De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op artikel 1b, derde lid, van de Werkloosheidswet;
Besluit:
NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen
In artikel 1b, tweede lid, onderdeel a, van de Werkloosheidswet (WW), zoals dat luidt
sinds 1 juli 2015, wordt bepaald dat het maandloon wordt berekend door het dagloon
te vermenigvuldigen met 21,75, althans wanneer de werknemer over de volledige kalendermaand
recht heeft gehad op een WW-uitkering. Van dat laatste is uiteraard sprake indien
de werknemer vanaf de eerste tot en met de laatste dag van een kalendermaand recht
heeft gehad op een uitkering. Het kan zich echter voordoen dat de eerste dag van de
kalendermaand bijvoorbeeld op zaterdag viel, terwijl de eerste werkloosheidsdag op
de daaropvolgende maandag valt. Het recht op uitkering ontstaat dan op de derde dag
van de kalendermaand, mits op die dag aan de voorwaarden voor dat recht is voldaan.
Een ander voorbeeld is dat een werknemer enkel op woensdag, donderdag en vrijdag werkt,
terwijl de eerste dag van de kalendermaand op zondag valt. In dat geval ontstaat het
recht op uitkering op zijn vroegst op de vierde dag van de kalendermaand (de eerste
woensdag van die kalendermaand). In het uiterste geval kan het recht op uitkering
op zijn vroegst op de zevende dag van de kalendermaand ontstaan, bijvoorbeeld als
iemand enkel op woensdag werkt en de eerste dag van de kalendermaand op een donderdag
valt. In deze situaties is een werknemer feitelijk de gehele kalendermaand werkloos.
Vanwege dit soort situaties wordt in deze ministeriële regeling geregeld wanneer een
werknemer wordt geacht over de volledige kalendermaand recht te hebben gehad op een
WW-uitkering, ook wanneer dat recht niet op de eerste dag van de kalendermaand is
ontstaan. In die situaties wordt het maandloon berekend door het dagloon te vermenigvuldigen
met 21,75.
In deze regeling wordt, naast het aanmerken van kalendermaanden als volledige kalendermaanden,
eveneens voorzien in het aanmerken van dagen als werkdagen in een specifieke situatie.
Daarmee wordt bedoeld dat wanneer een werknemer niet over de gehele kalendermaand
recht heeft gehad op een WW-uitkering, het maandloon, op grond van artikel 1b, tweede
lid, onderdeel b, van de WW, wordt berekend door het dagloon te vermenigvuldigen met
het aantal werkdagen in die kalendermaand dat recht op een uitkering heeft bestaan.
In artikel 1b, tweede lid, onderdeel b, van de WW is bepaald dat een kalenderweek
vijf werkdagen heeft. In deze ministeriële regeling wordt bepaald dat maandag tot
en met vrijdag als de werkdagen in een kalenderweek worden aangemerkt. Het kan zich
echter voordoen dat de eerste werkloosheidsdag op zaterdag of zondag valt. Zonder
nadere voorziening zouden er geen werkdagen liggen in de kalenderweek waarin het recht
op WW-uitkering ontstaat. De werknemer die enkel op zaterdag en/of zondag werkte voordat
hij werkloos werd, zou dan geen uitkering ontvangen over de eerste of eerste twee
dagen van zijn werkloosheid. Daarom worden, althans in de kalenderweek waarin de eerste
werkloosheidsdag valt, de zaterdag en de zondag als werkdagen aangemerkt als de eerste
werkloosheidsdag op zaterdag valt en de zondag als werkdag aangemerkt als de eerste
werkloosheidsdag op zondag valt.
Artikelsgewijs
Artikel 1
In artikel 1 wordt aangewezen in welke situaties een maand aangemerkt wordt als volledige
kalendermaand. Naast de situatie waarin de werknemer gedurende de hele kalendermaand
recht op uitkering heeft, betreft dit eveneens de kalendermaand waarin het recht op
uitkering tot en met de laatste dag van de kalendermaand heeft bestaan en voor de
achtste dag is ontstaan. Dat geldt echter niet als dat recht eerder in die kalendermaand
niet is ontstaan vanwege de omstandigheid dat de werknemer arbeidsuren had, niet beschikbaar
was, niet voldeed aan de referte-eis of een uitsluitingsgrond van toepassing was.
Artikel 2
Zoals in het algemeen deel van de toelichting reeds is duidelijk gemaakt worden bepaalde
dagen aangemerkt als werkdagen. Doorgaans zijn dat de maandag tot en met de vrijdag.
Wanneer echter de eerste dag van werkloosheid op zaterdag valt, worden voor de betreffende
kalenderweek uitsluitend die zaterdag en de zondag aangemerkt als werkdag. Wanneer
de eerste dag van werkloosheid op zondag valt, wordt uitsluitend die zondag voor de
betreffende kalenderweek aangemerkt als werkdag.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher