Besluit instelling Due Dilligence Commissie Landelijke Meldkamerorganisatie

De Minister van Veiligheid en Justitie,

Gelet op artikel 2 van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies;

Gehoord de minister van Defensie, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de voorzitters van de veiligheidsregio’s;

Besluit:

Paragraaf 1. Algemeen

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:

de minister:

de minister van Veiligheid en Justitie;

ministerie:

het ministerie van Veiligheid en Justitie;

commissie:

de due dilligence commissie.

Paragraaf 2. Taken en werkwijze

Artikel 2

• 1. Er is een due dilligence commissie landelijke meldkamerorganisatie.

• 2. De commissie heeft tot taak toe te zien op de financiële transitie naar tien meldkamerlocaties.

• 3. De commissie brengt hiertoe adviezen uit over het verrekenen en vergoeden van transitiekosten en de financiële overdracht die hoort bij de overdracht van taken.

• 4. De commissie wordt tijdelijk ingesteld en opgeheven, nadat voor iedere samengevoegde meldkamer een finale overeenkomst is gesloten.

Artikel 3

• 1. Ten behoeve van haar werkzaamheden stelt de commissie een werkplan en een begroting op.

• 2. Alvorens de commissie het werkplan vaststelt worden de minister, de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de minister van Defensie, de besturen van de veiligheidsregio’s, de besturen van de Regionale Ambulancevoorzieningen en de korpschef gehoord.

Artikel 4

• 1. De commissie komt bijeen zo vaak als nodig is voor de uitvoering van haar werkzaamheden.

• 2. Binnen de door de minister gestelde kaders stelt de commissie haar eigen werkwijze vast.

Paragraaf 3. Samenstelling en ondersteuning van de commissie

Artikel 5

• 1. De commissie bestaat uit drie onafhankelijke leden waarvan een lid de voorzitter is.

• 2. De voorzitter en de leden worden benoemd en ontslagen door de minister.

• 3. De leden worden benoemd voor de periode dat de commissie actief is.

• 4. In verband met de taken, bedoeld in artikel 2, zal de commissie zijn samengesteld uit personen die financiële of bestuurlijke expertise bezitten.

• 5. De leden van de commissie zijn niet wettelijk aansprakelijk voor schade, voortvloeiend uit hun werkzaamheden.

• 6. Als voorzitter van de commissie wordt benoemd de heer R.J.G. Bandel, gepensioneerd burgemeester; als leden van de commissie worden benoemd de heer mr. R.J.J.M. Pans, staatsraad en de heer C. Schouten, gepensioneerd plaatsvervangend directeur-generaal.

Artikel 6

• 1. De commissie wordt bijgestaan door een secretaris, die door de minister wordt aangewezen. De secretaris is geen lid van de commissie.

• 2. De minister draagt zorg voor adequate ondersteuning van de secretaris.

• 3. De secretaris is voor zijn werkzaamheden uitsluitend verantwoording schuldig aan de voorzitter van de commissie.

Paragraaf 4. Informatievoorziening en geheimhouding

Artikel 7

• 1. De korpschef, de korpsbeheerder van de Koninklijke Marechaussee en de beheerders van de meldkamers verstrekken de commissie alle inlichtingen die zij voor haar taak nodig heeft.

• 2. De minister verstrekt de commissie alle inlichtingen die zij voor haar taak nodig heeft.

Artikel 8

• 1. De commissieleden nemen geheimhouding in acht ten aanzien van alle informatie die in het kader van deze regeling wordt vergaard en waarvan het karakter als vertrouwelijk is aan te merken.

• 2. De commissie zorgt ervoor dat door een ieder die betrokken is bij de werkzaamheden van de commissie, geheimhouding in acht wordt genomen ten aanzien van alle informatie die in het kader van deze regeling wordt vergaard en waarvan het karakter als vertrouwelijk is aan te merken.

Artikel 9

• 1. Het beheer van de bescheiden betreffende de werkzaamheden van de commissie geschiedt op overeenkomstige wijze als bij het ministerie en met inachtneming van de beheersregels op grond van de Archiefwet en het Archiefbesluit.

• 2. De bescheiden worden opgenomen in het archief van het ministerie.

Paragraaf 5. Vergoeding en kosten

Artikel 10

De voorzitter en andere leden van de commissie, voor zover niet vallend onder de uitzondering van artikel 2, derde lid, van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies, ontvangen per vergadering een vergoeding.

Artikel 11

De kosten van de commissie komen, voor zover goedgekeurd, voor rekening van de minister. Onder kosten worden in ieder geval verstaan:

• 1. de kosten voor vergaderingen en voor secretariële en inhoudelijke ondersteuning.

• 2. de kosten voor het opstellen van rapportages en adviezen.

Paragraaf 6. Inwerkingtreding

Artikel 12

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Artikel 13 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Due Diligence Commissie Landelijke Meldkamerorganisatie.

Dit besluit zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten

TOELICHTING

Het Kabinet Rutte-1 heeft in zijn Regeerakkoord het voornemen uitgesproken om te komen tot een landelijke meldkamerorganisatie met tien locaties. Het beheer van de meldkamers is thans geregeld in artikel 35 van de Wet veiligheidsregio’s. In het zogenoemde transitieakkoord ‘Meldkamer van de Toekomst’, dat op 16 oktober 2013 werd gesloten, zijn afspraken over het eindbeeld van de landelijke meldkamerorganisatie en de transitie daar naar toe vastgelegd tussen de minister van Veiligheid en Justitie, de minister van Defensie, de minister Volksgezondheid, Welzijn en Sport, het Veiligheidsberaad, de politie, Ambulancezorg Nederland, de veiligheidsregio’s en de regionale ambulancevoorzieningen.

In de transitie zullen de huidige meldkamers worden overgedragen aan de landelijke meldkamerorganisatie. Een centraal thema hierbij is de financiële overdracht van de huidige beheerders van de meldkamers aan de landelijke meldkamerorganisatie. In het transitieakkoord is de methodiek van de financiële overdracht beschreven. In de transitie naar de toekomstige meldkamerlocaties wordt er per meldkamer een financieel overdrachtsdocument opgesteld. Dit document wordt voorzien van een advies van de due diligence commissie die met de onderhavige regeling wordt ingesteld.

De commissie krijgt als taak het erop toezien dat de financiële transitie op een gepaste en zorgvuldige wijze verloopt. Onafhankelijkheid en zorgvuldigheid is daarbij van belang. Daarom bestaat de commissie uit een onafhankelijk voorzitter en twee personen met ruime kennis en ervaring op het gebied van overheidsfinanciën.

De commissie brengt voor de uitvoering van haar taak adviezen uit over het verrekenen en vergoeden van transitiekosten (achterblijvende kosten) en de financiële overdracht die hoort bij de overdracht van taken. Voorts toetst de commissie voor de financiële overdracht of een meldkamer financieel op niveau is en geeft advies over de financiële implicaties van achterstallig onderhoud of investeringen die gedaan zijn in het kader van bijvoorbeeld samenvoeging.

De due diligence commissie vindt haar oorsprong in bepaling 82 van het transitieakkoord ‘meldkamer van de toekomst’ waarin staat dat de minister van VenJ de commissie instelt in overeenstemming met de ministers van VWS en Defensie en een afvaardiging van de voorzitters van de veiligheidsregio’s verenigd in het Veiligheidsberaad.

De financiële overdracht behelst de structurele overdracht van circa 200 miljoen euro van 25 organisaties onder verantwoordelijkheid van decentrale overheden en ministeries naar een nieuw te vormen organisatie die beheersmatig ondergebracht wordt bij de politie. Het is van belang, dat de commissie voldoende gewicht heeft en als zodanig herkenbaar is om haar opdracht in dat bestuurlijke krachtenveld waar te kunnen maken.

De due diligence commissie heeft een tijdelijk karakter. Zij zal worden opgeheven als de financiële overdracht aan de LMO is voltooid. Dit zal naar verwachting het geval zijn eind 2015.

De commissieleden ontvangen een vergoeding op grond van artikel 2 van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies. Vanwege het belang van dit onderwerp en de zwaarte van de commissie zullen de maximale vergoedingen worden verstrekt.