Regeling van de Minister van Veiligheid en Justitie van 14 januari 2015 (kenmerk 600222/15/DP&O), houdende wijziging van de Organisatieregeling Ministerie van Veiligheid en Justitie 2011 in verband met organisatorische wijzigingen en actualiseringen

De Minister van Veiligheid en Justitie,

Gelet op artikel 3, tweede lid van het Coördinatiebesluit organisatie en bedrijfsvoering rijksdienst 2011;

Besluit:

ARTIKEL I

De Organisatieregeling Ministerie van Veiligheid en Justitie 2011 wordt gewijzigd als volgt:

A

Artikel 1, onderdeel f, komt te luiden:

• f. bestuursraad: de bestuursraad, bedoeld in artikel 3, zesde lid.

B

Artikel 3 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het tweede lid wordt ‘loco-secretaris’ vervangen door: loco-secretaris-generaal.

2. Het derde lid komt te luiden:

Bij afwezigheid van de secretaris-generaal en de loco-secretaris-generaal wordt de secretaris-generaal vervangen door de directeur Wetgeving en Juridische Zaken. Indien ook deze afwezig is, vindt vervanging plaats door een van directeuren-generaal of de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid, in volgorde van de datum van benoeming. Indien ook geen directeur-generaal noch de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid aanwezig is, wordt de secretaris-generaal vervangen door de plaatsvervangend secretaris-generaal.

3. In het zesde lid wordt ‘neem’ vervangen door: neemt.

C

Artikel 4 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste lid wordt na ‘communicatie’ ingevoegd: , financiën.

2. In het tweede lid wordt, onder aanduiding van onderdeel g als h, een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

• g. de directie Financieel-Economische Zaken (DFEZ);

D

Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het tweede lid, onderdeel c, vervalt ‘, alsmede de coördinatie van de behandeling van verzoeken op grond van die wet’.

2. In het tweede lid wordt, onder aanduiding van onderdeel f als onderdeel g, een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

• f. klachtbehandeling op mensenrechtelijk terrein voor internationale gerechten en comités, mensenrechtelijke advisering in de brede zin en het voeren van internationale onderhandelingen namens het ministerie ten aanzien van mensenrechtelijke onderwerpen;

3. Het derde lid, onderdeel f komt te luiden:

f. de afdeling Ondersteuning.

E

Artikel 9, tweede lid, onderdeel d, komt te luiden:

• d. het Bureau Beveiligingsautoriteit (BA);

F

Artikel 10, tweede lid, onderdeel b, komt te luiden:

• b. de afdeling Persvoorlichting, Beleidspresentatie en Nieuwsredactie;

G

Na artikel 10 wordt een nieuw artikel 10a ingevoegd, luidende:

Artikel 10a

• 1. De directie Financieel-Economische Zaken (DFEZ) is belast met de advisering van de departementsleiding over financiële en macro-economische aspecten van beleid, bedrijfsvoering en uitvoering als bedoeld in artikel 27, eerste en tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2001 en de daaruit voortvloeiende regelgeving.

• 2. De directie bestaat uit:

  • a. de afdeling Begroting en Kaderstelling;

  • b. de afdeling Financiële Infrastructuur & Concernadministratie;

  • c. de afdeling Financieel-Economische Advisering & Control.

H

Artikel 13 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste lid vervalt ‘financiën,’.

2. Het tweede lid wordt gewijzigd als volgt:

• a. Onderdeel a vervalt.

• b. Onderdeel d vervalt.

• c. Onderdeel g vervalt.

• d. De onderdelen b, c, e, f en h aangeduid als a tot en met e.

I

Artikel 14 vervalt.

J

Artikel 15 komt te luiden:

Artikel 15

• 1. De directie Personeel en Organisatie (DP&O) is belast met advisering van de departementsleiding over en de ontwikkeling, organisatie, coördinatie van en control op het ministeriebreed organisatie- en personeelsbeleid. De directie is tevens belast met de ontwikkeling en organisatie van opleidingsprogramma’s ten behoeve van alle beleidsambtenaren van het ministerie.

• 2. De directie bestaat uit:

  • a. de afdeling Concern Personeel en Organisatie;

  • b. de afdeling P&O-diensten;

  • c. het team Bedrijfsvoering;

  • d. de Beleidsacademie;

  • e. het Bureau Ondersteuning Medezeggenschap.

• 3. De afdeling Concern Personeel en Organisatie bestaat uit:

  • a. het team Organisatie en Personeelsbeleid Concern (OPC);

  • b. het team Concern Beleidsimplementatie & Informatiemanagement (CBI);

  • c. het team Servicemanagement (TSM).

• 4. De afdeling P&O diensten bestaat uit:

  • a. team Personeel Service Centrum (PSC);

  • b. team P&O-advies.

K

Artikel 17 vervalt.

L

Artikel 18 komt te luiden:

Artikel 18

• 1. De directie Bedrijfsvoering en Ondersteuning Bestuursdepartement (DBOB) verzorgt voor het bestuursdepartement de levering van diensten op het gebied van grafische voorzieningen.

• 2. De directie bestaat uit de afdeling Grafische Voorzieningen.

M

Artikel 19 komt te luiden:

Artikel 19

• 1. Het Dienstencentrum i.o. (DC) verzorgt voor het bestuursdepartement de levering van diensten op het gebied van huisvesting, facilitaire dienstverlening, ICT, inkoopondersteuning, werkplekservices en diensten op het gebied van post en informatievoorziening.

• 2. Het Dienstencentrum i.o. bestaat uit:

  • a. het cluster Klantadvies en ondersteuning;

  • b. het cluster Leveranciersmanagement;

  • c. het cluster Portfoliomanagement;

  • d. het cluster Bedrijfsvoering;

  • e. het cluster inkoop uitvoeringscentrum (IUC);

  • f. het cluster Productie informatievoorziening (PIV).

N

Artikel 20 vervalt.

O

In artikel 23, tweede lid, wordt, onder aanduiding van de onderdelen d tot en met h als e tot en met i, een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

d. ketenunit i.o.

P

Artikel 24 komt te luiden:

Artikel 24

De directeur-generaal wordt secretarieel, organisatorisch en administratief ondersteund door de stafondersteuning.

Q

In artikel 25 komen het vijfde lid en zesde lid te luiden:

• 5. De directie wordt ondersteund door een staf en bestaat uit:

  • a. de afdeling Sanctie- en Reclasseringsbeleid;

  • b. de afdeling Preventie-, Kansspel- en Slachtofferbeleid;

  • c. het programma Gewelddadige Vermogenscriminaliteit;

  • d. het programma Modernisering Kansspelen;

  • e. het programma Uitvoeringsketen Strafrechtelijke Beslissingen;

  • f. het secretariaat van het Schadefonds Geweldsmisdrijven (secretariaat SGM);

  • g. het secretariaat van de Raad voor strafrechtstoepassing en jeugdbescherming (secretariaat RSJ).

• 6. De in het vijfde lid, onderdeel f en g, genoemde secretariaten zijn belast met de bedrijfsvoering en ondersteuning van de in die onderdelen genoemde instellingen.

R

Artikel 26 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel d door een puntkomma, een nieuw onderdeel toegevoegd, luidende:

• e. interlandelijke adoptie, internationale kinderbescherming en internationale kinderontvoering met uitzondering van het uitvoeringsbeleid.

2. Het vijfde lid komt te luiden:

• 5. De directie wordt ondersteund door een staf en bestaat uit:

  • a. de afdeling Jeugdbescherming;

  • b. de afdeling Jeugdsancties en -preventie;

  • c. het programma Jeugdcriminaliteit en Problematische Jeugdgroepen;

  • d. het programma Stelselwijziging Jeugd.

S

Artikel 27 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het tweede lid wordt ‘bedrijfsvoerings- en juridische vraagstukken’ vervangen door: bedrijfsvoerings-, informatiemanagement- en juridische vraagstukken.

2. Het derde tot en met vijfde lid komen te luiden:

• 3. De directie is budgettair verantwoordelijk voor:

  • a. de Stichting Adoptievoorzieningen;

  • b. het Centrum Internationale Kinderontvoering;

  • c. de International Social Services;

  • d. de regeling tegemoetkoming adoptiekosten.

• 4. De Centrale autoriteit Internationale Kinderaangelegenheden van de afdeling, genoemd in het vijfde lid, onder c, verricht de werkzaamheden van de Centrale autoriteit interlandelijke adoptie, de Centrale autoriteit internationale kinderbescherming en de Centrale autoriteit internationale kinderontvoering. De Centrale autoriteit Internationale Kinderaangelegenheden is verantwoordelijk voor het uitvoeringsbeleid ten aanzien van voornoemde werkzaamheden.

• 5. De directie bestaat uit:

  • a. de afdeling Control;

  • b. de afdeling Bedrijfsvoering;

  • c. de afdeling Juridische en Internationale Zaken;

  • d. het onderdeel Informatiemanagement.

T

Na artikel 27 wordt een nieuw artikel 27a ingevoegd, luidende:

Artikel 27a

De ketenunit i.o. faciliteert het functioneren van de uitvoeringsketen van strafrechtelijke beslissingen, de jeugdketen en de slachtofferketen en faciliteert het verbeteren van de prestaties van deze ketens. De ketenunit i.o. ondersteunt de directies bedoeld in artikel 23, tweede lid, onder a tot en met c, en de ketenpartners bij strategische en tactische ketenoverleggen.

U

Artikel 30 komt te luiden:

Artikel 30

De Raad voor de kinderbescherming (RvdK) is belast met de bij of krachtens wet opgedragen taken. Deze taken omvatten onder meer dat de raad onderzoek doet naar het belang en de positie van het kind in beschermingszaken, strafzaken en gezag- en omgangszaken. De raad adviseert in juridische procedures en kan om kinderbeschermingsmaatregelen verzoeken bij de rechtbank. De raad coördineert de uitvoering van taakstraffen, voert casusregie in strafzaken en doet onderzoeken ten behoeve van het verkrijgen van een beginseltoestemming voor interlandelijke adoptie.

V

Artikel 32 wordt gewijzigd als volgt:

• 1. In het tweede lid komt onderdeel a te luiden:

  • a. de doorontwikkeling van het stelsel van de nationale politie.

• 2. In het derde komt onderdeel a te luiden:

  • a. de portefeuille Middelen Politie.

• 3. In het derde lid vervalt onderdeel d en worden de onderdelen e en f aangeduid als d en e.

W

Artikel 33 komt te luiden:

Artikel 33

• 1. De portefeuille Middelen Politie is ter waarborging van de continuïteit van de politieorganisatie belast met het beleid inzake de bedrijfsvoering van de politie.

• 2. De portefeuille Middelen Politie bestaat uit:

  • a. het programma Financiën;

  • b. het programma HRM en Onderwijs;

  • c. het programma Arbeidsvoorwaarden;

  • d. het programma Informatievoorziening en Inkoop.

X

Artikel 34 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt ‘het Korps landelijke politiediensten’ vervangen door: de politie.

2. In het eerste lid worden, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel e door een puntkomma, twee nieuwe onderdelen toegevoegd, luidende:

• f. het beleid inzake de organisatie van de meldkamers;

• g. het beleid inzake het communicatiesysteem van de hulpdiensten.

3. In het tweede lid, onderdeel c, wordt ‘Interne Bedrijfsvoering DG’ vervangen door: Meldkamers en C2000.

Y

Artikel 38 vervalt.

Z

Artikel 46, zesde lid, komt te luiden:

• 6. De directie bestaat uit:

  • a. de afdeling Juridische, Bestuurlijke en Operationele Zaken;

  • b. de afdeling Internationale Aangelegenheden en Rechtshulp in Strafzaken;

  • c. de afdeling Administratieve en Juridische Ondersteuning.

AA

In artikel 47, tweede lid, wordt, onder vervanging van de punt na onderdeel c door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:

• d. het Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC).

AB

Artikel 50a, tweede lid, komt te luiden:

• 2. Het directoraat-generaal Vreemdelingenzaken bestaat uit de volgende dienstonderdelen:

  • a. de directie migratiebeleid (DMB);

  • b. de directie regie (DRI);

  • c. de dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V);

  • d. de baten-lastendienst Immigratie en Naturalisatiedienst (IND);

  • e. het secretariaat van de Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ).

AC

Artikel 50b vervalt.

AD

Artikel 50c vervalt.

AE

In artikel 50d, tweede lid, vervalt onderdeel b en worden de onderdelen c en d aangeduid als b en c.

AF

Artikel 50e vervalt.

AG

Artikel 50i komt te luiden:

Artikel 50i

• 1. De directie regie (DRI) heeft tot taak de vreemdelingenketen in staat te stellen de Vreemdelingenwet en het vreemdelingenbeleid snel en zorgvuldig uit te voeren en daarover verantwoording af te leggen door het ondersteunen van zowel de ketenregisseur als de bij de vreemdelingenketen aangesloten organisaties. De directie heeft binnen het cluster tevens een aantal ondersteunende taken, waaronder de controllersfunctie, en beheert met de Verantwoordelijke Autoriteit de Europese Migratie- en Veiligheidsfondsen voor meerdere beleidsonderwerpen.

• 2. De directie bestaat uit:

  • a. De afdeling Ketensturing;

  • b. De afdeling Ketenvoorzieningen;

  • c. Het bureau Bedrijfsvoering en Control;

  • d. Het bureau Verantwoordelijke Autoriteit.

AH

Artikel 54, tweede lid, komt te luiden:

• 2. De directie bestaat uit:

  • a. het cluster Operationele Ondersteuning;

  • b. de afdeling Cyber Security Beleid;

  • c. het Nationaal Cyber Security Centrum.

AI

Artikel 55, tweede lid, komt te luiden:

• 2. De directie bestaat uit:

  • a. de afdeling Beveiliging Burgerluchtvaart en Alertering Terrorismebestrijding;

  • b. de afdeling Bewaking en Beveiliging.

AJ

In artikel 62a wordt ‘de meeste inspectieonderzoeken’ vervangen door: de inspectieonderzoeken.

AK

In artikel 62b wordt ‘uitgevoerd’ vervangen door: voorbereid.

ARTIKEL II

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 februari 2015.

• 2. Artikel I, onderdeel J, werkt terug tot en met 10 oktober 2012.

• 3. Artikel I, onderdelen L en M, werken terug tot en met 29 december 2012.

• 4. Artikel I, onderdelen R, S, V.3, X.1 en Y, werken terug tot en met 1 januari 2013.

• 5. Artikel I, onderdelen H.2.b en K, werken terug tot en met 1 mei 2013.

• 6. Artikel I, onderdelen C, G, H.1, I en H.2.a, werken terug tot en met 1 november 2013.

• 7. Artikel I, onderdelen F, H.2.c, N en AA, werken terug tot en met 1 januari 2014.

• 8. Artikel I, onderdelen V.1, V.2, W, X.2 en X.3, werken terug tot en met 1 april 2014.

• 9. Artikel I, onderdeel AI, werkt terug tot en met 1 september 2014.

• 10. Artikel I, onderdelen Z, AB en AG, werken terug tot en met 1 januari 2015.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten

TOELICHTING

Deze regeling tot wijziging van de Organisatieregeling Ministerie van Veiligheid en Justitie 2011 bevat enkele correcties en actualiseringen van de organisatiebeschrijving, die hieronder nader worden toegelicht.

Artikel I, onderdelen A, B en F

De wijzigingen in artikelen 1 en 3 van Hoofdstuk 1 ‘Algemeen’ betreffen technische aanpassingen. De wijziging van artikel 10 betreft een technische aanpassing binnen de directie Voorlichting van het SG-cluster.

Artikel I, onderdelen C, G, H.2.a en I

Met de wijzigingen ten aanzien van het SG-cluster en het pSG-cluster in de artikelen 4, 13, tweede lid, onderdeel a, en 14 en de invoeging van artikel 10a met betrekking tot het onderbrengen van de directie Financieel-Economische Zaken binnen het SG-cluster wordt het mogelijk gemaakt op die wijze beter te sturen op de politieke aandachtgebieden van deze directie.

Artikel 1, onderdeel D

De wijziging van artikel 5 houdt verband met interne wijzigingen binnen de directie Wetgeving en Juridische Zaken van het SG-cluster.

Artikel I, onderdeel E

Met de wijziging van artikel 9 wordt met de nieuwe benaming recht gedaan aan de positie en het aandachtgebied van het bureau Beveiligingsautoriteit van het SG-cluster.

Artikel I, onderdeel J

De wijzigingen in artikel 15 formaliseren een taakbeschrijving van en betere sturing binnen de directie Personeel en Organisatie van het pSG-cluster.

Artikel I, onderdelen H.2.b en K

Met het verwijderen van artikel 13, tweede lid, onderdeel d, en het vervallen van artikel 17 wordt de Departementale Auditdienst van het pSG-cluster opgeheven als gevolg van de oprichting van de Auditdienst voor het Rijk van het ministerie van Financiën.

Artikel I, onderdelen L en M

De wijzigingen in de artikelen 18 en 19 ten aanzien van het pSG-cluster zijn het gevolg van het fasegewijs onderbrengen van de taken van DBOB bij het Dienstencentrum.

Artikel I, onderdelen H.2.c en N

Met het verwijderen van artikel 13, tweede lid, onderdeel e, en artikel 20 wordt de baten-lastendienst Gemeenschappelijk Dienstencentrum ICT van het pSG-cluster opgeheven als gevolg van het onderbrengen van deze taken bij het Shared Service Centrum-ICT Haaglanden van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Artikel I, onderdelen O, P, Q, R, S, T en U

De wijziging van artikel 23 en de toevoeging van een nieuw artikel 27a hebben betrekking op de inrichting van een ketenunit binnen het directoraat-generaal Jeugd en Sanctietoepassing. Voorlopig wordt dit onderdeel als ketenunit i.o. direct onder de directeur-generaal van voornoemd cluster gepositioneerd.

Artikelen 24, 25, vijfde lid, 26, zesde lid worden gewijzigd in verband met het einde van een aantal tijdelijke programma’s binnen het directoraat-generaal Jeugd en Sanctietoepassing, namelijk de programma’s Modernisering Gevangeniswezen, Justitiële Voorwaarden en Doorontwikkeling Veiligheidshuizen.

De wijzigingen in artikelen 26, eerste lid, en 27, derde en vierde lid, betreffen de interne overdracht van taken binnen het directoraat-generaal Jeugd en Sanctietoepassing op het gebied van uitvoeringsbeleid en financieringsverantwoordelijkheden verband houdende met interlandelijke adoptie, internationale kinderbescherming en internationale kinderontvoering. Deze overdracht is per 1 januari 2014 effectief geworden. Aan de betreffende wijzigingen wordt daarom terugwerkende kracht verleend.

Aan artikel 27, vijfde lid, wordt een onderdeel d toegevoegd. Dit betreft een onderdeel informatiemanagement dat een verbindende bijdrage levert aan het verbeteren van de kwaliteit van de informatievoorziening ten behoeve van de strategische doelen van het directoraat-generaal Jeugd en Sanctietoepassing.

Artikel I, onderdelen V, W, X en Y

Ten aanzien van het directoraat-generaal Politie worden de volgende wijzigingen aangebracht. De wijziging van artikel 32 en het vervallen van artikel 38 vloeien voort uit de vorming van de nationale politie en de opheffing van het KLPD per 1 januari 2013. Daarnaast is de naam van de portefeuille Bedrijfsvoering Politie sinds 1 april 2014 gewijzigd in Middelen Politie.

De wijzigingen in artikelen 33 en 34 houden hoofdzakelijk verband met de overheveling van het programma Meldkamers en C2000 naar de portefeuille Regie en Control en de opheffing van het programma Interne bedrijfsvoering.

Artikel I, onderdeel Z

De wijziging van artikel 46 vloeit voort uit de herindeling van de directie Juridische en Operationele Aangelegenheden van het directoraat-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving per 1 januari 2015. De nieuwe indeling ligt gezien de aard en inhoud van het werk meer voor de hand en de nieuwe indeling is naar verwachting ook duidelijker voor de buitenwacht. Er wordt geen verandering in de inhoudelijke taken aangebracht. In de nieuwe structuur ontstaan twee inhoudelijk georiënteerde afdelingen en een administratief/juridisch ondersteunende afdeling.

Artikel I, onderdeel AA

De wijziging in artikel 47 formaliseert de toevoeging van het Landelijk Informatie- en Expertisecentrum (LIEC) aan de Directie Veiligheid en Bestuur van het directoraat-generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving . Het LIEC heeft tot taak om samen met de Regionale Informatie- en Expertise Centra (RIECs) te komen tot een stevige en structurele bestuurlijke en integrale aanpak van ondermijnende en georganiseerde criminaliteit.

Artikel I, onderdelen AB, AC, AD, AE, AF en AG

Deze wijzigingen zijn het gevolg van achtereenvolgende organisatiewijzigingen binnen het directoraat-generaal Vreemdelingenzaken. Daarbinnen hebben een samenvoeging van de oude organisatie onderdelen bureau DGVZ, bureau Regie en Besturing en de structurele onderdelen van de programmadirectie IDMI plaatsgevonden.

Artikel I, onderdeel AH

De wijzigingen in artikel 54 vloeien voort uit initiatieven als het nationaal detectie en responsnetwerk, het versterken van de publiek private samenwerking en het realiseren van een 24-uursfunctionaliteit van het NCSC van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid. In het licht van deze nieuwe ambities is een uitbreiding en herschikking van de cybercapaciteit van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid noodzakelijk gebleken. Dit heeft geleid tot aanpassingen in de organisatie van de directie Cyber Security van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid.

Artikel I, onderdeel AI

De wijziging van ‘Afdeling Beleid’ en ‘Afdeling Operatiën’ van de directie Bewaking, Beveiliging, Burgerluchtvaart van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid naar de nieuwe benaming heeft te maken met de wens om in de afdelingsnaam meer zichtbaar aan te geven wat de inhoudelijke taken en werkzaamheden van de twee afdelingen zijn.

Artikel I, onderdelen AJ en AK

Met de wijziging van artikelen 62a en 62b wordt met de aanpassingen recht gedaan aan het aandachtgebied van de directie Toezicht en de directie Strategie en Innovatie van de Inspectie Veiligheid en Justitie.

Artikel II

Aan enkele wijzigingen is terugwerkende kracht verleend tot en met de datum waarop deze wijzigingen feitelijk operationeel zijn geworden.

De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten