Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 3 juli 2014, 2014-0000088483, tot aanpassing van de Regeling statistiek WWB, IOAW en IOAZ 2013

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 78, derde lid, van de Wet werk en bijstand;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling statistiek WWB, IOAW en IOAZ 2013 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 2 wordt na ‘uitkering is verleend’ ingevoegd; , of ten behoeve van wie loonkostensubsidie is verstrekt.

B

In artikel 3 wordt ‘vier weken na afloop van de eerste helft van een kalenderjaar en na afloop van de tweede helft van een kalenderjaar’ vervangen door ‘vier weken na afloop van iedere kalendermaand’ en vervalt: artikel 34, eerste lid, onderdeel a, van de IOAZ en artikel 34, eerste lid, onderdeel a, van de IOAW.

C

Artikel 9 komt te luiden:

Artikel 9. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als : Regeling statistiek Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015

ARTIKEL II

Bijlage 1 en bijlage 2, behorende bij de Regeling statistiek WWB, IOAW en IOAZ 2013 worden vervangen door bijlage 1 respectievelijk bijlage 2 die bij deze regeling.

ARTIKEL III

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlagen in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 3 juli 2014

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma

BIJLAGE 1: OVERZICHT KENMERKEN BIJSTANDSUITKERINGSSTATISTIEK

Hieronder staan de kenmerken in het aan te leveren BUS-bestand beschreven. Bij ieder kenmerk wordt het bereik aangegeven waaraan een waarde van het betreffende kenmerk moet voldoen, indien over het kenmerk informatie is opgenomen in het XML-bestand. Het CBS controleert of de aangeleverde kenmerken binnen het geldige waardenbereik liggen. Daarnaast voert het CBS verschillende controles uit na ontvangst van het BUS-bestand. Een overzicht van een aantal van deze controles is te vinden op de website www.cbs.nl/sz. Deze lijst wordt regelmatig bijgewerkt.

Let op: Met [jjjj] wordt bedoeld de 4-cijferige aanduiding voor het jaar

Met [mm] wordt bedoeld de 2-cijferige aanduiding van de maand

Met [ab] wordt bedoeld: een tekstwaarde van 2 posities

Met [12] wordt bedoeld: een numerieke waarde van 2 posities

Met (abcde) wordt bedoeld: een tekstwaarde van minimaal 1 en maximaal 5 posities

Met ab wordt bedoeld: exact de letters ‘ab’

Met 12 wordt bedoeld: exact de waarde ‘12’

Met [a1234] wordt bedoeld: een plus- of minteken op de eerste positie gevolgd door numerieke waarden op de posities 2 t/m 5

Met [jjjjmmdd] wordt bedoeld: een datumaanduiding waarbij de eerste 4 posities het jaar aanduiden, de 5^e en 6^e positie de maand, en de 7^e en 8^e positie de dag van de maand

Met incl. VT en excl. VT wordt bedoeld: het bedrag op te geven inclusief vakantietoeslag of het bedrag op te geven exclusief vakantietoeslag

GEGEVENS LEVERING
1	STATISTIEKJAAR		[jjjj]
2	STATISTIEKMAAND		[mm]
3	BERICHTGEVERCODE		[1234]
4	GEMEENTECODE
	CBS-gemeentecode		[1234]
5	NAAM SOFTWAREPAKKET
	CiVision Samenlevingszaken (PinkRoccade)	sam
	GWS4all (Centric)	gws
	Socrates (WiGo4It)	soc
	AIO (Sociale Verzekeringsbank)	aio
	EBB-Rapportage (Horlings & Eerbeek)	ebb
	Central Station (Obec Software Engineering)	cso
	Ander pakket	and
6	RELEASE-/VERSIENUMMER SOFTWAREPAKKET		(abcdefghijkl)
GEGEVENS UITKERING
7	REGISTRATIENUMMER UITKERING		(abcdefghijklmno)
8	STATISTIEKCODE
	algemene bijstand		01
	IOAW		02
	IOAZ		03
	periodiek bijzondere bijstand		11
	eenmalig bijzondere bijstand		12
	BBZ		14
9	NADERE CLASSIFICATIE BBZ
	zelfstandige, beginnend		1
	zelfstandige, oudere		2
	zelfstandige, beëindigende		3
	zelfstandige, overig		5
10	LEEFVORM
	alleenstaande		1
	alleenstaande ouder		2
	gehuwden en samenwonenden		3
	anders		4
11	AANTAL KOSTENDELERS		[12]
12	BEDRAG BIJSTANDSNORM/GRONDSLAG (incl. vt)		[1234]
13	BEDRAG VERMINDERING UITKERING N.A.V. AFSTEMMING (incl. vt)		[a1234]
14	BEDRAG INKOMSTEN UITKERING (incl. vt)		[a1234]
15	BETAALBAAR GESTELD BEDRAG UITKERING (excl. vt)		[123456]
16	Datum invoering administratie		[jjjjmmdd]
17	CLUSTER BIJZONDERE BIJSTAND
	directe levensbehoeften		a
	voorzieningen voor het huishouden		b
	voorzieningen voor wonen		c
	voorzieningen voor opvang		d
	kosten uit maatschappelijke zorg		e
	financiële transacties		f
	uitstroombevordering		g
	medische dienstverlening		h
	overige kostensoorten		i
	kosten wel in statistiek maar geen bijzondere bijstand		j
	individuele inkomenstoeslag		k
	individuele studietoeslag		l
	collectieve aanvullende zorgverzekering		m
GEGEVENS PERSONEN (invullen voor alle personen met deze uitkering)
18	BURGERSERVICENUMMER		[123456789]
19	GEBOORTEDATUM		[jjjjmmdd]
20	GESLACHT
	man		1
	vrouw		2
21	HUISVESTING
	huurder		1
	eigenaar		2
	inwonend		3
	in inrichting		4
	adresloos		5
	geen vaste woon- of verblijfplaats en niet adresloos		6
22	AANVANGSDATUM UITKERING PERSOON		[jjjjmmdd]
23	EINDDATUM UITKERING PERSOON		[jjjjmmdd]
24	ONTHEFFING ARBEIDSVERPLICHTING VAN TOEPASSING
	nee		2
	ja, artikel 9a,		4
	Participatiewet		4
	ja, artikel 9, lid 1a, Participatiewet		5
	ja, artikel 9, lid 5, Participatiewet		6
25	EINDDATUM ONTHEFFING		[jjjjmmdd]
26	REDEN BEËINDIGING ONTHEFFING OF OPSCHORTING
	beëindiging wegens niet nakomen verplichtingen plan van aanpak		1
	beëindiging wegens bereiken maximale termijn ontheffing		2
	opschorting wegens bereiken 5-jarige leeftijd jongste kind		3
	opschorting op verzoek van de ouder		4
	overige reden beëindiging		5
27	UITVOERING TEGENPRESTATIE
	ja		1
	nee		1
28	REDEN VERMINDERING N.A.V. AFSTEMMING
	op het vlak van plicht tot arbeidsinschakeling		01
	agressie		03
	niet nakomen tegenprestatie		05
	niet nakomen verplichtingen plan van aanpak		06
	niet (voldoende) zoeken naar werk in zoekperiode van 4 weken		07
	niet (voldoende) zoeken naar scholing in zoekperiode van 4 weken		08
	oorzaak bij partner		98
29	AANVANGSDATUM VERMINDERING		[jjjjmmdd]
30	EINDDATUM VERMINDERING		[jjjjmmdd]
31	SOORT INKOMSTEN
	(deeltijd) arbeid in dienstbetrekking		11
	vermogensopbrengsten		18
	kinderalimentatie		23
	partneralimentatie		24
	heffingskortingen		31
	andere inkomsten		98
32	BEDRAG INKOMSTEN PERSOON, incl. vt		[a1234]
33	VRIJLATING INKOMSTEN (per inkomstensoort)
	ja		1
	nee		2
34	REDEN BEËINDIGING UITKERING PERSOON
	gaan volgen van onderwijs met studiefinanciering		01
	aangaan relatie		02
	bereiken AOW-gerechtigde leeftijd		03
	overlijden		04
	detentie		05
	kunnen volgen van onderwijs maar dit niet doen		06
	overschrijden maximale verblijfsduur buitenland		07
	verkregen inkomsten uit:
	arbeid in dienstbetrekking/uitkering ziekte		11
	zelfstandig beroep of bedrijf		13
	uitkering werkloosheid		14
	uitkering arbeidsongeschiktheid		15
	alimentatie		17
	vermogensopbrengsten		18
	ander inkomen		19
	administratieve redenen:
	geen inlichtingen		31
	verhuizing naar andere gemeente		32
	verhuizing naar buitenland		33
	niet verschenen op herhaalde oproep inlichtingenplicht		34
	niet verschenen op herhaalde oproep re-integratiegesprek		35
	oorzaak bij partner		97
	andere oorzaak		98

BIJLAGE 2 OVERZICHT KENMERKEN STATISTIEK RE-INTEGRATIEVOORZIENINGEN GEMEENTEN

Hieronder staan de kenmerken in het aan te leveren SRG-bestand beschreven. Bij ieder kenmerk wordt het bereik aangegeven waaraan een waarde van het desbetreffende kenmerk moet voldoen.

Met [ab] wordt bedoeld: 2 tekstwaarden

Met [12] wordt bedoeld: 2 numerieke waarden

Met ab wordt bedoeld: exact de letters ‘ab’

Met 12 wordt bedoeld: exact de waarde ‘12’

Met [jjjj] wordt bedoeld: een jaartalaanduiding

Met [mm] wordt bedoeld: de maandaanduiding

Met [jjjjmmdd] wordt bedoeld: een volledige datumaanduiding.

Administratieve gegevens
1.	Statistiekjaar	[jjjj]
2.	Statistiekmaand	[mm]
3.	Statistiekcode	10
4.	Naam softwarepakket	[abc]
5.	Release/Versienummer softwarepakket	[abcdefghijkl]
6.	CBS-Gemeentecode	[1234]
7.	Berichtgevercode	[1234]
Gegevens persoon
8.	Burgerservicenummer	[123456789]
9	Geboortedatum	[jjjjmmdd]
10	Geslacht	[1]
11.	Positie op de participatieladder	[1]
12.	Begindatum positie op de participatieladder	[jjjjmmdd]
13.	Arbeidsvermogen	[1]
Gegevens voorziening
14.	Registratienummer voorziening	[abcdefghijklmno]
15.	Type voorziening
	Tijdelijke loonkostensubsidie	01
	WIW/ID-baan	02
	Participatieplaats	03
	Loonkostensubsidie (Participatiewet)	04
	Beschut werk	05
	Begeleiding op werkkring/job-coach	06
	Vervoersvoorziening (woon-werk)	07
	Andere voorzieningen voor arbeidsbeperking	08
	Overige	99
16.	Begindatum voorziening	[jjjjmmdd]
17.	Einddatum voorziening	[jjjjmmdd]
18.	Reden inde voorziening	Voorziening is volledig afgerond
	Voorziening is voortijdig gestopt	2
	Voorziening gestopt door verhuizen, overlijden,
	detentie of zwangerschap	3
Gegevens loonkostensubsidie
19.	Loonwaarde	[123]

TOELICHTING

Aanpassingen in Bijstandsuitkeringenstatistiek (BUS)

De Bijstandsuitkeringenstatistiek (BUS) in bijlage 1 geeft inzicht in enkele ontwikkelingen met betrekking tot het aantal bijstandsuitkeringen op grond van de Wet werk en bijstand (WWB), het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (BBZ), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), alsmede in het aantal personen met die uitkeringen. De gegevens worden door gemeenten aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid verstrekt. De invoering van de Participatiewet en de wijzigingen in de Wet werk en bijstand (met ingang van 1-1-2014 Participatiewet genaamd) in de Wet maatregelen Wet werk en bijstand en de Wet hervorming kindregelingen maakt enkele aanpassingen in de BUS noodzakelijk.

Voor de kostendelersnorm wordt een kenmerk toegevoegd aan de statistiek. De gemeente geeft hiermee informatie over het aantal kostendelers op één adres. De kostendelersnorm wordt geïntroduceerd in de Wet maatregelen Wet werk en bijstand. Met dit kenmerk wordt gemeten hoeveel uitkeringsgerechtigden onder de kostendelersnorm vallen. Het kenmerk categoriale bijzonder bijstand is vervallen. Slecht één categorie van categoriale bijzonder bijstand is nog mogelijk. Deze is opgenomen bij het kenmerk 17 ‘cluster bijzondere bijstand’ en wordt aangeduid met de waarde ‘collectieve aanvullende zorgverzekering’ (waarde m). Tevens is bij dit cluster een waarde ‘individuele studietoeslag’ (waarde l) en een waarde individuele inkomenstoeslag’ (waarde k) opgenomen.

Bij kenmerk 24 ontheffing arbeidsverplichting van toepassing wordt een extra waarde (6) opgenomen. Dit betreft de mogelijkheid dat de belanghebbende volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is als bedoeld in artikel 4 van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen.

Tenslotte is voor maatregelen die worden opgelegd n.a.v. de harmonisering van de arbeidsverplichtingen (art 18, vierde lid, PW ingevoerd via de Wet maatregelen Wet werk en bijstand) bij kenmerk 28 ‘reden vermindering n.a.v. afstemming’, de waarde ‘op het vlak van plicht tot arbeidsinschakeling’ (waarde 01) uitgebreid zodat alle redenen die bij art. 18, vierde lid, genoemd worden ook hierbij opgenomen kunnen worden. Tevens wordt gemeten wat de aanvangsdatum van de maatregel tot verlaging is (kenmerk 29) en wat de einddatum van de maatregel tot verlaging is (kenmerk 30).

De wijzigingen zijn verwerkt in de nieuwe bijlage 1, die het model van deze statistiek bevat. Het nieuwe model dient met ingang van verslagmaand januari 2015 door de gemeenten te worden gehanteerd.

Aanpassingen in statistiek re-integratievoorzieningen gemeenten

Door de statistiek re-integratievoorzieningen gemeenten (SRG) ontvangt de minister gegevens over door gemeenten verstrekte voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling van bijstandsontvangers en niet uitkeringsgerechtigden. De invoering van de Participatiewet maakt enkele aanpassingen noodzakelijk.

De uitvraag van de statistiek wordt maandelijks in plaats van twee maal per jaar. De periode waarover wordt gerapporteerd is daarmee gelijk aan die van de Bijstandsuitkeringenstatistiek (BUS). Dit is noodzakelijk voor het volgen van de ontwikkelingen met loonkostensubsidies zodat dit volgens de regels van de financieringssystematiek van het inkomens-deel (de uitkering aan gemeenten op grond van artikel 69 PW) in de financiële ramingen verwerkt kan worden. Ook worden daardoor de gegevens waarmee de minister het parlement informeert actueler.

Het kenmerk arbeidsvermogen wordt toegevoegd aan de statistiek. Met dit kenmerk geeft een gemeente aan of iemand die een voorziening heeft ook een arbeidsvermogen heeft dat langdurig onder het niveau van het wettelijk minimumloon ligt. Voor deze doelgroep worden in de Participatiewet een aantal voorzieningen benoemd die specifiek voor deze doelgroep kunnen worden ingezet.

Deze voorzieningen komen ook terug als nieuwe codes van het bestaande kenmerk type voorziening. Het gaat om de codes 4 (Loonkostensubsidie Participatiewet), 5 (Beschut werk), 6 (Begeleiding op werkkring/job-coach), 7 (Vervoersvoorziening woon-werk) en 8 (Andere voorzieningen voor arbeidsbeperking).

Tenslotte wordt voor het instrument Loonkostensubsidie de loonwaarde uitgevraagd, die de basis is voor de hoogte van de loonkostensubsidie die een gemeente geeft aan een werkgever wanneer die een werknemer in dienst neemt/heeft met een arbeidsvermogen dat langdurig onder het wettelijk minimumloon ligt.

De wijzigingen zijn verwerkt in de nieuwe bijlage 2, die het model van deze statistiek bevat. Het nieuwe model dient met ingang van 1 januari 2015 door de gemeenten te worden gehanteerd.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma