TOELICHTING
De Wet aanpassing waterschapsverkiezingen regelt dat de verkiezingen van de vertegenwoordigers
van de categorie ingezetenen van de algemene besturen van de waterschappen en van
provinciale staten worden gecombineerd. Artikel 98, tweede lid, eerste volzin, van
de Waterschapswet bepaalt dat elk waterschap een vergoeding verschuldigd is voor de
kosten van gemeenten vanwege de organisatie van de waterschapsverkiezingen. Krachtens
artikel 98, tweede lid, derde volzin, van de Waterschapswet kan de Minister van Infrastructuur
en Milieu regels stellen over de berekening van de te betalen vergoeding, de wijze
van betaling van de verschuldigde vergoeding en het tijdstip waarop de verschuldigde
vergoeding wordt voldaan. Deze regeling geeft hieraan uitvoering.
De verkiezingen worden georganiseerd en uitgevoerd door de gemeenten. Tijdens de voorbereiding
van de Wet aanpassing waterschapsverkiezingen is onderzocht welke extra kosten de
waterschapsverkiezingen voor gemeenten met zich meebrengen. Berekend is dat deze kosten
bij de gekozen wijze van stemmen, – dat wil zeggen: stemmen in een willekeurig stemlokaal
binnen het waterschapsgebied en telling van de stemmen op het stembureau – voor de
verkiezingen in 2015 in totaal 23,8 miljoen euro bedragen. Daarbij zijn de kosten
van de tien gemeenten in het gebied van het waterschap Vechtstromen, die al in 2013
hebben gestemd, niet meegerekend. Het genoemde bedrag is na overleg tussen de Unie
van Waterschappen en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten overeengekomen en geldt
alleen voor de eerstvolgende waterschapsverkiezingen van maart 2015.
In artikel 1 is bepaald dat het bedrag van 23,8 miljoen euro over de waterschappen
wordt omgeslagen op basis van de verhoudingen tussen de aantallen kiesgerechtigde
ingezetenen van de waterschappen voor de waterschapsverkiezingen in 2015.
Kiesgerechtigd zijn degenen die op de dag van de kandidaatstelling ingezetenen zijn
van het waterschap en op de dag van de stemming de leeftijd van achttien jaar hebben
bereikt (art. B 2a, eerste lid, Kieswet). De kandidaatstelling voor de verkiezingen
van 2015 vindt plaats op maandag 2 februari 2015 (art. F 1, eerste lid, Kieswet).
Burgemeester en wethouders registreren de kiesgerechtigdheid van de ingezetenen van
de gemeente (art. D 1 Kieswet). Zo nodig kunnen zij bij het dagelijks bestuur van
het waterschap informatie vragen over de grenzen van het gebied van het waterschap
(art. D 1b Kiesbesluit).
De Unie van Waterschappen berekent op basis van de gegevens van de gemeenten het aantal
kiesgerechtigde ingezetenen per waterschap en geeft de aantallen door aan het ministerie
van Infrastructuur en Milieu.
De Minister van Infrastructuur en Milieu stelt op basis hiervan vóór 15 mei 2015 voor
elk waterschap het verschuldigde bedrag bij beschikking vast (artikel 2).
Deze methode van vaststelling van het verschuldigd bedrag per waterschap heeft beperkte
bestuurlijke lasten voor gemeenten, waterschappen en het ministerie van Infrastructuur
en Milieu tot gevolg.
Op de betalingsverplichting is titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
Dit brengt met zich mee dat de betaling dient plaats te vinden binnen zes weken na
bekendmaking van de beschikking waarbij de verschuldigde vergoeding is vastgesteld
aan het dagelijks bestuur van het waterschap (art. 4:87, eerste lid, Awb).
Het bedrag van 23,8 miljoen euro wordt door de Minister van Infrastructuur en Milieu
overgeboekt naar de begroting van het gemeentefonds, zodat de middelen via het gemeentefonds
aan gemeenten kunnen worden uitgekeerd.
De datum van inwerkingtreding van de onderhavige regeling is 1 januari 2015. Volgens
de systematiek van de vaste verandermomenten dient tussen publicatie en inwerkingtreding
van regelgeving met directe relevantie voor medeoverheden een termijn van minimaal
drie maanden in acht te worden genomen. De waterschapsbegroting wordt doorgaans in
november vastgesteld door het algemeen bestuur. Om de waterschappen in staat te stellen
in hun begroting van 2015 rekening te houden met de onderhavige regeling, wordt afgeweken
van de voorgeschreven invoeringstermijn.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus