Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 30 september 2014, nr. MBO/653498, tot vaststelling van regio’s en aanwijzing van contactgemeenten educatie (Regeling regio’s en contactgemeenten educatie)

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikel 2.3.1, tweede lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs,

Besluit:

Artikel 1. Vaststelling regio’s

De regio’s, bedoeld in artikel 2.3.1, tweede lid, eerste volzin, van de Wet educatie en beroepsonderwijs worden vastgesteld als aangegeven in bijlage 1 bij deze regeling.

Artikel 2. Aanwijzing contactgemeenten

De contactgemeenten, bedoeld in artikel 2.3.1, tweede lid, tweede volzin, van de Wet educatie en beroepsonderwijs worden aangewezen als aangegeven in bijlage 2 bij deze regeling.

Artikel 3. Uitvoeringsregeling WEB 2007

Hoofdstuk 4 van de Uitvoeringsregeling WEB 2007 vervalt.

Artikel 4. Intrekken regeling

De Regeling contacturen opleidingen educatie wordt ingetrokken.

Artikel 5. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling regio’s en contactgemeenten educatie.

Artikel 6. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Deze regeling zal met de bijlagen en de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap M. Bussemaker

BIJLAGE 1. VASTSTELLING REGIO’S, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 1 VAN DE REGELING REGIO’S EN CONTACTGEMEENTEN EDUCATIE

	De regio educatie	omvat de volgende gemeenten:
1	Groningen	Aa en Hunze, Appingedam, Assen, Bedum, Bellingwedde, De Marne, Delfzijl, Eemsmond, Groningen, Grootegast, Haren, Hoogezand-Sappemeer, Leek, Loppersum, Marum, Menterwolde, Noordenveld, Oldambt, Pekela, Slochteren, Stadskanaal, Ten Boer, Tynaarlo, Veendam, Vlagtwedde, Winsum, Zuidhorn
2	Friesland	Achtkarspelen, Ameland, Dantumadiel, De Friese Meren, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Franekeradeel, Harlingen, Heerenveen, Het Bildt, Kollumerland en Nieuwkruisland, Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Littenseradiel, Menameradiel, Ooststellingwerf, Opsterland, Schiermonnikoog, Smallingerland, Súdwest Fryslân, Terschelling, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Weststellingwerf
3	Noord-Holland Noord	Alkmaar, Bergen NH, Castricum, Den Helder, Drechterland, Enkhuizen, Graft-De Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Hollands Kroon, Hoorn, Koggenland, Langedijk, Medemblik, Opmeer, Schagen, Schermer, Stede Broec, Texel
4	Drenthe	Borger-Odoorn, Coevorden, De Wolden, Emmen, Hoogeveen, Midden-Drenthe
5	IJsselvechtstreek	Dalfsen, Hardenberg, Hattem, Heerde, Kampen, Meppel Oldebroek, Ommen, Raalte, Staphorst, Steenwijkerland, Westerveld, Zwartewaterland, Zwolle
6	Flevoland	Almere, Dronten, Lelystad, Noordoostpolder, Urk
7	Zaanstreek/Waterland	Beemster, Edam-Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland, Zaanstad, Zeevang
8	Zuid-Kennemerland	Beverwijk, Bloemendaal, Haarlem, Haarlemmerliede en Spaarnwoude, Heemskerk, Heemstede, Uitgeest, Velsen, Zandvoort
9	Twente	Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hellendoorn, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal, Rijssen-Holten, Tubbergen, Twenterand, Wierden
10	Groot Amsterdam	Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, De Ronde Venen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel, Uithoorn
11	Stedendriehoek en Noordwest Veluwe	Apeldoorn, Brummen, Deventer, Elburg, Epe, Ermelo, Harderwijk, Lochem, Nunspeet, Olst-Wijhe, Putten, Voorst, Zeewolde, Zutphen
12	Gooi- en Vechtstreek	Blaricum, Bussum, Eemnes, Hilversum, Huizen, Laren, Muiden, Naarden, Weesp, Wijdemeren
13	Holland Rijnland	Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Zoeterwoude
14	Midden-Utrecht	Bunnik, De Bilt, Houten, IJsselstein, Lopik, Montfoort, Nieuwegein, Oudewater, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Vianen, Wijk bij Duurstede, Woerden, Zeist
15	Amersfoort	Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Nijkerk, Soest, Woudenberg
16	Food Valley	Barneveld, Ede, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel, Veenendaal, Wageningen
17	Achterhoek	Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek, Winterswijk
18	Zuid-Holland Centraal	Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Voorschoten, Wassenaar, Zoetermeer
19	Midden-Holland	Bergambacht, Bodegraven-Reeuwijk, Gouda, Nederlek, Ouderkerk, Schoonhoven, Vlist, Waddinxveen, Zuidplas
20	Haaglanden	Delft, Midden-Delfland, Rijswijk, ’s-Gravenhage, Westland
21	Midden-Gelderland	Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rijnwaarden, Rozendaal, Westervoort, Zevenaar
22	Rijnmond	Albrandswaard, Barendrecht, Bernisse, Binnenmaas, Brielle, Capelle aan den IJssel, Cromstrijen, Goeree-Overflakkee, Hellevoetsluis, Korendijk, Krimpen aan den IJssel, Maassluis, Oud-Beijerland, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Spijkenisse, Strijen, Vlaardingen, Westvoorne
23	Rivierenland	Buren, Culemborg, Geldermalsen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Tiel, West Maas en Waal, Zaltbommel
24	Gorinchem	Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Leerdam, Lingewaal, Molenwaard, Zederik
25	Rijk van Nijmegen	Beuningen, Druten, Groesbeek, Heumen, Millingen aan de Rijn, Mook en Middelaar, Nijmegen, Ubbergen, Wijchen
26	Drechtsteden	Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht
27	Noordoost-Brabant	Bernheze, Boekel, Boxmeer, Boxtel, Cuijk, Grave, Haaren, ’s-Hertogenbosch, Landerd, Maasdonk, Mill en Sint Hubert, Oss, Schijndel, Sint Anthonis, Sint-Michielsgestel, Sint-Oedenrode, Uden, Veghel, Vught
28	West-Brabant	Aalburg, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem, Zundert
29	Zeeland	Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere, Vlissingen
30	Midden-Brabant	Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Dongen, Gilze en Rijen, Goirle, Heusden, Hilvarenbeek, Loon op Zand, Oisterwijk, Tilburg, Waalwijk
31	Noord-Limburg	Beesel, Bergen (L), Gennep, Horst aan de Maas, Peel en Maas, Venlo, Venray
32	Helmond-De Peel	Asten, Deurne, Geldrop-Mierlo, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek, Someren
33	Zuidoost-Brabant	Bergeijk, Best, Bladel, Cranendonck, Eersel, Eindhoven, Heeze-Leende, Nuenen CA, Oirschot, Reusel-De Mierden, Son en Breugel, Valkenswaard, Veldhoven, Waalre
34	Midden-Limburg	Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond, Weert
35	Zuid-Limburg	Beek, Brunssum, Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht, Meerssen, Nuth, Onderbanken, Schinnen, Simpelveld, Sittard-Geleen, Stein, Vaals, Valkenburg aan de Geul, Voerendaal

BIJLAGE 2. AANWIJZING CONTACTGEMEENTEN, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 2 VAN DE REGELING REGIO’S EN CONTACTGEMEENTEN EDUCATIE

	De regio	heeft de volgende contactgemeente
1	Groningen	Groningen
2	Friesland	Leeuwarden
3	Noord-Holland Noord	Alkmaar
4	Drenthe	Emmen
5	IJsselvechtstreek	Zwolle
6	Flevoland	Almere
7	Zaanstreek/Waterland	Zaanstad
8	Zuid-Kennemerland	Haarlem
9	Twente	Enschede
10	Groot Amsterdam	Amsterdam
11	Stedendriehoek en Noordwest Veluwe	Apeldoorn
12	Gooi- en Vechtstreek	Hilversum
13	Holland Rijnland	Leiden
14	Midden-Utrecht	Utrecht
15	Amersfoort	Amersfoort
16	Food Valley	Ede
17	Achterhoek	Doetinchem
18	Zuid-Holland Centraal	Zoetermeer
19	Midden-Holland	Gouda
20	Haaglanden	Den Haag
21	Midden-Gelderland	Arnhem
22	Rijnmond	Rotterdam
23	Rivierenland	Tiel
24	Gorinchem	Gorinchem
25	Rijk van Nijmegen	Nijmegen
26	Drechtsteden	Dordrecht
27	Noordoost-Brabant	’s-Hertogenbosch
28	West-Brabant	Breda
29	Zeeland	Goes
30	Midden-Brabant	Tilburg
31	Noord-Limburg	Venlo
32	Helmond-De Peel	Helmond
33	Zuidoost-Brabant	Eindhoven
34	Midden-Limburg	Roermond
35	Zuid-Limburg	Heerlen

TOELICHTING

ALGEMEEN

Met de wet van 9 juli 2014 (Stb. 2014, 288)¹ wordt een specifieke uitkering met betrekking tot de middelen voor overige educatie opgenomen in de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) in plaats van in de Wet participatiebudget. Met deze wijziging komt de wettelijke taak voor roc’s om educatie aan te bieden te vervallen en wordt het mogelijk dat contactgemeenten afspraken maken met diverse aanbieders (private aanbieders, roc’s, buurthuizen etc.).

Voornoemde wet bepaalt dat voor de vervulling van hun educatietaak de colleges van burgemeester en wethouders samenwerken binnen bij ministeriële regeling vastgestelde regio’s. Deze regeling stelt de regio’s vast en wijst voor elke regio een contactgemeente aan. De contactgemeente is het aanspreekpunt voor het Rijk, legt verantwoording af over de besteding van middelen voor educatie en is als eerste verantwoordelijk voor het verzorgen van een passend educatieaanbod in de regio.

De keuze voor de regio’s is gevallen op de 35 arbeidsmarktregio’s zoals die worden vermeld in bijlage 3 van het Besluit werkgebieden UWV 2014.

Met deze keuze wordt voortgebouwd op de bestaande regio-indeling in het kader van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en het regionaal beleid gericht op arbeidsparticipatie. De volwasseneneducatie richt zich onder meer op arbeidsinschakeling en maatschappelijke participatie. Deze onderwerpen sluiten aan bij de taken van de regio ten aanzien van educatie. Om die reden sluit een regio-indeling voor het educatieaanbod op basis van de arbeidsmarktregio’s zodoende goed aan bij de verbinding tussen onderwijs en arbeidsmarkt in het kader van participatie. Door het educatieaanbod op het niveau van de arbeidsmarktregio te organiseren, ontstaan de voorwaarden voor een samenhangend regionaal beleid gericht op participatie, duurzame arbeidsinzetbaarheid en zelfredzaamheid. Door aan te sluiten bij de bestaande overlegstructuur van de arbeidsmarktregio’s wordt bovendien onnodige extra bureaucratie en bestuurlijke drukte die gepaard gaat met het inrichten van nieuwe samenwerkingsverbanden voorkomen.

De arbeidsmarktregio’s zijn daarnaast van een schaalniveau dat goed aansluit bij de voorwaarden om educatieaanbod op regionaal niveau doelmatig en doeltreffend te organiseren: een schaalniveau dat enerzijds groot genoeg is om efficiëntievoordelen en synergievoordelen te behalen bij het regionaal organiseren van formeel educatieaanbod, bijvoorbeeld door regionale opleidingencentra of private taalaanbieders met diploma-erkenning; en anderzijds een schaalniveau dat het mogelijk maakt om laagdrempelig, non-formeel aanbod te organiseren dicht bij de doelgroep.

Administratieve lasten

Onderhavige regeling leidt niet tot een toename van de administratieve lasten, omdat met de regeling geen nieuwe informatieverplichtingen worden opgelegd aan burgers, bedrijven of instellingen.

ARTIKELSGEWIJS

Artikel 1

In bijlage 1 behorende bij deze regeling zijn de regio’s met de bijbehorende gemeenten opgenomen. Deze indeling komt overeen met de 35 arbeidsmarktregio’s.

Artikel 2

In bijlage 2 behorende bij deze regeling worden voor de in bijlage 1 genoemde regio’s de contactgemeenten aangewezen. Deze contactgemeenten komen overeen met de centrumgemeenten van de 35 arbeidsmarktregio’s.

Artikel 3

Met de wet van 9 juli 2014 is de specifieke uitkering educatie met ingang van 1 januari 2015 ingevoerd en is de verplichte besteding van de educatiemiddelen bij roc’s komen te vervalen. Hoofdstuk 4 van de Uitvoeringsregeling WEB 2007 (de artikelen 4.1.1. en 4.1.2) stelt een aantal voorschriften voor de rijksbijdrage educatie die gemeenten ontvingen voor het inkopen van educatie bij roc’s, te weten het afsluiten van een overeenkomst educatie en de voorwaarde waaronder de verplichting ten opzichte van een roc na afloop van het kalenderjaar verminderd kan worden. Omdat de overeenkomst educatie met voornoemde wet is komen te vervallen evenals de verplichte besteding van educatiemiddelen bij roc’s, kan om die reden hoofdstuk 4 van de Uitvoeringsregeling WEB 2007 komen te vervallen.

Artikel 4

In artikel 2.3.4, derde lid, van de WEB, zoals dat luidde voor 1 januari 2015 was bepaald dat een overeenkomst educatie in elk geval ook het aantal contacturen bevatte. Vervolgens is in het Uitvoeringsbesluit WEB opgenomen wat een contactuur omvat en zijn bij de Regeling contacturen opleidingen educatie nadere voorschriften gegeven. Met de wet van 9 juli 2014 is de verplichting van een overeenkomst educatie komen te vervallen. Daarbij zal de berekeningswijze van de uitkering educatie vanaf 2015 niet langer plaatsvinden op basis van de output verdeelmaatstaf contacturen. Om die reden kan deze regeling komen te vervallen.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap M. Bussemaker

---

1 Wet tot wijziging van onder meer de Wet participatiebudget en de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake het invoeren van een specifieke uitkering educatie en het vervallen van de verplichte besteding van educatiemiddelen bij regionale opleidingencentra