegevens wordt gebruik gemaakt van de Macro Economische Verkenningen en gegevens
van het Centraal Bureau voor de Statistiek. De verwachte stijging van de loonvoet
marktsector bedraagt 0,80%. De prognose voor de stijging van de materiële overheidsconsumptie
is 0,90%. De ontwikkeling van de prijs van dieselolie aan de pomp is -1,07%. Gecombineerd
met de wegingsfactoren levert dit een Samengestelde OV-index voor 2016 op van 0,69%.
De maximumtarieven zoals genoemd in artikel 1a, eerste lid, onderdeel c en tweede
lid, onderdeel c, blijven door de indexering ongewijzigd. De overige bedragen zijn
gewijzigd.
Administratieve lasten
Als taxiondernemers op basis van de nieuwe (geïndexeerde) maximumtarieven kiezen voor
het aanpassen van hun tarieven, kan dit administratieve lasten tot gevolg hebben.
De (administratieve) lasten hangen samen met de volgende handelingen:
-
• (laten) aanpassen van de taxameter;
-
• downloaden, printen en invullen van nieuwe tariefkaarten;
-
• vervangen van tariefkaarten binnen en buiten het taxivoertuig.
De eenmalige (administratieve) lasten die samenhangen met de aanpassing van de taxameters
komen overeen met: 30.000 taxi’s x 0,25 uur x € 28 = € 210.000. De eenmalige (administratieve)
lasten die samenhangen met de nieuwe tariefkaarten komen overeen met: 30.000 taxi’s
x 0,5 uur x € 28 = € 420.000. Als alle taxiondernemingen deze handelingen verrichten
komen de totale (administratieve) lasten overeen met € 635.000. Per taxivoertuig zou
dit neerkomen op € 26,25. De feitelijke lasten kunnen lager uitvallen omdat het mogelijk
is dat in de praktijk niet alle taxiondernemers de (geïndexeerde) maximumtarieven
doorberekenen.
Consultatie
Het concept van onderhavige regeling is conform artikel 106 van de Wet personenvervoer
2000 ter consultatie voorgelegd aan de sector. Op de conceptregeling zijn vijf inhoudelijke
reacties binnengekomen. De reacties zijn afkomstig van drie taxivervoerders en twee
brancheorganisaties.
De meeste reacties geven aan dat de zogenoemde NEA-index beter aansluit bij de kostenontwikkeling
in de taxibranche dan de gehanteerde Samengestelde OV-index. De kostenstijging in
de taxibranche is hoger dan 0,69%, volgend uit de Samengestelde OV-index. De wijze
van indexering is onderwerp van de evaluatie van de tariefstructuur, die in oktober
2015 is gestart. De resultaten worden in maart 2016 verwacht. Tot die tijd wordt vastgehouden
aan indexering volgens de Samengestelde OV-index. De reacties leidden dan ook niet
tot aanpassing van de ontwerpregeling.
Evaluatie
In het najaar van 2014 en het voorjaar van 2015 heeft een evaluatie van het taxibeleid
en de taxiregelgeving plaatsgevonden. De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu
heeft de Tweede Kamer bij brief van 5 mei 20152 over de uitkomsten van die evaluatie geïnformeerd. In deze brief is een evaluatie
van de tariefstructuur aangekondigd. De evaluatie is in oktober 2015 gestart. De wijze
van indexering is een onderdeel van het onderzoek. De resultaten worden medio 2016
verwacht en zullen worden betrokken bij de vaststelling van de tarieven voor 2017.
Inwerkingtreding
De regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2016. De regeling wordt niet
twee maanden voor inwerkingtreding gepubliceerd in de Staatscourant, zoals wordt voorgeschreven
door het overheidsbeleid met betrekking tot de vaste verandermomenten. De reden hiervoor
is dat het percentage waarmee de nieuwe tarieven worden berekend pas later in het
jaar beschikbaar is en er vervolgens een consultatie plaats moet vinden. Om toch tijdig
de nieuwe tarieven te kunnen toepassen wordt voorzien in inwerkingtreding op 1 januari
2016. Hiermee worden aanmerkelijke ongewenste private nadelen voor de sector voorkomen.
Op grond van de Aanwijzingen voor de regelgeving rechtvaardigt dit een uitzondering
op de vaste verandermomenten.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma