Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 29 september 2015, nr. PO/FenV/814937, houdende de vaststelling van de bedragen voor de materiële instandhouding van het basisonderwijs, speciaal onderwijs, voortgezet speciaal onderwijs en het samenwerkingsverband samenhangend met de inrichting van de ondersteuningsstructuur voor het jaar 2016 en de vaststelling van het bedrag per formatieplaats voor de bekostiging van de materiële voorzieningen voor de instandhouding van rijdende scholen voor het jaar 2016 (Regeling vaststelling bedragen programma's van eisen basisonderwijs, (v)so en bekostiging materiële instandhouding samenwerkingsverbanden PO en VO voor het jaar 2016)

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op de artikelen 113, vierde en vijfde lid, en 118, derde, negende en tiende lid, van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 111, vierde en vijfde lid, 113, eerste lid, en 128, zesde lid, van de Wet op de expertisecentra, artikel 89a, tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs, en artikel B 18 van het Besluit trekkende bevolking WPO;

Besluit:

Artikel 1. Vaststelling bedragen programma's van eisen voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs

De bedragen van de programma's van eisen voor de basisscholen en de speciale scholen voor basisonderwijs, bedoeld in artikel 113, vierde lid, van de Wet op het primair onderwijs, worden voor het jaar 2016 vastgesteld overeenkomstig bijlage 1 bij deze regeling.

Artikel 2. Vaststelling basisbekostiging en bekostiging voor zware ondersteuning (voortgezet) speciaal onderwijs

De bedragen van de programma's van eisen voor het (voortgezet) speciaal onderwijs, bedoeld in de artikelen 111, vierde lid, 114 en 128, zesde lid, van de Wet op de expertisecentra worden voor het jaar 2016 vastgesteld overeenkomstig bijlage 2 bij deze regeling.

Artikel 3. Vaststelling van de bekostiging voor materiële instandhouding van het samenwerkingsverband samenhangend met de inrichting van de ondersteuningsstructuur

De bekostiging voor de materiële instandhouding van het samenwerkingsverband samenhangend met de inrichting van de ondersteuningsstructuur, bedoeld in artikel 118, derde lid, van de Wet op het primair onderwijs, wordt voor het jaar 2016 vastgesteld overeenkomstig bijlage 3 bij deze regeling.

Artikel 4. Vaststelling van de bekostiging voor materiële instandhouding van het samenwerkingsverband voor zware ondersteuning primair onderwijs en voortgezet onderwijs

De bekostiging voor de materiële instandhouding voor het samenwerkingsverband, bedoeld in artikel 118, achtste lid, van de Wet op het primair onderwijs, en artikel 89a, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs, wordt voor het jaar 2016 vastgesteld overeenkomstig bijlage 4 bij deze regeling.

Artikel 5. Vaststelling percentage ten behoeve van de vereveningsregeling materiële instandhouding

De percentages ter aanpassing van de vastgestelde correctiebedragen, bedoeld in de artikelen XIV en XVI, van de Wet van 11 oktober 2012 tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met een herziening van de organisatie en financiering van de ondersteuning van leerlingen in het basisonderwijs, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs (Stb. 2012, 533), worden voor het jaar 2016 vastgesteld overeenkomstig bijlage 5 bij deze regeling.

Artikel 6. Vaststelling bedrag per formatieplaats voor de bekostiging van de materiële voorzieningen ten behoeve van de instandhouding van rijdende scholen

Het bedrag per formatieplaats, bedoeld in artikel B 18 van het Besluit trekkende bevolking WPO, wordt voor het jaar 2016 vastgesteld overeenkomstig bijlage 6 bij deze regeling.

Artikel 7. Wijziging programma’s van eisen

In verband met de Wet van 7 mei 2014 tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet primair onderwijs BES in verband met de overheveling van taak en budget voor aanpassingen in onderwijshuisvesting van gemeente naar school (Stb. 2014, 175) omvatten de programma’s van eisen voor basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs en de programma’s van eisen voor het (voortgezet) speciaal onderwijs, zoals deze laatstelijk zijn vastgesteld in bijlagen 1 en 2 van de Regeling vaststelling programma’s van eisen PO en (V)SO en bekostiging materiële instandhouding samenwerkingsverband 2012 met ingang van 1 januari 2015 tevens het buitenonderhoud van het schoolgebouw. De bedragen, bedoeld in artikel 1 en 2 van deze regeling zijn in verband met deze wijziging van de programma’s van eisen verhoogd.

Artikel 8. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2016.

Artikel 9. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling vaststelling bedragen programma's van eisen basisonderwijs, (v)so en bekostiging materiële instandhouding samenwerkingsverbanden PO en VO voor het jaar 2016.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap S. Dekker

BIJLAGE 1. BEDRAGEN PROGRAMMA'S VAN EISEN VOOR BASISSCHOLEN EN SPECIALE SCHOLEN VOOR BASISONDERWIJS VOOR HET JAAR 2016

Totale MI-vergoeding

De totale MI-vergoeding is een lumpsumvergoeding bestaande uit verschillende onderdelen en wordt uitgedrukt in de formule:

Y = Ya + Yb + Yc + Yd

waarbij

Y = rijksvergoeding per school per jaar

Ya = vergoeding groepsafhankelijke programma's van eisen

Yb = vergoeding leerlingafhankelijke programma's van eisen

Yc = vergoeding aanvullende programma's van eisen

Yd = extra bekostiging (zie bijlage 3)

Voor elk van de symbolen Ya tot en met Yd geldt een formule, waarin gerekend wordt met een vast bedrag per school en een bedrag per variabele indicator (leerling, groep of m²).

Hieronder volgt de uitwerking naar de verschillende programma's van eisen.

A. Groepsafhankelijke programma's van eisen

Ya = bedrag per school afhankelijk van het aantal te huisvesten groepen leerlingen als bedoeld in artikel 14, eerste en tweede lid, van het Besluit bekostiging WPO

2 groepen	3 groepen	4 groepen	5 groepen	6 groepen
€ 24.806,00	€ 32.111,00	€ 41.548,00	€ 49.766,00	€ 55.246,00
voor elke groep meer: € 6.392,00
Bij meer dan 13 groepen wordt het bedrag eenmalig verhoogd met € 2.435,00

B. Leerlingafhankelijke programma's van eisen

Vergoedingsformule:

Yb = vast bedrag per school + bedrag per leerling x het aantal leerlingen

Vergoedingsbedragen:

Vast bedrag per school = € 13.421,37

Bedrag per leerling = € 318,88

C. Aanvullende programma’s van eisen

Nederlands Onderwijs aan AndersTaligen (NOAT)

Vergoedingsformule:

Yc = vast bedrag per school + bedrag per leerling x het aantal NOAT-leerlingen

Vergoedingsbedragen:

Vast bedrag per school = € 111,20

Bedrag per leerling = € 19,92

BIJLAGE 2. BEDRAGEN MATERIËLE INSTANDHOUDING VOOR SCHOLEN VOOR (VOORTGEZET) SPECIAAL ONDERWIJS VOOR HET JAAR 2016

1. De basisbekostiging

I. Cluster 1 t/m 4

De bedragen, bedoeld in artikel 111, vierde lid, van de Wet op de expertisecentra, staan in onderstaande tabel.

type	bedrag per leerling
per leerling SO <8	€ 659,14
per leerling SO >=8	€ 578,78
per leerling VSO	€ 1.198,19

II. Vaste voeten cluster 3 en 4

De bedragen per school en per schooltype als bedoeld in artikel 111, vierde lid, van de Wet op de expertisecentra, staan in onderstaande tabel

Onderwijssoort	per school	SO-schooltype	VSO-schooltype
Lichamelijk gehandicapte kinderen (LG)	€ 27.034,88	€ 20.424,78	€ 20.337,28
1e Langdurig zieke kinderen met lichamelijke handicap (LZ/S)	€ 20.782,60	€ 8.639,34	€ 13.476,20
2e langdurig zieke kinderen anders dan met lichamelijke handicap (LZ/P)	€ 18.910,65	€ 8.163,76	€ 14.405,41
Zeer moeilijk lerende kinderen (ZMLK)	€ 20.111,78	€ 10.397,60	€ 13.047,15
Zeer moeilijk opvoedbare kinderen (ZMOK)	€ 18.910,65	€ 8.163,76	€ 14.405,41
Kinderen in scholen verbonden aan pedologisch instituut (PI)	€ 18.910,65	€ 8.163,76	€ 14.405,41
meervoudig gehandicapte kinderen met de combinatie LG en ZMLK	€ 24.575,34	€ 7.219,97	€ 9.933,67

Bij LG-scholen en ZMLK-scholen met een reguliere SO MG-afdeling wordt het SO schooltype bedrag verhoogd met € 3.972,20.

III. Brancardliften

Dit betreft een aanvullende vergoeding voor brancardliften waarin vergoedingscomponenten zijn opgenomen voor installatieonderhoud en elektriciteitsverbruik. De vergoeding per brancardlift is € 6.279,25

IV. Schoolbaden

Dit betreft een aanvullende vergoeding voor ruimten voor watergewenning of bewegingstherapie (hydrotherapie) in gebruik bij en door scholen. De genormeerde vergoeding is afhankelijk van het soort bad en het bedrag per m³ waterinhoud.

Soort bad	Bedrag per bad	Bedrag per m^3 waterinhoud
hydrotherapiebad	€ 9.752,16	€ 283,91
watergewenningsbad	€ 21.086,04	€ 165,02
toeslag beweegbare bodem	€ 1.022,70	€ 77,33

2. Aanvullende materiële bekostiging voor zware ondersteuning

Cluster 1

In verband met de invoering van een aangepaste bekostigingssystematiek wordt met toepassing van artikel 114, van de Wet op de expertisecentra aan de instellingen aanvullende bekostiging voor de materiële instandhouding toegekend volgens onderstaande tabel.

Brinnr	Naam instelling	Aanvullende bekostiging
25GP	Visio Onderwijsinstelling Noord	€ 415.382,04
25GR	Bartimeus OWI voor Visueel Gehandicapte Leerlingen	€ 910.638,67
25HD	Koninklijk Instituut tot Onderwijs van Slechtziende en Blinden	€ 579.603,01
25HE	Onderwijsinstelling Sensis	€ 1.451.387,86

Cluster 2

In verband met de invoering van een aangepaste bekostigingssystematiek wordt met toepassing van artikel 114 van de Wet op de expertisecentra aan de instellingen aanvullende bekostiging voor de materiële instandhouding toegekend volgens onderstaande tabel.

Brinnr	Naam instelling	aanvullende bekostiging
08ZP	Stg Op weg naar Zuid	€ 2.236.324,02
01JO	Koninklijke Auris Groep	€ 6.361.706,83
17GW	Koninklijke Kentalis	€ 9.890.174,62
20WR	VierTaal	€ 2.313.415,50

Cluster 3 en 4

De bedragen voor zware ondersteuning bedoeld in artikel 128, zesde lid, van de Wet op de expertisecentra, staan in onderstaande tabel.

ondersteuningscategorie	per leerling SO <8	per leerling SO >=8	per leerling VSO
categorie 1 (L)	€ 737,71	€ 820,02	€ 610,47
categorie 2 (M)	€ 1.208,11	€ 1.288,99	€ 951,02
categorie 3 (H)	€ 1.582,58	€ 1.576,21	€ 1.103,09

BIJLAGE 3. BEKOSTIGING VOOR DE MATERIËLE INSTANDHOUDING VAN HET SAMENWERKINGSVERBAND SAMENHANGEND MET DE INRICHTING VAN DE ONDERSTEUNINGSSTRUCTUUR

1. Ondersteuningsbekostiging basisonderwijs.

Het bedrag, bedoeld in artikel 118, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs is € 7,44.

2. Extra bekostiging.

Voor speciale scholen voor basisonderwijs wordt op basis van artikel 115 van de Wet op het primair onderwijs voor 2% van de leerlingen in het samenwerkingsverband een extra vergoeding van € 223,77 per leerling verstrekt. Indien in het samenwerkingsverband meerdere speciale scholen voor basisonderwijs aanwezig zijn, vindt de verdeling van deze vergoeding plaats overeenkomstig de rekenregel ondersteuningsformatie:

l = p/q x (0,02 x r) x eerdergenoemd bedrag per leerling. De factor (0,02 x r) wordt rekenkundig afgerond op een geheel getal. In deze rekenregel hebben de componenten de volgende inhoud:

l = extra vergoeding MI voor een speciale school voor basisonderwijs in een samenwerkingsverband

p = het aantal leerlingen van de speciale school voor basisonderwijs,

q = het totale aantal leerlingen van alle speciale scholen voor basisonderwijs die deelnemen aan het desbetreffende samenwerkingsverband,

r = het totale aantal leerlingen van alle basisscholen en speciale scholen voor basisonderwijs die deelnemen aan het desbetreffende samenwerkingsverband.

BIJLAGE 4. AANVULLENDE BEKOSTIGING VOOR MATERIËLE INSTANDHOUDING VOOR ZWARE ONDERSTEUNING PRIMAIR ONDERWIJS EN VOORTGEZET ONDERWIJS VOOR HET SAMENWERKINGSVERBAND.

A. Primair onderwijs

1. Normbekostiging

Het bedrag, bedoeld in artikel 118, negende lid, van de Wet op het primair onderwijs is € 30,64.

2. Ondersteuningsbekostiging.

De bedragen, bedoeld in artikel 118, tiende lid, van de Wet op het primair onderwijs staan in onderstaande tabel.

Ondersteuningscategorie	so jonger dan 8	so 8 jaar en ouder
so categorie 1 (L)	€ 737,71	€ 820,02
so categorie 2 (M)	€ 1.208,11	€ 1.288,99
so categorie 3 (H)	€ 1.582,58	€ 1.576,21

B. Voortgezet onderwijs

1. Normbekostiging

Het bedrag, bedoeld in artikel 89a, tweede lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs is €  28,36.

2. Ondersteuningsbekostiging

De bedragen, bedoeld in artikel 89a, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs staan in onderstaande tabel.

Ondersteuningscategorie	vso
vso categorie 1 (L)	€ 610,47
vso categorie 2 (M)	€ 951,02
vso categorie 3 (H)	€ 1.103,09

BIJLAGE 5. VASTSTELLING PERCENTAGE TEN BEHOEVE VAN DE VEREVENINGREGELING MATERIËLE INSTANDHOUDING

A. Primair onderwijs

Het percentage waarmee de vastgestelde correctiebedragen, bedoeld in artikel XIV, tweede lid, van de Wet van 11 oktober 2012 tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met een herziening van de organisatie en financiering van de ondersteuning van leerlingen in het basisonderwijs, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs (Stb. 2012, 533), worden aangepast is 2,10%.

B. Voortgezet onderwijs

Het percentage waarmee de vastgestelde correctiebedragen, bedoeld in artikel XVI, tweede lid, van de Wet van 11 oktober 2012 tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met een herziening van de organisatie en financiering van de ondersteuning van leerlingen in het basisonderwijs, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs (Stb. 2012, 533), worden aangepast is 4,57%.

BIJLAGE 6. BEKOSTIGING VAN DE MATERIËLE VOORZIENINGEN TEN BEHOEVE VAN DE INSTANDHOUDING VAN RIJDENDE SCHOLEN

Het bedrag per formatieplaats, bedoeld in artikel B18 van het Besluit trekkende bevolking WPO, is voor het jaar 2016 vastgesteld op € 16.517,18.

TOELICHTING

Deze regeling geldt zowel voor het basisonderwijs, het speciaal onderwijs als het voortgezet speciaal onderwijs en de samenwerkingsverbanden po en vo.

De programma's van eisen vormen de onderbouwing van de rijksvergoeding voor de materiële instandhouding van de scholen in het basisonderwijs, speciaal onderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. De bedragen van de programma's van eisen voor het jaar 2015, alsmede de bekostiging voor de materiële instandhouding van het samenwerkingsverband samenhangend met de inrichting van de zorgstructuur voor dat jaar en het vaststellen van het bedrag per formatieplaats voor de bekostiging van de materiële voorzieningen ten behoeve van de instandhouding van rijdende scholen voor dat jaar, worden met ingang van het jaar 2016 aangepast volgens de methodiek die hieronder is beschreven onder het kopje ‘Prijsbijstelling’.

Prijsbijstelling

De bedragen van de programma's van eisen voor het jaar 2015 en de bekostiging voor de materiële instandhouding van het samenwerkingsverband samenhangend met de inrichting van de ondersteuningsstructuur voor 2015 en het bedrag per formatieplaats voor de bekostiging van de materiële voorzieningen ten behoeve van de instandhouding van rijdende scholen zijn aangepast op basis van de werkelijke prijsontwikkeling in 2014, de geactualiseerde prijsontwikkeling in 2015 en de verwachte prijsontwikkeling in 2016. Dit heeft geresulteerd in een bijstelling van 0,2% om op het prijsniveau voor het bekostigingsjaar 2016 te komen. De afzonderlijke vergoedingsbedragen voor het jaar 2015 zijn overeenkomstig dit percentage aangepast. Deze prijsbijstelling kan door de gehanteerde methodiek, waarin ook een verwachting is meegenomen, afwijken van de inflatiecorrectie die gaat gelden voor het desbetreffende jaar.

Op grond van artikel 113, vijfde lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 111, vijfde lid, van de Wet op de expertisecentra, kan de minister bij het vaststellen van deze regeling wijzigingen in de programma’s van eisen aanbrengen indien de toestand van ’s Rijks schatkist of onderwijskundige ontwikkelingen dat noodzakelijk maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. Hieronder worden deze wijzigingen toegelicht.

Buitenonderhoud

Bij wet van 7 mei 2014 (Stb. 2014, 175) zijn de WPO, de WEC en de WPO-BES gewijzigd. Met die wijziging worden de taken en budget voor aanpassing van onderwijshuisvesting van de gemeente per 1 januari 2015 overgeheveld naar de schoolbesturen. Daartoe zijn de bedragen in de programma’s van eisen in 2015 verhoogd met in totaal € 133,3 mln. Dit is niet het gehele bedrag dat is gemoeid met de overheveling; in het eerste jaar na inwerkingtreding van de wetswijziging is er een bedrag van € 25 mln gereserveerd voor een overgangsregeling. Voor het jaar 2016 is voor de overgangsregeling nog €  1,7 mln nodig. Hierdoor zijn de bedragen in de programma’s van eisen met nog eens € 23,3 mln verhoogd.

Voor het (speciaal) basisonderwijs is het bedrag per m² in het pve gebouwonderhoud verhoogd met € 2,26. Ten behoeve van de WEC is de basisbekostiging verhoogd met € 13,33 en is de bekostiging voor zware ondersteuning verhoogd met € 34,05.

Verder is een deel van het beschikbare budget inzetbaar voor de inhuur van expertise en/of een kennisbank huisvesting.

Bedrijfsgezondheidszorg

Met ingang van 1 januari 2016 stopt de subsidie aan het Vervangingsfonds voor taken en producten op het gebied van de bedrijfsgezondheidszorg (arbo-, verzuim- en re-integratiebeleid) omdat een aparte subsidie niet meer past bij de bekostiging via lumpsum. Deze subsidie van € 7,9 mln. wordt opgenomen in de programma’s van eisen 2016. Het Vervangingsfonds zal via de premie VF het bedrag vervolgens bij de scholen innen als bijdrage aan de bovengenoemde taken en producten. Voor het (speciaal) basisonderwijs en voor het (voortgezet) speciaal onderwijs is het bedrag per leerling verhoogd met € 5,12.

Passend onderwijs

De invoering van passend onderwijs betekent een verandering van de bekostigingssystematiek voor het speciaal en voortgezet speciaal onderwijs ((v)so). De materiële bekostiging bestaat met ingang van 1 januari 2015 uit de basisbekostiging en de ondersteuningsbekostiging. De basis bekostiging per leerling is voor alle (v)so scholen/instellingen gelijk. Voor de cluster 1 en 2 instellingen is de ondersteuningsbekostiging een vast bedrag per instelling en voor de cluster 3 en 4 scholen zijn er 3 categorieën leerlingen waarvoor een ondersteuningsbedrag wordt vastgesteld. Deze ondersteuningsbedragen worden in principe betaald door de samenwerkingsverbanden die daarvoor een normbekostiging voor de zware ondersteuning ontvangen. Omdat deze veranderingen leiden tot herverdeeleffecten bij samenwerkingsverbanden is er in artikel XIV en XVI, van de Wet van 11 oktober 2012 tot wijziging van enkele onderwijswetten in verband met een herziening van de organisatie en financiering van de ondersteuning van leerlingen in het basisonderwijs, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs (Stb. 2012, 533) een overgangsregeling getroffen. In artikel 5 van deze regeling wordt het percentage vastgesteld waarmee de voor 2015 vastgestelde correctiebedragen worden aangepast. De percentages zijn voor 2016 vastgesteld op basis van het bijstellingspercentage van 0,2% en het effect van het toevoegen van € 23,3 mln voor het buitenonderhoud.

Administratieve lasten

In deze regeling worden alleen de bedragen van de programma’s van eisen PO en (V)SO en bekostiging materiële instandhouding samenwerkingsverband voor het jaar 2016 vastgesteld. De regeling leidt daarom niet tot wijziging van de administratieve lasten.

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2016, tenzij de Tweede Kamer anders bepaalt. De leden van de Tweede Kamer kunnen tijdens de op deze regeling van toepassing verklaarde procedure, de zogeheten voorhangprocedure, gedurende een termijn van 4 weken aangeven dat zij overleg wensen over de voorgestelde inhoud van de regeling. Als dit overleg ook daadwerkelijk resulteert in een wijziging van de regeling, wordt voor 1 januari 2016 de inhoud van de regeling gewijzigd en wordt de regeling opnieuw gepubliceerd.

Voorlichting

Bij deze regeling hoort een digitale voorlichtingsbrochure die te raadplegen is via de website van DUO, www.duo.nl.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, S. Dekker