Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 5 februari 2013, nr. WJZ/13010527, houdende wijziging van de Uitvoeringsregeling visserij ten behoeve van het sluiten van gebieden voor garnalen- en bodemberoerende visserij in de Vlakte van de Raan

De Staatssecretaris van Economische Zaken;

Gelet op artikelen 3, 4 en 6d van het Reglement zee- en kustvisserij 1977;

Besluit:

ARTIKEL I

De Uitvoeringsregeling visserij wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 13, onder b, wordt de zinsnede ‘in de gebieden genoemd in bijlage 3a en bijlage 5’ vervangen door: in de gebieden genoemd in bijlage 3a, 3b en 5.

B

In artikel 35, eerste lid, onder b, wordt de zinsnede ‘in de gebieden genoemd in bijlage 3, 3a en 5’ vervangen door: in de gebieden genoemd in bijlage 3, 3a, 3b en 5.

C

In artikel 35, eerste lid, onder c, wordt de zinsnede ‘in de gebieden genoemd in bijlage 3a en 6’ vervangen door: in de gebieden genoemd in bijlage 3a, 3b en 6.

D

Na bijlage 3a wordt de bij deze regeling gevoegde bijlage als bijlage 3b ingevoegd.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 5 februari 2013

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma.

BIJLAGE, BEDOELD IN ARTIKEL I, ONDERDEEL D

Bijlage 3b. Aanduidingen van gebieden in de Vlakte van de Raan, behorend bij artikel 13, onder b, en bij artikel 35, eerste lid.

I. Vlakte van de Raan, nr. 13

Het gebied dat wordt begrensd door de lijn lopend door de volgende coördinaten:

NB		OL
51	31 062	3	21 612
51	30 902	3	21 966
51	30 682	3	21 706
51	30 842	3	21 352

II. Vlakte van de Raan, nr. 14

Het gebied dat wordt begrensd door de lijn lopend door de volgende coördinaten:

NB		OL
51	33 004	3	16 858
51	32 806	3	17 157
51	32 618	3	16 839
51	32 818	3	16 537

III. Vlakte van de Raan, nr. 15

Het gebied dat wordt begrensd door de lijn lopend door de volgende coördinaten:

NB		OL
51	30 815	3	16 479
51	30 682	3	16 861
51	30 445	3	16 644
51	30 578	3	16 263

TOELICHTING

1. Inhoud van deze regeling

Met deze regeling wordt de Uitvoeringsregeling visserij gewijzigd. Met deze wijziging wordt een drietal gebieden in de Vlakte van de Raan gesloten voor bodemberoerende visserij ten behoeve van effectenonderzoek van garnalenvisserij.

2. Aanleiding

In 2012 zal onderzoek starten naar de effecten van de garnalenvisserij op het bodemleven in de Voordelta, Noordzeekustzone en Waddenzee. Het doel van deze studie is informatie te verzamelen ten behoeve van de passende beoordeling ter voorbereiding van de vergunningaanvraag voor de garnalenvisserij vanaf 2014.

Voor het onderzoeksprogramma is het noodzakelijk dat er gebieden worden gesloten voor iedere vorm van bodemberoerende visserij. Voor de Vlakte van de Raan betreft het een drietal gebieden van elk 500 X 500 meter (25 ha.) in de monding van de Westerschelde. Door middel van deze sluiting wordt onder meer onderzoek gedaan naar de ontwikkeling van langlevende en kwetsbare benthossoorten, de effecten van garnalenvisserij op het bodemecosysteem en tenslotte de omvang en samenstelling van de bijvangst.

3. Notificatie

Het drietal gebieden dient gevrijwaard te worden van bodemberoerende visserij-activiteiten. Naast Nederlandse vissers heeft dit ook betrekking op buitenlandse vissers, aangezien een tweetal gebieden (nrs. 14 en 15) is gelegen in de 3- tot 6-mijlszone. Gelet op communautaire richtlijnen mogen zowel Belgische als Duitse vissers de garnalenvisserij uitoefenen in de voornoemde zone. Teneinde deze onderzoeksgebieden te vrijwaren van visserij-activiteiten heeft d.d. 27 augustus 2012 notificatie bij de Europese Commissie van de wijzigingsregeling plaatsgevonden. Het doorlopen van de notificatieprocedure heeft niet tot gevolg gehad dat wijzingen zijn aangebracht in deze regeling.

4. Inhoud van de regeling

Met deze regeling worden de drie gebiedjes in de monding van de Westerschelde gesloten voor de garnalenvisserij, als ook de bodemberoerende visserij, teneinde het benodigde effectenonderzoek naar de garnalenvisserij te laten uitvoeren.

5. Regeldrukeffecten

Deze regeling leidt niet tot een wijziging van de administratieve lasten en nalevingskosten.

De sluiting van het drietal gebieden ten behoeve van het garnalenonderzoek heeft betrekking op een oppervlakte van totaal 75 hectare, hetgeen overeenkomt met circa 0,4% van het Natura 2000-gebied Vlakte van de Raan. De resultaten van dit onderzoek heeft de garnalensector zelf nodig bij het aanvragen van een nieuwe vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet vanaf 1 januari 2014. Er zijn geen effecten op de administratieve lasten of nalevingskosten. Om het effect op de omzet van de bedrijven te minimaliseren, zijn de drie gebieden in overleg met de garnalensector bepaald en vervolgens afgestemd met de natuur- en milieuorganisaties. Gelet hierop mag worden verondersteld dat bij de concretisering van deze maatregel gekozen is voor de minst belastende variant. Deze regeling is relevant voor maximaal 215 garnalenvissers.

6. Vaste verandermomenten

Ingevolge het kabinetsbesluit tot instelling van Vaste Verandermomenten zijn er vier momenten in het jaar dat ministeriële regelingen in werking kunnen treden en dienen regelingen minimaal twee maanden voor inwerkingtreding te worden gepubliceerd.

Het onderzoek naar de effecten van de garnalenvisserij is sinds medio 2012 gestart. De drie onderzoeksgebieden in de Vlakte van de Raan worden vanaf dat moment vrijwillig niet bevist door de Nederlandse vissers. Deze sluiting geldt eveneens voor een aantal buitenlandse vissers en de handhaving hierop kan pas worden uitgevoerd als de sluiting formeel is geregeld in de regeling. Gelet op het voorgaande dient deze sluiting zo snel mogelijk geëffectueerd te worden in de regeling. Derhalve wordt van vaste verandermomenten afgeweken en vindt inwerkingtreding zo spoedig mogelijk plaats.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma.