Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 27 april 2015, nr. WJZ / 15056289, houdende wijziging van de Regeling bestuurlijke boetes GWWD

De Staatssecretaris van Economische Zaken,

Gelet op artikel 120b van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren;

Besluit:

ARTIKEL I

Aan de Regeling bestuurlijke boetes GWWD wordt een bijlage toegevoegd, luidende:

BIJLAGE 4

Titel	Artikel	Normadressaat	Omschrijving normoverschrijding	Categorie-indeling overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.2, eerste lid, in samenhang met artikel 5.1.3.	houder van schapen of geiten op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van bedrijfsmatige melkproductie	De houder heeft niet voldaan aan de tankmelkmonitoring uit artikel 5.1.3.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.4	laboratorium dat tankmelkmonsters onderzoekt	Het laboratorium heeft niet voldaan aan de eisen.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.5a in samenhang met artikel 5.2.1	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie, of op bedrijven waar meer dan 50 schapen of geiten worden opgefokt voor de melkproductie	De houder heeft niet alle schapen of geiten voor 1 augustus van het kalenderjaar gevaccineerd.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.5a in samenhang met artikel 5.2.1, derde lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie, of op bedrijven waar meer dan 50 schapen of geiten worden opgefokt voor de melkproductie	De houder heeft niet alle schapen of geiten tijdig gevaccineerd.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.5a in samenhang met artikel 5.2.4	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie, of op bedrijven waar meer dan 50 schapen of geiten worden opgefokt voor de melkproductie	De houder heeft geen deugdelijke administratie bijgehouden.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.5a in samenhang met artikel 5.2.8	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie, of op bedrijven waar meer dan 50 schapen of geiten worden opgefokt voor de melkproductie	De herhalingsvaccinatie vindt niet binnen 1 jaar plaats.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.5b, eerste lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie, of op bedrijven waar meer dan 50 schapen of geiten worden opgefokt voor de melkproductie	De houder heeft geiten of schapen laten insemineren of bevruchten, of op zodanige wijze gehouden dat ze bevrucht konden worden, zonder dat deze dieren conform paragraaf 5.2 zijn gevaccineerd.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.5b, derde lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie, of op bedrijven waar meer dan 50 schapen of geiten worden opgefokt voor de melkproductie	De houder heeft sperma van geiten of schapen voorhanden, in voorraad, bewaard, opgeslagen, gebruikt, ontvangen of afgeleverd gekregen zonder dat alle aanwezige schapen of geiten zijn gevaccineerd.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.7, eerste lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie	De houder heeft schapen of geiten aangevoerd die niet gevaccineerd zijn overeenkomstig paragraaf 5.2.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.9, eerste lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie	Er is mest uitgereden of afgevoerd, afkomstig uit een stal waar de schapen of geiten worden gehouden, zonder dat daarbij aan de voorwaarden is voldaan uit artikel 5.1.9, tweede lid.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.9, derde lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van de melkproductie	De houder heeft de administratie met betrekking tot mest uitrijden en -afvoeren niet bijgehouden volgens het voorschrift.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.9, vijfde lid	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf, of op een bedrijf waar meer dan 50 schapen of geiten worden gehouden ten behoeve van melkproductie	De voorgeschreven administratie is niet 2 jaar bewaard.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.10, onderdeel a	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf	Houder heeft niet voldaan aan de zorgplicht om ongedierte adequaat op zijn bedrijf te laten bestrijden.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.10, onderdeel b	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf, op een besmet bedrijf	Houder heeft niet voldaan aan de plicht om voldoende destructiebakken in de stallen beschikbaar te hebben.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.11 in samenhang met artikel 5.1.11a	houder van schapen of geiten op een verdacht bedrijf	Houder heeft bezoekers, waarvoor niet met het oog op uitoefening van beroep of bedrijf toegang tot de stal noodzakelijk was, toegelaten tot de stal waar geiten of schapen worden gehouden.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.12	houder van schapen of geiten waarop een ‘fokverbod’ van toepassing is (eerste lid, onderdeel a en b)	Houder heeft schapen of geiten waarop een fokverbod van toepassing was, laten bevruchten, insemineren, of op zodanige wijze gehouden dat bevruchting van die geiten of schapen mogelijk was.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.13, eerste lid	houder van zieke of verdachte schapen of geiten	De afvoer van dieren heeft niet conform de voorschriften plaatsgevonden.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.16	houder van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie	Niet alle schapen of geiten die worden gehouden op een locatie met een publieksfunctie zijn gevaccineerd overeenkomstig paragraaf 5.2.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.17	houder of aanvoerder van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie, de organisator van een evenement, een tentoonstelling of een keuring	Aanvoer heeft plaatsgevonden zonder dat alle schapen of geiten die zijn aangevoerd, zijn gevaccineerd overeenkomstig paragraaf 5.2.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.18	organisator van evenement, een tentoonstelling of een keuring waarbij schapen of geiten bijeen worden gebracht; de houder van schapen of geiten die bijeen worden gebracht	Het bijeenbrengen heeft plaatsgevonden zonder dat alle schapen of geiten die bijeengebracht werden vooraf waren gevaccineerd overeenkomstig par 5.2.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.19	houders van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie	Het aflammeren van schapen of geiten gebeurde niet volledig afgezonderd van publiek.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.1.20	houders van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie	De administratie met betrekking tot inseminatie of dekking, en het lammeren, wordt niet bijgehouden volgens de voorschriften.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.2.2	houders van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie	De schapen of geiten zijn niet voor 1 augustus van elk kalenderjaar gevaccineerd.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.2.3, eerste lid	houder van schapen of geiten die worden aangevoerd op een evenement, tentoonstelling of keuring	De schapen of geiten, die ouder zijn dan drie maanden, zijn niet uiterlijk 3 weken voor aanvoer gevaccineerd tegen Q-koorts.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.2.3, tweede lid	houder van schapen of geiten die worden aangevoerd op een evenement, tentoonstelling of keuring	De aangevoerde schapen of geiten zijn niet uiterlijk 3 weken voor dekking of inseminatie gevaccineerd tegen Q-koorts.	Ernstige overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.2.4	houder van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie, danwel een houder van schapen of geiten die worden aangevoerd op een evenement, tentoonstelling of keuring	De houder heeft geen deugdelijke administratie bijgehouden.	Geringe overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.2.4, vierde lid	houder van schapen of geiten die overeenkomstig par 5.2 gevaccineerd dienen te worden	Houder heeft geen melding gedaan in het I&R-systeem van de uitgevoerde vaccinaties.	Overtreding
Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten	5.2.8	houder van schapen of geiten op een locatie met een publieksfunctie	De herhalingsvaccinatie vindt niet binnen 1 jaar plaats.	Overtreding

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2015.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 27 april 2015

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma

TOELICHTING

I. Algemeen

Aan de Regeling bestuurlijke boetes GWWD wordt een bijlage toegevoegd waarin bepalingen uit de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten zijn opgenomen. Met deze wijziging kunnen in de bijlage genoemde bepalingen uit deze regeling bestuurlijk beboet worden.

De Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten bevat onder meer de verplichting voor houders van schapen of geiten om de dieren te vaccineren tegen Q-koorts (artikel 5.1.5a in samenhang met artikel 5.2.1 Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten). De tot op heden gebruikte handhavingsmethode, het opleggen van herstelsancties en strafrechtelijke handhaving, is niet afdoende en effectief. De tijd tussen overtreding en de eventuele strafmaatregel is lang (twee tot drie maanden) en de zaak kan worden geseponeerd.

Deze aanpak is niet voldoende slagvaardig gebleken. Gezien de risico’s voor de volksgezondheid bestaat er een noodzaak om daadkrachtiger op te treden. De mogelijkheid van het opleggen van een bestuurlijke boete voorziet in de behoefte aan een lik op stuk maatregel die snel kan worden opgelegd (twee tot drie weken), naast de inzet van een herstelsanctie in de vorm van een last onder bestuursdwang.

Voor het bepalen van de overtredingscategorie is gekeken naar de ernst van de overtreding. Indien de overtreding enkel administratief van aard is, zonder gevaar op te leveren voor het dierenwelzijn, de diergezondheid of voor de volksgezondheid, is gekozen voor de categorie ‘geringe overtreding’. Naar mate de overtreding een groter risico vormt voor het dierenwelzijn, de diergezondheid of voor de volksgezondheid is er gekozen voor een indeling in een hogere categorie.

Met het opnemen van de voorschriften uit de Regeling tijdelijke maatregelen dierziekten kan bij overtreding ervan middels een bestuurlijke boete gehandhaafd worden.

II. Regeldruk

Deze regeling heeft geen effecten op administratieve lasten, nalevingskosten of toezichtslasten.

III. Inwerkingtreding

De regeling treedt in werking op 1 juli 2015. Daarmee wordt aangesloten bij de zogenoemde vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Aan de vereiste termijn van twee maanden tussen de publicatiedatum en het tijdstip van inwerkingtreding wordt voldaan.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma