Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek	Datum ondertekening
29-11-2013 09:00	Ministerie van Infrastructuur en Milieu	Staatscourant 2013, 32887	Besluiten van algemene strekking	22-11-2013

Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, van 22 november 2013, nr. IENM/BSK-2013/62923, tot wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer in verband met de actualisatie van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS 15, 25, 28 en 30).

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,

Gelet op de artikelen 1.7, 3.18, tweede lid, 3.19, 3.20, vierde lid, onder b, 3.30, 3.54d, 4.1, eerste en zevende lid, 4.2, 4.3, eerste lid, 4.6, 4.9, 4.79, 4.81, tweede lid, en 4.83 van het Activiteitenbesluit milieubeheer;

Besluit:

ARTIKEL I

De Activiteitenregeling milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:

In artikel 1.1 wordt het volgende begrip en de daarbij behorende begripsomschrijving in de alfabetische rangschikking ingevoegd:

tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen:: opslag van gevaarlijke stoffen in verpakking of CMR-stoffen in verpakking die zijn geadresseerd aan derden en, voorafgaand aan of aansluitend op transport, buiten een opslagvoorziening voor gevaarlijke stoffen in verpakking of CMR-stoffen in verpakking verblijven;.

Artikel 1.2, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. De volgende begrippen en de daarbij behorende begripsomschrijvingen worden in de alfabetische rangschikking ingevoegd:

BRL 2005:: BRL 2005, Nationale beoordelingsrichtlijn voor het KOMO productcertificaat voor PE-buizen voor binnenriolering, 2012;
BRL 2006:: BRL 2006, Nationale beoordelingsrichtlijn voor het KOMO productcertificaat voor PE-hulpstukken voor binnenriolering, 2012;
BRL 2013:: BRL 2013, Nationale beoordelingsrichtlijn voor het KOMO productcertificaat voor gevulkaniseerde rubberproducten voor koud en heet niet-drinkwater toepassingen. Techniekgebied F2: leidingsystemen voor niet industriële toepassingen, 2012;
BRL 5211:: BRL 5211, Nationale beoordelingsrichtlijn voor het KOMO productcertificaat voor elementen voor lijnafwateringen, 2008;
NEN-EN 206-1:: Europese norm voor Beton – Deel 1: Specificatie, eigenschappen, vervaardiging en conformiteit, mei 2001;
NEN-EN-ISO 16852:: Europese norm voor Vlamdovers – Prestatie-eisen, beproevingsmethoden en begrenzingen bij gebruik, mei 2010;
NPR 7910-1:: Europese norm voor Gevarenzone-indeling met betrekking tot explosiegevaar – Deel 1: Gasexplosiegevaar, gebaseerd op NEN-EN-IEC 60079-10-1:2009, versie 2010+C1:2012, maart 2012;
PGS-klasse 1:: Vloeistoffen met een vlampunt lager dan 23 graden Celsius en een beginkookpunt hoger dan 35 graden Celsius;
PGS-klasse 2:: Vloeistoffen met een vlampunt hoger dan 23 graden Celsius en ten hoogste 55 graden Celsius;
PGS-klasse 3:: Vloeistoffen met een vlampunt hoger dan 55 graden Celsius en ten hoogste 100 graden Celsius;
PGS-klasse 4:: Vloeistoffen met een vlampunt hoger dan 100 graden Celsius;.

2. De begripsomschrijving van PGS 15 komt te luiden: Richtlijn PGS 15, getiteld ‘Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 15:2011 versie 1.1 (december 2012);.

3. De begripsomschrijving van PGS 25 komt te luiden: Richtlijn PGS 25, getiteld ‘Aardgas – afleverinstallaties voor motorvoertuigen’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 25:2009 versie 1.2 (december 2012);.

4. De begripsomschrijving van PGS 28 komt te luiden: Richtlijn PGS 28, getiteld ‘Vloeibare brandstoffen – ondergrondse tankinstallaties en afleverinstallaties’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 28: 2011 versie 1.0 (december 2011);.

5. De begripsomschrijving van PGS 30 komt te luiden: Richtlijn PGS 30, getiteld ‘Vloeibare brandstoffen – bovengrondse tankinstallaties en afleverinstallaties’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 30: 2011 versie 1.0 (december 2011);.

Artikel 3.21 komt te luiden:

Artikel 3.21

1. Een vaste afleverinstallatie is uitgevoerd en geïnstalleerd en wordt vervangen en gerepareerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
2. De vaste afleverinstallatie, bedoeld in het eerste lid, voldoet bij het afleveren van vloeibare brandstof aan motorvoertuigen voor het wegverkeer of aan spoorvoertuigen aan de volgende onderdelen van PGS 28:
- a. de voorschriften 2.3.8 en 2.3.11 tot en met 2.3.13;
- b. de voorschriften 3.4.2 tot en met 3.4.11;
- c. de voorschriften 5.5.1 en 5.5.3, en
- d. de paragrafen 5.6 en 5.7.
3. Het temperatuurgevoelige element in de vaste afleverinstallatie wordt eenmaal per twee jaar door een daartoe opgeleid persoon of installateur op de goede werking gecontroleerd.

Artikel 3.21a komt te luiden:

Artikel 3.21a

In afwijking van artikel 3.21 wordt bij het afleveren van vloeibare brandstof aan motorvoertuigen voor het wegverkeer of aan spoorvoertuigen, waarbij minder dan 25 kubieke meter per jaar wordt afgeleverd, voldaan aan de voorschriften 3.4.1, 3.4.4, 3.4.5 en 3.4.8 van PGS 30.

Artikel 3.21b komt te luiden:

Artikel 3.21b

In de gevallen dat inpandig afleveren van lichte olie is toegestaan op grond van artikel 6.22b van het besluit, is een vaste afleverinstallatie voor het inpandig afleveren van lichte olie voorzien van een thermische brandmelder die is aangesloten op een akoestisch signaal.

Artikel 3.22 komt te luiden:

Artikel 3.22

Een mobiele afleverinstallatie voldoet bij het afleveren van lichte olie aan motorvoertuigen voor het wegverkeer aan bijlage D van PGS 28.

Artikel 3.23 komt te luiden:

Artikel 3.23

1. Voor zover de nominale compressorcapaciteit per compressor ten minste 14,3 Nm³ per uur bedraagt, voldoet een aardgas-afleverinstallatie bij het afleveren van gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen voor het wegverkeer aan de volgende onderdelen van PGS 25:
- a. de paragrafen 5.1 tot en met 5.3, met uitzondering van de subparagraaf 5.1.6, eerste en tweede alinea, en de paragrafen 5.5 en 5.7 tot en met 5.11, met uitzondering van de subparagraaf 5.10.1,
- b. de paragrafen 6.1 en 6.2;
- c. de paragrafen 7.1 en 7.3 tot en met 7.7;
- d. de paragrafen 8.1 tot en met 8.7, 8.10 en 8.11, en
- e. de hoofdstukken 9 tot en met 12, met uitzondering van paragraaf 11.4.
2. Bij het inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas wordt voldaan aan de paragrafen 13.1, 13.2 en 13.4 van PGS 25.

Na artikel 3.23 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 3.24

1. Voor zover de nominale compressorcapaciteit per compressor minder dan 14,3 Nm³ per uur bedraagt, voldoet een aardgas-afleverinstallatie bij het afleveren van gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen voor het wegverkeer aan het tweede tot en met vierde lid.
2. Een installatie als bedoeld in het eerste lid, die is voorzien van meerdere compressoren waarvan de uitlaatzijden zijn gekoppeld, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 25:
- a. de paragrafen 5.1 tot en met 5.3, met uitzondering van de subparagrafen 5.1.1 en 5.1.6, eerste en tweede alinea, en de paragrafen 5.5 en 5.7 tot en met 5.11, met uitzondering van subparagraaf 5.10.1;
- b. de paragrafen 6.1 en 6.2;
- c. de paragrafen 8.1 tot en met 8.7, 8.10 en 8.11, en
- d. de hoofdstukken 9 tot en met 12, met uitzondering van de paragrafen 11.4 en 12.2.
3. Indien een installatie als bedoeld in het tweede lid is voorzien van een bufferopslag, voldoet de installatie tevens aan de paragrafen 7.1 en 7.3 tot en met 7.7 van PGS 25.
4. Een installatie als bedoeld in het eerste lid, die niet is voorzien van compressoren die aan de uitlaatzijde zijn gekoppeld maar die is voorzien van een bufferopslag, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 25:
- a. de paragrafen 5.1 tot en met 5.3, met uitzondering van de subparagrafen 5.1.1 en 5.1.6, eerste en tweede alinea, en de paragrafen 5.5, 5.7 en 5.9 tot en met 5.11, met uitzondering van subparagraaf 5.10.1;
- b. paragraaf 7.1 en de paragrafen 7.3 tot en met 7.7;
- c. de paragrafen 8.1 tot en met 8.7, 8.10 en 8.11, en
- d. de hoofdstukken 9 tot en met 12, met uitzondering van de paragrafen 9.1, 11.4 en 12.2.

Artikel 3.25 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onder vernummering van het derde tot en met vijfde lid tot het achtste tot en met tiende lid, worden na het tweede lid worden vijf leden ingevoegd, luidende:

3. De afwateringssystemen van de vloeistofdichte vloer of verharding zijn vloeistofdicht uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit. Terstond na de installatie en beproeving op dichtheid wordt de riolering afgedekt.
4. De riolering, de olieafscheider en de kolken en putten van de afwateringssystemen zijn aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
5. Een afleverinstallatie is geplaatst boven een vloeistofdichte vloer of verharding. Doorvoeringen door en afsluitingen van deze vloeistofdichte vloer of verharding zijn eveneens vloeistofdicht.
6. Gelekte vloeistoffen worden vanaf de vloeistofdichte vloer of verharding, bedoeld in het vijfde lid, afgevoerd naar het afwateringssysteem of naar de in het eerste lid bedoelde vloeistofdichte vloer of verharding. Indien gebruik wordt gemaakt van afsluiters of terugslagkleppen zijn deze geplaatst boven een vloeistofdichte vloer of verharding.
7. Pompeilanden en aanwezige doorvoeren zijn vloeistofdicht en zijn aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.

2. In het achtste lid (nieuw) wordt ‘In afwijking van het eerste lid’ vervangen door: In afwijking van het eerste tot en met het zevende lid.

3. In het tiende lid (nieuw) wordt ‘het eerste tot en met vierde lid’ vervangen door: het eerste tot en met negende lid.

In artikel 3.26, eerste lid, wordt ‘eerste tot en met vierde lid’ vervangen door: eerste tot en met negende lid.

Artikel 3.34 wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: De termijn waarbinnen de bodemweerstandsmeting wordt uitgevoerd is gelijk aan de keuringstermijn, bedoeld in artikel 3.35, tweede lid.

2. Het derde lid komt te luiden:

3. Een aansluitpunt van een vul- of leegzuigleiding wordt geplaatst boven of in een vulpuntmorsbak of boven een vloeistofdichte vloer of verharding. Een vloeistofdichte vloer of verharding is bij het afleveren van meer dan 25 kubieke meter vloeibare brandstoffen per jaar, aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit. De oppervlakte van de vloeistofdichte vloer of verharding bij een vulpunt bedraagt ten minste 12 vierkante meter, bij voorkeur met een afmeting van 4 meter bij 3 meter.

3. Het vierde lid vervalt.

Artikel 3.35 komt te luiden:

Artikel 3.35

1. Een ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages van staal of van kunststof waarin vloeibare brandstof of een organisch oplosmiddel als bedoeld in artikel 3.29, onderdelen c tot en met i, van het besluit dan wel de stof, bedoeld in artikel 3.29, onderdeel j, van het besluit is opgeslagen, wordt beoordeeld en gecontroleerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.

2. Voor een ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages gelden de keurings- en herkeuringstermijnen van tabel 3.35.

Tabel 3.35
(Her)keuringstermijnen voor een ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voor vloeistoffen van PGS-klasse 1 tot en met PGS-klasse 4
Staal enkelwandig	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910		Jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		Jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar

Kunststof enkelwandig of dubbelwandig	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Kunststof tank Enkelwandige/dubbelwandige (GVK)	15 jaar	15 jaar

3. Een dubbelwandige ondergrondse opslagtank van staal met de daarbij behorende appendages en dubbelwandige leidingen wordt jaarlijks gecontroleerd op de goede werking.
4. Bij de ondergrondse opslagtank, bedoeld in het eerste lid, vindt jaarlijks een controle plaats van:
- a. de lekdetectie van een dubbelwandige opslagtank en de dubbelwandige leidingen, en
- b. de aarding en de potentiaalvereffening van de vul- en dampretourleiding indien in de ondergrondse opslagtank vloeistoffen van PGS-klasse 1 en 2 zijn opgeslagen.
5. Een ondergrondse opslagtank wordt bij herkeuring inwendig gereinigd en beoordeeld door middel van betreding van de tank. Inwendige inspectie met behulp van een camera is toegestaan bij een volledig inwendig gecoate tank, indien deze inspectie wordt uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument. Indien bij herkeuring een ondergrondse opslagtank niet kan worden betreden of, indien toegestaan, middels een camera-inspectie inwendig geïnspecteerd kan worden, wordt de opslagtank afgekeurd. Het gebruik van de opslagtank is in geval van afkeuring toegestaan tot de uiterste herkeuringsdatum.
6. In afwijking van het tweede lid wordt een ondergrondse opslagtank eenmaal per tien jaar herkeurd indien de ondergrondse opslagtank is gelegen in een grondwaterbeschermingsgebied.
7. In afwijking van het tweede lid wordt een ondergrondse opslagtank waarin afgewerkte olie is opgeslagen ten minste eenmaal per vijf jaar beoordeeld en gekeurd. De tank wordt daarbij ook inwendig beoordeeld.
8. In afwijking van het vierde lid vindt de controle, bedoeld in artikel 3.36, vijfde lid, eenmaal per drie jaar plaats indien de opslagtank aantoonbaar is voorzien van een inwendige coating overeenkomstig BRL K779 en die coating is aangebracht door een bedrijf dat daartoe is gecertificeerd op basis van BRL K790.
9. Een ondergrondse opslagtank waarvan het vermoeden bestaat dat deze lek is of in een slechte toestand verkeert, wordt terstond op dichtheid gecontroleerd.
10. Een ondergrondse opslagtank waarin afgewerkte olie wordt opgeslagen, wordt ten minste eenmaal per jaar geleegd.
11. Indien een beoordeling als bedoeld in het eerste, vijfde of zevende lid of een controle als bedoeld in het eerste, vierde, achtste, negende lid of als bedoeld in artikel 3.36, zesde lid, leidt tot afkeuring van de ondergrondse opslagtank, wordt dit terstond gemeld aan het bevoegd gezag. Na de afkeuring wordt binnen acht weken het opslaan van vloeistoffen in de ondergrondse opslagtank beëindigd en wordt de vloeistof die zich in de opslagtank bevindt, verwijderd.
12. In afwijking van het vijfde, zevende lid en artikel 3.36, zesde lid, is een inwendige beoordeling of inwendige inspectie bij de keuring van een ondergrondse opslagtank niet noodzakelijk indien deze opslagtank dubbelwandig is uitgevoerd met een lekdetectiesysteem in de wand.
13. Een elektronisch lekdetectiesysteem voldoet aan de voorschriften 2.2.5 tot en met 2.2.7 van PGS 28.

Artikel 3.36 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het derde lid vervalt.

2. Onder vernummering van het tweede tot derde lid, wordt na het eerste lid een lid ingevoegd, luidende:

2. Plaatsen waar de uitwendige bekleding van de installatie is beschadigd en die niet kunnen worden gerepareerd, worden kathodisch beschermd indien de isolatieweerstand van de uitwendige bekleding groter is dan 25 kOhm per vierkante meter, bepaald volgens een daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.

3. In het vierde lid wordt ‘Indien een ondergrondse opslagtank niet is voorzien’ vervangen door: Indien een ondergrondse opslagtank van staal of de daarbij behorende stalen leidingen of appendages niet zijn voorzien.

4. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:

5. Bij de ondergrondse opslagtank, bedoeld in artikel 3.35, eerste lid, vindt jaarlijks een controle plaats op de aanwezigheid van water en bezinksel. Een jaarlijkse controle op de aanwezigheid van water en bezinksel is niet noodzakelijk indien vloeistoffen van PGS-klasse 4 in de ondergrondse opslagtank zijn opgeslagen.
6. Indien tijdens de controle, bedoeld in het vijfde lid, water of bezinksel is aangetroffen, wordt dit terstond verwijderd. Van het verwijderde water worden de elektrische geleidbaarheid en de zuurgraad beoordeeld. Wanneer bij de derde opeenvolgende meting blijkt dat de zuurgraad en de elektrische geleidbaarheid van het in het bezinksel aangetroffen water buiten de normeisen vallen, wordt een inwendige inspectie van de ondergrondse opslagtank uitgevoerd. Indien een inwendige inspectie noodzakelijk is, wordt dit terstond gemeld aan het bevoegd gezag.

Artikel 3.37 komt te luiden:

Artikel 3.37

1. Een ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages die is afgekeurd, wordt binnen acht weken na afloop van de termijn, bedoeld in artikel 3.35, tweede lid, verwijderd.
2. Degene die een ondergrondse opslagtank overeenkomstig het eerste lid verwijdert, verwijdert de ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages binnen acht weken na het verstrijken van de keuringstermijn. Indien verwijdering als gevolg van de ligging redelijkerwijs niet kan worden gevergd wordt de ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages binnen acht weken na het verstrijken van de keuringstermijn onklaar gemaakt.
3. Het verwijderen of het onklaar maken van een ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages geschiedt overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument door een bedrijf, dat daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit en wordt ten minste tien dagen voor aanvang van de werkzaamheden schriftelijk gemeld aan het bevoegd gezag.
4. Na het verwijderen of het onklaar maken van de ondergrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages wordt een door een bedrijf als bedoeld in het derde lid, opgestelde schriftelijke rapportage van het verwijderen of het onklaar maken binnen drie maanden na afronding van de werkzaamheden aan het bevoegd gezag overgelegd. In deze rapportage worden ten minste vermeld:
- a. het adres waar de opslagtank is gelegen met een nadere aanduiding van de situering;
- b. de vloeistoffen die in de opslagtank opgeslagen zijn geweest, en
- c. indien de opslagtank onklaar gemaakt is, de wijze van het onklaar maken en de toegepaste vulmassa.
5. Voordat een ondergrondse opslagtank onklaar wordt gemaakt wordt deze inwendig gereinigd.
6. Indien de ondergrondse opslagtank onklaar wordt gemaakt, wordt de ondergrondse opslagtank na het inwendig reinigen gevuld met een inerte vulmassa overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument door een bedrijf, dat daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit en wordt het vulpunt verwijderd, dan wel worden andere maatregelen getroffen, die verder gebruik voorkomen.
7. Het inwendig reinigen van een ondergrondse opslagtank vindt plaats overeenkomstig een krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.

Artikel 3.38 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘voldaan aan de onderdelen 5.5.1, 6.1.2, 6.1.3, 6.2, 6.4, 7.4.4, 7.4.5, 7.5, 9.1, 9.2, 9.5 en 9.7 van PGS 28’ vervangen door: voldaan aan de volgende onderdelen van PGS 28:

a. de voorschriften 2.3.3 en 3.2.3 tot en met 3.2.5;
b. de paragrafen 3.3 en 5.2, en
c. de voorschriften 6.2.6 en 6.2.8.

2. In het tweede lid wordt ‘overeenkomstig artikel 3.35, derde lid’ vervangen door: overeenkomstig artikel 3.35, eerste en tweede lid.

3. Er worden twee leden toegevoegd, luidende:

3. Met inachtneming van de opslagcapaciteit, de aard van de opgeslagen vloeistoffen en de aard van de inrichting wordt bij inrichtingen waar lichte olie wordt afgeleverd een noodplan opgesteld overeenkomstig bijlage C van PGS 28. Dit noodplan is aanwezig bij de inrichting overeenkomstig de voorschriften 6.2.2 en 6.2.3 van PGS 28.
4. Het legen van een ondergrondse opslagtank met afgewerkte olie vindt plaats overeenkomstig paragraaf 3.5 van PGS 28.

Artikel 3.71d komt te luiden:

Artikel 3.71d

1. Een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voor het opslaan van gasolie en afgewerkte olie is uitgevoerd en geïnstalleerd en wordt gerepareerd of vervangen en beoordeeld of gecontroleerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
2. Het opslaan van gasolie en afgewerkte olie in een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. de paragrafen 2.2 en 2.3;
- b. de voorschriften 2.4.3, 2.6.1, 2.6.3 tot en met 2.6.6 en 2.6.14, en
- c. paragraaf 4.2, met uitzondering van de voorschriften 4.2.3, 4.2.9, 4.2.12, 4.2.13, eerste volzin, en tabel 4.1.
3. Een opslagtank als bedoeld in het eerste lid bevindt zich niet op een verdieping.
4. Het gebruik van een opslagtank waarin het opslaan, vullen en afleveren van gasolie en afgewerkte olie plaatsvindt in een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. voorschrift 3.2.4;
- b. de paragrafen 3.3, 3.5, 3.6, 5.2, 5.4, en
- c. de voorschriften 5.5.1, 5.5.2, 5.6.1, 5.6.3 en 5.6.4.
5. Een stationaire bovengrondse opslagtank voor het inpandig opslaan van gasolie en afgewerkte olie in een werkruimte, in een ruimte met een noodstroomaggregaat of onder een woning heeft een inhoud van ten hoogste 3 kubieke meter.

6. Voor een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages gelden de keurings- en herkeuringstermijnen van tabel 3.71d.

Tabel 3.71d
(Her)keuringstermijnen voor een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voor vloeistoffen van PGS-klasse 2 tot en met PGS-klasse 4
Staal enkelwandig in gecertificeerde opvangbak	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectiepot-systeem	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar

Kunststof enkelwandig in gecertificeerde opvangbak	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
	15 jaar	15 jaar

Kunststof dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
	15 jaar	20 jaar	15 jaar	20 jaar

7. Een dubbelwandige stationaire bovengrondse opslagtank van staal of kunststof met de daarbij behorende appendages en dubbelwandige leidingen wordt jaarlijks op de goede werking gecontroleerd.
8. Bij de bovengrondse opslagtank, bedoeld in het eerste lid, vindt een jaarlijkse controle plaats:
- a. van de kathodische bescherming van ondergrondse leidingen;
- b. van de lekdetectie van een dubbelwandige opslagtank en de dubbelwandige leidingen;
- c. van de aarding en de potentiaalvereffening van de vul- en dampretourleiding indien in de bovengrondse opslagtank vloeistoffen van PGS-klasse 1 en 2 zijn opgeslagen;
- d. op de aanwezigheid van water en bezinksel in een stalen bovengrondse opslagtank. Een jaarlijkse controle op de aanwezigheid van water en bezinksel is niet noodzakelijk indien vloeistoffen van PGS-klasse 4 in de bovengrondse tank zijn opgeslagen.
9. Een bovengrondse opslagtank wordt bij herkeuring inwendig gereinigd en beoordeeld door middel van betreding van de tank. Inwendige inspectie met behulp van een camera is toegestaan bij een volledig inwendig gecoate tank, indien deze inspectie wordt uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument. Indien bij herkeuring een ondergrondse opslagtank niet kan worden betreden of, indien toegestaan, middels een camera-inspectie inwendig geïnspecteerd kan worden, wordt de opslagtank afgekeurd. Het gebruik van de opslagtank is in geval van afkeuring toegestaan tot de uiterste herkeuringsdatum.
10. Het bevoegd gezag kan ten behoeve van het voorkomen van risico’s voor de omgeving en ongewone voorvallen, dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van de risico’s voor de omgeving en de kans dat ongewone voorvallen zich voordoen en de gevolgen hiervan, bij maatwerkvoorschrift het derde lid niet van toepassing verklaren en toestaan dat een opslagtank zich op een verdieping bevindt.
11. Bij een maatwerkvoorschrift als bedoeld in het tiende lid kunnen eisen worden gesteld om de toegankelijkheid van de opslagtank voor de brandbestrijding te borgen.
12. In afwijking van het achtste lid vindt de controle, bedoeld in onderdeel d van dat lid, eenmaal per drie jaar plaats indien de opslagtank aantoonbaar is voorzien van een inwendige coating overeenkomstig BRL K779 en die coating is aangebracht door een bedrijf dat daartoe is gecertificeerd op basis van BRL K790.
13. Indien tijdens de controle, bedoeld in het achtste lid, onderdeel d, water of bezinksel is aangetroffen, wordt dit terstond verwijderd. Van het verwijderde water worden de elektrische geleidbaarheid en de zuurgraad beoordeeld. Wanneer bij de derde opeenvolgende meting blijkt dat de zuurgraad en de elektrische geleidbaarheid van het in het bezinksel aangetroffen water buiten de normeisen vallen, wordt een inwendige inspectie van de bovengrondse opslagtank uitgevoerd. Indien een inwendige inspectie noodzakelijk is, wordt dit terstond gemeld aan het bevoegd gezag.
14. In afwijking van het negende en dertiende lid is een inwendige beoordeling of inwendige inspectie bij de keuring van een bovengrondse opslagtank niet noodzakelijk indien deze opslagtank dubbelwandig is uitgevoerd met een lekdetectiesysteem in de wand.

In artikel 3.71e wordt ‘paragraaf 4.9’ vervangen door: bijlage D.

Artikel 4.3 komt te luiden:

Artikel 4.3

1. Gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking worden opgeslagen in een opslagvoorziening die is uitgevoerd en wordt gebruikt overeenkomstig de volgende onderdelen van PGS 15:
- a. paragraaf 3.1, met uitzondering van voorschrift 3.1.2, paragraaf 3.2, met uitzondering van voorschrift 3.2.12, en paragraaf 3.4;
- b. de paragrafen 3.8 tot en met 3.20, met uitzondering van voorschrift 3.10.5;
- c. voorschrift 3.21.1, eerste alinea, en
- d. paragraaf 3.23.
2. Het eerste lid is niet van toepassing op:
- a. gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking van de klassen 1, 4 of 7 van het ADR;
- b. gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking van de klasse 9 van het ADR, met uitzondering van de stoffen met classificatiecode M6 of M7 die het aquatisch milieu verontreinigen;
- c. gasflessen, spuitbussen, gaspatronen of aanstekers van de klasse 2 van het ADR, en
- d. accu’s.

Artikel 4.4 komt te luiden:

Artikel 4.4

Spuitbussen, gaspatronen of aanstekers van de klasse 2 van het ADR worden opgeslagen in een opslagvoorziening die is uitgevoerd en wordt gebruikt overeenkomstig de volgende onderdelen van PGS 15:

a. de voorschriften 3.1.1 en 3.1.3;
b. paragraaf 3.2, met uitzondering van voorschrift 3.2.12, en paragraaf 3.4;
c. de paragrafen 3.10 tot en met 3.20, met uitzondering van voorschrift 3.10.5 en paragraaf 3.14;
d. voorschrift 3.21.1, eerste alinea;
e. paragraaf 3.23, en
f. de voorschriften 7.3.1 tot en met 7.3.5, 7.4.1 en 7.4.2.

Na artikel 4.4 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 4.4a

1. Gasflessen van de klasse 2 van het ADR worden opgeslagen in een opslagvoorziening die is uitgevoerd en wordt gebruikt overeenkomstig de volgende onderdelen van PGS 15:
- a. de voorschriften 3.1.1 en 3.1.3;
- b. paragraaf 3.2, met uitzondering van voorschrift 3.2.12, en paragraaf 3.4, met uitzondering van voorschrift 3.4.5;
- c. de paragrafen 3.11 en 3.15 tot en met 3.20;
- d. voorschrift 3.21.1, eerste alinea;
- e. paragraaf 3.23, en
- f. de voorschriften 6.1.2 en 6.1.3.
2. Gasflessen van de klasse 2 van het ADR in een brandveiligheidsopslagkast worden opgeslagen overeenkomstig de volgende onderdelen van PGS 15:
- a. de voorschriften 6.2.1 tot en met 6.2.3;
- b. de voorschriften 6.2.7 tot en met 6.2.16, en
- c. de voorschriften 6.3.2 tot en met 6.3.6.
3. Het opslaan van gasflessen anders dan in een brandveiligheidsopslagkast voldoet aan paragraaf 6.2 van PGS 15.
4. Het eerste, tweede en derde lid zijn niet van toepassing op gasflessen van de klasse 2 van het ADR met:
- a. kooldioxide met een doelmatige drukontlastvoorziening;
- b. kooldioxide bij horecagelegenheden, of
- c. blusgas.
5. Een opslagplaats voor de gasflessen, bedoeld in het vierde lid, is vanaf de buitenzijde als zodanig herkenbaar, op een duidelijke wijze gemarkeerd en niet voor onbevoegden toegankelijk.
6. Gasflessen buiten een opslagvoorziening als bedoeld in het eerste lid voldoen aan de voorschriften 6.2.3, 6.2.10 en 6.2.14 van PGS 15.

Artikel 4.4b

1. Gevaarlijke stoffen in verpakking van de klasse 4 van het ADR worden opgeslagen in een opslagvoorziening als bedoeld in artikel 4.3, eerste lid.
2. Het opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking van de klasse 4 van het ADR anders dan in een brandveiligheidsopslagkast voldoet aan voorschrift 8.5.1 van PGS 15.
3. Het opslaan van gevaarlijke stoffen in verpakking van de klasse 4.1 van het ADR anders dan in een brandveiligheidsopslagkast voldoet aan voorschrift 8.5.2 van PGS 15.

Artikel 4.4c

1. Gebruikte accu’s worden opgeslagen boven een vloeistofdichte vloer, verharding of lekbak.
2. De vloeistofdichte vloer, verharding of lekbak, bedoeld in het eerste lid:
- a. is voldoende sterk om weerstand te bieden aan optredende vloeistofdruk als gevolg van een lekkage;
- b. heeft een oppervlak dat niet groter is dan 20 vierkante meter, en
- c. heeft een opvangcapaciteit die ten minste gelijk is aan de totale inhoud van de opgeslagen accu’s.
3. Een accu staat rechtop.

Artikel 4.5 komt te luiden:

Artikel 4.5

1. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift eisen stellen aan het opslaan van gevaarlijke stoffen als bedoeld in deze paragraaf, voor zover in deze paragraaf wordt verwezen naar de voorschriften 3.1.1, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.2.9, 3.2.10, 3.10.4, 3.18.1, 6.2.4 tot en met 6.2.6, 6.3.6, 8.5.1 en 10.2.1 van PGS 15 en deze voorschriften van PGS 15 voorzien in de mogelijkheid tot afwijkende voorschriften.
2. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift bij het opslaan van gevaarlijke stoffen de aanwezigheid van een deskundige als bedoeld in voorschrift 3.17.1 van PGS 15, voorschrijven, voor zover in deze paragraaf wordt verwezen naar dat voorschrift.
3. Het tweede lid is eveneens van toepassing op inrichtingen waar minder dan 2.500 kilogram verpakte gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen worden opgeslagen.

Artikel 4.6 komt te luiden:

Artikel 4.6

1. Artikel 4.3, eerste lid, is niet van toepassing op de volgende stoffen van klasse 3 van het ADR:
- a. alcoholhoudende dranken in consumentenverpakking;
- b. dieselolie, gasolie of lichte stookolie met een vlampunt tussen 60 graden Celsius en 100 graden Celsius;
- c. verwarmde brandbare vloeistoffen met UN-nummer 3256, of
- d. niet giftige, niet-bijtende en niet-milieugevaarlijke viskeuze oplossingen en homogene mengsels met een vlampunt van 23 graden Celsius en hoger, die niet zijn onderworpen aan de voorschriften van het ADR.

2. De artikelen 4.3, eerste lid, 4.4, 4.4a, eerste tot en met vijfde lid, 4.4b en 4.4c zijn niet van toepassing op gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking die:

a. tijdelijk worden opgeslagen overeenkomstig artikel 4.7;
b. als werkvoorraad aanwezig zijn;
c. in vervoerseenheden aanwezig zijn;
d. in een verkoopruimte aanwezig zijn;
e. via leidingen zijn aangesloten op een installatie, of
f. aanwezig zijn in hoeveelheden kleiner dan de in tabel 4.6 weergegeven hoeveelheden. Indien sprake is van stoffen uit verschillende klassen in hoeveelheden die kleiner zijn dan de in tabel 4.6 opgenomen ondergrens, wordt naar rato berekend of de ondergrens wordt overschreden.

Tabel 4.6
Klasse van het ADR zonder bijkomend gevaar	Verpakkingsgroep	Ondergrens in kilogram of liter
Alle klassen	I	1
CMR-stoffen	n.v.t.	1
2 (UN-nummer 1950: Spuitbussen en UN-nummer 2037: Houders, klein, gas)	n.v.t.	50
3	II	25
3	III	50
4.1, 4.2, 4.3	II en III	50
5.1	II en III	50
6.1	II en III	50
6.2 categorie I3, I4	II en III	50
Totaal voorgaande klassen	–	50
8	II en III	250
9	II en III	250
2 (Gasflessen)	n.v.t.	125 liter waterinhoud
Gewasbeschermingsmiddelen en biociden		400

3. Onverminderd het tweede lid geldt een vrijstelling tot de dubbele hoeveelheid van de in tabel 4.6 genoemde ondergrenzen voor verpakkingen als LQ. Deze vrijstelling geldt alleen indien de stoffen zijn opgeslagen in een gesloten verpakking die voldoet aan de daartoe in het ADR gestelde eisen.
4. Voor stoffen met een bijkomend gevaar is de laagste ondergrens bepalend.

Artikel 4.6a vervalt.

Artikel 4.7 komt te luiden:

Artikel 4.7

1. Tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen vindt plaats:
- a. in één of meer speciaal daarvoor bestemde opslagvoorzieningen, of
- b. in één of meer laad- en losgedeelten tijdens de aanwezigheid van een deskundige als bedoeld in voorschrift 3.17.1 van PGS 15.
2. Tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen als bedoeld in het eerste lid voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 15:
- a. de voorschriften 3.2.9 en 3.4.1 tot en met 3.4.4;
- b. de paragrafen 3.8, 3.9, 3.11, 3.13 tot en met 3.18, met uitzondering van voorschrift 3.16.2, en paragraaf 3.20;
- c. voorschrift 3.21.1, eerste alinea;
- d. paragraaf 3.23, en
- e. de voorschriften 10.2.1 en 10.4.1 tot en met 10.4.7, met uitzondering van voorschrift 10.4.4.
3. In de opslagvoorziening, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, en in het laad- en losgedeelte, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, zijn geen stoffen aanwezig van:
- a. verpakkingsgroep I van het ADR;
- b. de klasse 1, 2.3 en 7 van het ADR;
- c. de klasse 5.2 van het ADR, met uitzondering van gelimiteerde hoeveelheden tot 1.000 kg, of
- d. de klasse 6.2 van het ADR, met uitzondering van stoffen UN-nummer 3291 en UN-nummer 3373.
4. Het derde lid is van overeenkomstige toepassing op gasflessen.
5. Onverminderd het tweede tot en met vierde lid geldt voor de opslag, bedoeld in het eerste lid, onderdeel a, dat:
- a. deze voldoet aan de voorschriften 10.5.1 tot en met 10.5.4 van PGS 15, en
- b. de gezamenlijke hoeveelheid gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking in een brandcompartiment ten hoogste 10.000 kilogram bedraagt.
6. Onverminderd het tweede tot en met vierde lid geldt voor de opslag, bedoeld in het eerste lid, onderdeel b, dat:
- a. deze voldoet aan de voorschriften 10.6.2 tot en met 10.6.4 van PGS 15;
- b. de gezamenlijke hoeveelheid gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking in een brandcompartiment ten hoogste 10.000 kilogram bedraagt, en
- c. de gezamenlijke hoeveelheid gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking in de inrichting ten hoogste 10.000 kilogram bedraagt indien de tijdelijke opslagvoorziening niet is gesitueerd in een brandcompartiment met een WBDBO van 60 minuten of hoger.
7. Het bevoegd gezag kan bij maatwerkvoorschrift eisen stellen aan de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking in de buitenlucht.

Artikel 4.8 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het tweede lid komt te luiden:

2. Aan het eerste lid wordt voldaan indien gevaarlijke stoffen in verpakking en CMR-stoffen in verpakking:
- a. zijn opgeslagen overeenkomstig de artikelen 4.3, 4.4, 4.4a, 4.4b, 4.4c en 4.5, of
- b. niet in grotere hoeveelheden in een verkoopruimte zijn opgeslagen dan is aangegeven in tabel 4.8.

2. Het derde lid komt te luiden:

3. Dit artikel is niet van toepassing op:
- a. verpakkingen met producten bestemd voor de persoonlijke verzorging, waaronder spuitbussen, of
- b. alcoholhoudende dranken in consumentenverpakkingen.

3. In het vierde lid wordt ‘Programma van Eisen’ vervangen door: uitgangspuntendocument.

Artikel 4.9a komt te luiden:

Artikel 4.9a

1. In afwijking van artikel 4.9 zijn stationaire bovengrondse verpakkingen voor het opslaan van afgetapte vloeibare brandstoffen bij een autodemontagebedrijf, met de daarbij behorende leidingen en appendages, met een inhoud van ten hoogste 270 liter per verpakking, uitgevoerd en geïnstalleerd en worden gerepareerd of vervangen en beoordeeld overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
2. Het opslaan van afgetapte vloeibare brandstoffen bij een autodemontagebedrijf in stationaire bovengrondse verpakkingen met de daarbij behorende leidingen en appendages voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. de paragrafen 2.2 en 2.3;
- b. de voorschriften 2.4.3, 2.6.1, 2.6.3 tot en met 2.6.6, 2.6.11 en 2.6.14, en
- c. paragraaf 4.2, met uitzondering van voorschrift 4.2.3 en tabel 4.1.
3. Een ruimte waarin verpakkingen als bedoeld in het eerste lid worden opgeslagen, bevindt zich niet op een verdieping.
4. Het gebruik van de verpakkingen waarin het opslaan, vullen en afleveren van afgetapte vloeibare brandstoffen bij een autodemontagebedrijf plaatsvindt in stationaire bovengrondse verpakkingen met de daarbij behorende leidingen en appendages, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. voorschrift 3.2.4;
- b. de paragrafen 3.3, 3.5, 3.6, 5.2 en 5.4, en
- c. de voorschriften 5.5.1, 5.5.2, 5.6.1, 5.6.3 en 5.6.4.

5. Voor stationaire bovengrondse verpakkingen met de daarbij behorende leidingen en appendages gelden de keurings- en herkeuringstermijnen van tabel 4.9a.

Tabel 4.9a
(Her)keuringstermijnen voor bovengrondse verpakkingen met de daarbij behorende leidingen en appendages voor vloeistoffen van PGS-klasse 2 tot en met PGS-klasse 4
Staal enkelwandig in gecertificeerde opvangbak	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectiepotsysteem	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar

Kunststof enkelwandig in gecertificeerde opvangbak	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
	15 jaar	15 jaar

Kunststof dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
	15 jaar	20 jaar	15 jaar	20 jaar

In artikel 4.11, eerste en tweede lid, en artikel 4.12, vierde lid, wordt ‘als bedoeld in voorschrift 3.10’ vervangen door: die voldoet aan de voorschriften 3.10.1 tot en met 3.10.4.

Artikel 4.15 komt te luiden:

Artikel 4.15

1. Een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voor het opslaan van halfzware olie, polyesterhars of stoffen van de klasse 8 van het ADR, verpakkingsgroepen II en III zonder bijkomend gevaar, is uitgevoerd en geïnstalleerd en wordt gerepareerd of vervangen en beoordeeld overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
2. Het opslaan van halfzware olie, polyesterhars of stoffen van de klasse 8 van het ADR, verpakkingsgroepen II en III zonder bijkomend gevaar in een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. de paragrafen 2.2 en 2.3;
- b. de voorschriften 2.4.3, 2.6.1, 2.6.3 tot en met 2.6.6, 2.6.11 en 2.6.14, en
- c. paragraaf 4.2, met uitzondering van voorschrift 4.2.3 en tabel 4.1.
3. Een opslagtank als bedoeld in het eerste lid bevindt zich niet op een verdieping.
4. Het gebruik van de installaties waarin het opslaan, vullen en afleveren van halfzware olie, polyesterhars of stoffen van de klasse 8 van het ADR, verpakkingsgroepen II en III zonder bijkomend gevaar plaatsvindt in een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. voorschrift 3.2.4;
- b. de paragrafen 3.3, 3.5, 3.6, 5.2 en 5.4, en
- c. de voorschriften 5.5.1, 5.5.2, 5.6.1, 5.6.3 en 5.6.4.

5. Voor een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages gelden de keurings- en herkeuringstermijnen van tabel 4.15.

Tabel 4.15
(Her)keuringstermijnen voor stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voor halfzware olie, polyesterhars of stoffen van de klasse 8 van het ADR, verpakkingsgroepen II en III
Staal enkelwandig in gecertificeerde opvangbak	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectiepotsysteem	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar

Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
Staal dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
Zonder coating of niet volledig gecoat	15 jaar	15 jaar	15 jaar	20 jaar
Volledig gecoat niet overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	15 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar
Volledig gecoat overeenkomstig BRL K790 of BRL K779	20 jaar	20 jaar	20 jaar	20 jaar

Kunststof enkelwandig in gecertificeerde opvangbak	Eerste (her)keuring	Volgende herkeuring
	15 jaar	15 jaar

Kunststof dubbelwandig met lekdetectie overeenkomstig BRL K910	Eerste (her)keuring		Volgende herkeuring
		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem		jaarlijkse controle van het lekdetectiesysteem
	15 jaar	20 jaar	15 jaar	20 jaar

6. Het bevoegd gezag kan ten behoeve van het voorkomen van risico’s voor de omgeving en ongewone voorvallen, dan wel voor zover dat niet mogelijk is het zoveel mogelijk beperken van de risico’s voor de omgeving en de kans dat ongewone voorvallen zich voordoen en de gevolgen hiervan, bij maatwerkvoorschrift het derde lid niet van toepassing verklaren en toestaan dat een opslagtank zich op een verdieping bevindt.
7. Bij maatwerkvoorschrift als bedoeld in het zesde lid kunnen eisen worden gesteld om de toegankelijkheid van de opslagtank voor de brandbestrijding te borgen.
8. Het inpandig opslaan van halfzware olie als bedoeld in artikel 4.4a, eerste lid, onderdeel c, van het besluit is slechts toegestaan indien de volgende maatregelen zijn getroffen:
- a. de tankinstallatie is geaard en voorzien van potentiaalvereffening;
- b. de ontluchting is naar buiten op ten minste 5 meter hoogte en niet nabij openingen;
- c. een goede ventilatie van de opslagruimte volgens NPR 7910-1 is in werking;
- d. een waarschuwing of alarm treedt in werking indien de temperatuur in de opslagruimte boven het vlampunt van de vloeistof kan komen;
- e. een vlamdover met CE-markering is volgens NEN-EN-ISO 16852 en de ATEX-richtlijnen 137 en 95 geïnstalleerd;
- f. het vulpunt is buiten, en
- g. de opslagtank is voorzien van elektronische peilvoorziening of een handmatige peilvoorziening met een zelfsluitende peildop.
9. Uitpandige opslag van halfzware olie als bedoeld in artikel 4.4a, eerste lid, onderdeel c, van het besluit is slechts toegestaan indien de volgende maatregelen zijn getroffen:
- a. de opslagtank is van kunststof of staal;
- b. de opslagtank is geplaatst in een niet-brandbare lekbak van staal of beton. Indien een stalen tank dubbelwandig is uitgevoerd is geen lekbak nodig;
- c. de tankinstallatie is geaard en voorzien van potentiaalvereffening;
- d. de ontluchting is op ten minste 5 meter boven maaiveld;
- e. een vlamdover met CE-markering is volgens NEN-EN-ISO 16852 en de ATEX-richtlijn geïnstalleerd;
- f. de vul-, zuig- en persleidingen zijn beveiligd tegen aanrijding;
- g. de opslagtank is voorzien van elektronische peilvoorziening of een handmatige peilvoorziening met een zelfsluitende peildop, en
- h. de tank is voorzien van lichte bekleding of van een verfsysteem.

Artikel 4.16 komt te luiden:

Artikel 4.16

1. In afwijking van artikel 1.2, eerste lid, wordt in dit artikel onder ‘PGS 30’ verstaan: Richtlijn PGS 30, getiteld ‘Vloeibare aardolieproducten, Buitenopslag in kleine installaties’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 30: 1999 versie 0.1 (2-2005).
2. Het opslaan van PER en van stoffen van de klasse 5.1 van het ADR in een stationaire bovengrondse opslagtank met de daarbij behorende leidingen en appendages voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 30:
- a. voorschrift 4.1.3;
- b. de voorschriften 4.2.4 tot en met 4.2.7, 4.2.9, 4.2.10 en 4.2.14;
- c. de voorschriften 4.3.2 tot en met 4.3.4, 4.3.6, 4.3.8, 4.3.9 en 4.3.11;
- d. de voorschriften 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.7 en 4.4.8, en
- e. de voorschriften 4.5.1, 4.5.9 en 4.6.
3. Indien wordt beoordeeld of een stationaire bovengrondse opslagtank voor het opslaan van PER of stoffen van de klasse 5.1 van het ADR voldoet aan de eisen van PGS 30, zijn het vierde, vijfde en zesde lid van toepassing.
4. De stationaire bovengrondse opslagtank wordt geïnspecteerd overeenkomstig de voorschriften 4.5.2 en 4.5.3 van PGS 30 en wordt onder druk beproefd overeenkomstig voorschrift 4.5.5 van PGS 30. De inwendige inspectie van een stationaire bovengrondse opslagtank hoeft niet plaats te vinden bij de keuring waarmee voor een bestaande installatie die niet onder certificaat is aangelegd alsnog een installatiecertificaat kan worden afgegeven, indien wordt aangetoond dat de stationaire bovengrondse opslagtank minder dan vijftien jaar voor de inspectie nieuw in gebruik is genomen. In dat geval vindt de inwendige inspectie plaats vijftien jaar na de eerste ingebruikname.
5. Indien de stationaire bovengrondse opslagtank niet inwendig kan worden geïnspecteerd, wordt deze overeenkomstig voorschrift 4.5.9 van PGS 30 op de keuringsdatum buiten gebruik gesteld.
6. Van de beoordeling wordt een keuringsrapport opgesteld.

In artikel 4.17 wordt ‘paragraaf 4.9’ vervangen door: bijlage D.

Artikel 4.25 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘voorziening die is uitgevoerd overeenkomstig de voorschriften uit de paragrafen 3.1, 3.2 met uitzondering van voorschrift 3.2.1.6, en uit de paragrafen 2.4, 3.8 tot en met 3.20, voorschrift 3.21.1, paragraaf 3.23 en paragraaf 9.2 van PGS 15’ vervangen door: opslagvoorziening als bedoeld in artikel 4.3, eerste lid, en overeenkomstig de voorschriften 9.2.2 en 9.2.3 van PGS 15.

2. In het tweede lid wordt ‘voorziening die is uitgevoerd overeenkomstig voorschrift 3.21.1 en de voorschriften uit de paragrafen 3.1, 3.2 met uitzondering van voorschrift 3.2.1.6, 3.4, 3.8 tot en met 3.20, 3.23 en 9.2 van PGS 15’ vervangen door: opslagvoorziening als bedoeld in artikel 4.3, eerste lid, en overeenkomstig de voorschriften 9.2.2 en 9.2.3 van PGS 15.

Artikel 4.86 wordt als volgt gewijzigd:

Het vijfde lid komt te luiden:

5.
- Een op de wal geplaatste vaste afleverinstallatie voldoet bij het afleveren van vloeibare brandstoffen aan vaartuigen aan de volgende onderdelen van PGS 28:
  - a. de voorschriften 2.3.8, 2.3.11 en 2.3.12;
  - b. de voorschriften 3.4.4 en 3.4.6 tot en met 3.4.11, en
  - c. de voorschriften 5.5.1, 5.5.3, 5.6.1, 5.6.2 en 5.7.1,
waarbij voor ‘voertuig’ wordt gelezen ‘vaartuig’.

Artikel 4.86a, eerste lid, komt te luiden:

1.
- Onverminderd artikel 4.86 voldoet een bunkerstation bij het afleveren van vloeibare brandstof aan vaartuigen ten minste aan:
  - a. de volgende onderdelen van PGS 28:
    - 1°. de voorschriften 2.3.8, 2.3.11 en 2.3.12;
    - 2°. de voorschriften 3.4.4 en 3.4.6 tot en met 3.4.11, en
    - 3°. de voorschriften 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, 5.6.1, 5.6.2 en 5.7.1,
  waarbij voor ‘voertuig’ wordt gelezen ‘vaartuig’ en
- b. de artikelen 21, 35 aanhef en onder b, e, f, j, k, 36, 45, 46 en 47 van bijlage 3.8 bij de Binnenvaartregeling.

In artikel 4.91 wordt ‘de voorschriften 5.8, 6.5, 6.7, 7.1, 7.7, 9.3, 9.5, 9.6, 9.6.1.1 tot en met 9.6.1.5 van PGS 28’ vervangen door:

de volgende onderdelen van PGS 28:

a. de voorschriften 2.3.8 en 2.3.11 tot en met 2.3.13;
b. de voorschriften 3.4.2 tot en met 3.4.11;
c. de voorschriften 5.5.1 en 5.5.3, en
d. de paragrafen 5.6 en 5.7.

Artikel 4.92 komt te luiden:

Artikel 4.92

In afwijking van artikel 4.91 voldoet het afleveren van vloeibare brandstof anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen, waarbij minder dan 25 kubieke meter per jaar wordt afgeleverd, aan de voorschriften 3.4.1, 3.4.4, 3.4.5 en 3.4.8 van PGS 30.

Artikel 4.92a komt te luiden:

Artikel 4.92a

1. Een mobiele afleverinstallatie voldoet bij het afleveren van lichte olie, anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen, aan bijlage D van PGS 28.
2. Een mobiele afleverinstallatie voldoet bij het afleveren van gasolie, anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen, aan bijlage D van PGS 30.

Artikel 4.92b komt te luiden:

Artikel 4.92b

Onverminderd de artikelen 4.91 en 4.92 is een vaste afleverinstallatie voor het inpandig afleveren van lichte olie, anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen, die is toegestaan op grond van artikel 6.34, van het besluit, voorzien van een thermische brandmelder die is aangesloten op een akoestisch signaal.

Artikel 4.93 komt te luiden:

Artikel 4.93

1. Voor zover de nominale compressorcapaciteit per compressor ten minste 14,3 Nm³ per uur bedraagt, voldoet een aardgas-afleverinstallatie voor het afleveren van gecomprimeerd aardgas anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen aan:
- a. de paragrafen 5.1 tot 5.3, met uitzondering van subparagraaf 5.1.6, eerste en tweede alinea, en de paragrafen 5.5 en 5.7 tot en met 5.11, met uitzondering van subparagraaf 5.10.1 van PGS 25;
- b. de paragrafen 6.1 en 6.2 van PGS 25;
- c. de paragrafen 7.1 en 7.3 tot en met 7.7 van PGS 25;
- d. de paragrafen 8.1 tot en met 8.7, 8.10 en 8.11 van PGS 25, en
- e. de hoofdstukken 9 tot en met 12, met uitzondering van paragraaf 11.4, van PGS 25.
2. Inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas vindt plaats overeenkomstig de paragrafen 13.1, 13.2 en 13.4 van PGS 25.

Na artikel 4.93 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 4.93a

1. Een aardgas-afleverinstallatie voldoet bij het afleveren van gecomprimeerd aardgas anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen, voor zover de nominale compressorcapaciteit per compressor minder dan 14,3 Nm³ per uur bedraagt en voor zover de installatie is voorzien van een bufferopslag of van meerdere compressoren waarvan de uitlaatzijden zijn gekoppeld, aan het tweede tot en met vijfde lid.
2. Een installatie als bedoeld in het eerste lid, die is voorzien van meerdere compressoren waarvan de uitlaatzijden zijn gekoppeld, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 25:
- a. de paragrafen 5.1 tot en met 5.3, met uitzondering van de subparagrafen 5.1.1 en 5.1.6, eerste en tweede alinea, en de paragrafen 5.5 en 5.7 tot en met 5.11, met uitzondering van de subparagraaf 5.10.1;
- b. de paragrafen 6.1 en 6.2;
- c. de paragrafen 8.1 tot en met 8.7, 8.10 en 8.11, en
- d. de hoofdstukken 9 tot en met 12, met uitzondering van de paragrafen 11.4 en 12.2.
3. Indien een installatie als bedoeld in het tweede lid is voorzien van een bufferopslag, voldoet de installatie tevens aan de paragrafen 7.1 en 7.3 tot en met 7.7 van PGS 25.
4. Een installatie als bedoeld in het eerste lid, die niet is voorzien van compressoren die aan de uitlaatzijde zijn gekoppeld maar die is voorzien van een bufferopslag, voldoet aan de volgende onderdelen van PGS 25:
- a. de paragrafen 5.1 tot en met 5.3, met uitzondering van de subparagrafen 5.1.1 en 5.1.6, eerste en tweede alinea, en de paragrafen 5.5, 5.7 en 5.9 tot en met 5.11, met uitzondering van de subparagraaf 5.10.1;
- b. paragraaf 7.1 en de paragrafen 7.3 tot en met 7.7;
- c. de paragrafen 8.1 tot en met 8.7, 8.10 en 8.11, en
- d. de hoofdstukken 9 tot en met 12, met uitzondering van de paragrafen 9.1, 11.4 en 12.2.

Artikel 4.94 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het vierde lid vervalt.

2. Onder vernummering van het derde lid tot achtste lid, worden na het tweede lid vijf leden ingevoegd, luidende:

3. De afwateringssystemen van de vloeistofdichte vloer of verharding zijn vloeistofdicht uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit. Terstond na de installatie en beproeving op dichtheid wordt de riolering afgedekt.
4. De riolering, olieafscheider en de kolken en putten van de afwateringssystemen zijn aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.
5. Een afleverinstallatie is geplaatst boven een vloeistofdichte vloer of verharding. Doorvoeringen en afsluitingen van deze vloeistofdichte vloer of verharding zijn eveneens vloeistofdicht.
6. Gelekte vloeistoffen worden vanaf de in het vijfde lid bedoelde vloeistofdichte vloer afgevoerd naar het afwateringssysteem of naar de in het eerste lid bedoelde vloeistofdichte vloer of verharding. Indien gebruik wordt gemaakt van afsluiters of terugslagkleppen zijn deze geplaatst boven een vloeistofdichte vloer of verharding.
7. Pompeilanden en aanwezige doorvoeren zijn vloeistofdicht en zijn aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit.

3. In het achtste lid (nieuw) wordt ‘In afwijking van het eerste lid’ vervangen door: In afwijking van het eerste tot en met het zevende lid.

In artikel 4.94a, eerste lid, wordt ‘eerste tot en met vierde lid’ vervangen door: eerste tot en met zevende lid.

Na artikel 6.5a wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 6.5aa

1. De artikelen 3.23, eerste lid, 3.24, tweede, derde en vierde lid, 4.93, eerste lid, en 4.93a, tweede, derde en vierde lid, zijn niet van toepassing op een aardgas-afleverinstallatie voor gecomprimeerd aardgas die in werking was voor 1 december 2013, tot het moment waarop de aardgas-afleverinstallatie uitgebreid wordt gerenoveerd, voor wat betreft:
- a. de dimensionering van de afblaasveiligheid, bedoeld in paragraaf 5.3.2 van PGS 25;
- b. de gronddekking van ondergrondse leidingen, bedoeld in paragraaf 5.3.10 van PGS 25;
- c. de interne veiligheidsafstanden, bedoeld in paragraaf 5.5 van PGS 25;
- d. het temperatuurgevoelig element in de afleverzuil bij onbemand afleveren, bedoeld in paragraaf 5.11.1 van PGS 25;
- e. de veiligheidsafsluiter voor het gasnet, bedoeld in paragraaf 5.11.1 van PGS 25;
- f. de bouwkundige eisen aan een bufferopslag, bedoeld in paragraaf 7.3 van PGS 25, en
- g. de uitstroomrichting van de afblaasleiding, bedoeld in paragraaf 9.4 van PGS 25,
indien de afleverinstallatie volgens de in de aanhef genoemde artikelen met deze voorzieningen is uitgevoerd.
2. Indien het eerste lid van toepassing is, voldoet de aardgas-afleverinstallatie voor gecomprimeerd aardgas aan de artikelen 3.23 en 4.93, zoals die luidden voor 1 december 2013, voor zover deze artikelen betrekkingen hebben op de voorzieningen, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a tot en met g.
3. De artikelen 3.23, tweede lid, en 4.93, tweede lid, zijn tot het moment waarop de aardgas-afleverinstallatie uitgebreid wordt gerenoveerd dan wel uiterlijk tot 1 december 2023 niet van toepassing op het inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas. Tot dat moment of die datum voldoet een inpandige aardgas-afleverinstallatie voor gecomprimeerd aardgas aan de eisen die daaraan voor de 1 december 2013 bij maatwerkvoorschrift werden gesteld.

Artikel 6.5b komt te luiden:

Artikel 6.5b

1. In afwijking van artikel 3.34, eerste lid, wordt een ondergrondse opslagtank met vloeibare brandstof of afgewerkte olie waarvan het vulpunt is geïnstalleerd voor 1 februari 2003, uiterlijk 1 februari 2018 voorzien van een aansluitmogelijkheid voor het afvoeren van statische elektriciteit.
2. Artikel 3.34, derde lid, is tot 1 december 2028 niet van toepassing op vloeistofdichte vloeren als bedoeld in dat lid die al bestonden voor 1 december 2013.

Na artikel 6.5b wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 6.5ba

Artikel 3.25, derde lid, en artikel 4.94, derde lid, zijn niet van toepassing totdat er een algehele renovatie van de tankinstallatie plaatsvindt waarbij de vloeistofdichte verharding wordt opengebroken of indien de afleverinstallaties worden vervangen.

Artikel 6.5ha komt te luiden:

Artikel 6.5ha

1. In afwijking van artikel 1.2, eerste lid, wordt in dit artikel onder ‘PGS 30’ verstaan: Richtlijn PGS 30, getiteld ‘Vloeibare aardolieproducten, Buitenopslag in kleine installaties’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 30: 1999 versie 0.1 (2-2005).
2. Op een stationaire bovengrondse opslagtank met gasolie of afgewerkte olie die is geïnstalleerd voor 1 januari 2000 is artikel 3.71d niet van toepassing tot 1 januari 2015.
3. Op een stationaire bovengrondse opslagtank met gasolie of afgewerkte olie die aanwezig is in een inrichting waar uitsluitend of in hoofdzaak agrarische activiteiten worden verricht en die is geïnstalleerd tussen 1 januari 2000 en 1 januari 2007 is artikel 3.71d niet van toepassing tot 1 januari 2015.
4. Een opslagtank als bedoeld in het tweede en derde lid met de daarbij behorende leidingen en appendages voldoet tot 1 januari 2015 aan de voorschriften 4.1.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.7, 4.2.9, 4.2.10, 4.2.14, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.6, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.7, 4.4.8, 4.5.1, 4.5.3, 4.5.9, 4.5.12 en de voorschriften in paragraaf 4.6 van PGS 30. In afwijking van voorschrift 4.4.4 van PGS 30 hoeft een stationaire bovengrondse opslagtank met afgewerkte olie niet te worden gecontroleerd op de aanwezigheid van water.
5. Artikel 3.71d, derde lid, is niet van toepassing op een bovengrondse opslagtank die is geïnstalleerd voor de datum waarop paragraaf 3.4.9 op de inrichting van toepassing werd en die niet op de vloer staat.

In artikel 6.6 wordt ‘de artikelen 4.3 en 4.4’ vervangen door ‘de artikelen 4.3 tot en met 4.4c’ en ‘de voorschriften 3.2.1.1, 3.2.2.1 en 3.2.3.1 van PGS 15’ door: voorschrift 3.2.4 van PGS 15.

Na artikel 6.6 worden twee nieuwe artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 6.6a

Artikel 4.4, onderdeel e, is tot 1 december 2014 niet van toepassing op spuitbussen van de klasse 2 van het ADR, met stoffen die zijn aangemerkt als zeer licht ontvlambaar, licht ontvlambaar, ontvlambaar, toxisch, corrosief of oxiderend, voor zover deze aanwezig zijn in een hoeveelheid van minder dan 400 kilogram.

Artikel 6.6b

Artikel 4.7 is tot 1 december 2014 niet van toepassing op het tijdelijk opslaan van gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen in verpakking die aan derden zijn geadresseerd, voor zover het opslaan plaatsvindt overeenkomstig artikel 4.7 zoals dat luidde voor 1 december 2013.

Artikel 6.10 komt te luiden:

Artikel 6.10

1. In afwijking van artikel 1.2, eerste lid, wordt in dit artikel onder ‘PGS 30’ verstaan: Richtlijn PGS 30, getiteld ‘Vloeibare aardolieproducten, Buitenopslag in kleine installaties’, zoals gepubliceerd op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl, PGS 30: 1999 versie 0.1 (2-2005).
2. Op een stationaire bovengrondse opslagtank met halfzware olie die is geïnstalleerd voor 1 januari 2000 is artikel 4.15 niet van toepassing tot 1 januari 2015.
3. Op een stationaire bovengrondse opslagtank met halfzware olie die aanwezig is in een inrichting waar uitsluitend of in hoofdzaak agrarische activiteiten worden verricht en die is geïnstalleerd tussen 1 januari 2000 en 1 januari 2007 is artikel 4.15 niet van toepassing tot 1 januari 2015.
4. Op een bovengrondse opslagtank met stoffen van klasse 8 van het ADR verpakkingsgroep II en III zonder bijkomend gevaar die is geïnstalleerd voor 1 januari 2000 is artikel 4.15 niet van toepassing tot 1 januari 2023.
5. Een opslagtank als bedoeld in het tweede en derde lid met de daarbij behorende leidingen en appendages voldoet tot 1 januari 2015 aan de voorschriften 4.1.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.7, 4.2.9, 4.2.10, 4.2.14, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.6, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.7, 4.4.8, 4.5.1, 4.5.3, 4.5.9, 4.5.12 en de voorschriften in paragraaf 4.6 van PGS 30.
6. De voorschriften genoemd in het vijfde lid zijn tot 1 januari 2023 van overeenkomstige toepassing op een opslagtank als bedoeld in het vierde lid.
7. Het lekdetectiesysteem van een opslagtank, bedoeld in het vierde lid, wordt indien de opslagtank dubbelwandig is eenmaal per jaar overeenkomstig KC 111 gecontroleerd op goede werking. Indien er een gebrek wordt geconstateerd dat kan leiden tot het optreden van niet gedetecteerde lekken, wordt het lekdetectiesysteem binnen een periode van een maand hersteld. Van de controle wordt een aantekening in het logboek gemaakt
8. Artikel 4.15, derde lid, is niet van toepassing op een bovengrondse opslagtank die is geïnstalleerd voor de datum waarop paragraaf 4.1.3 op de inrichting van toepassing werd en die niet op de vloer staat.

Artikel 6.11 komt te luiden:

Artikel 6.11

Indien een bovengrondse opslagtank voor vloeibare brandstoffen die is geïnstalleerd voor 1 januari 2000 niet overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit geïnspecteerd kan worden, wordt deze bovengrondse opslagtank uiterlijk 1 januari 2015 buiten werking gesteld.

Na artikel 6.11aa wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 6.11b

1. Indien een bovengrondse opslagtank voor gasolie is geïnstalleerd voor het tijdstip van het van toepassing worden van paragraaf 3.4.9 op de inrichting is artikel 3.71d, derde lid, niet van toepassing tot het moment waarop de eerstvolgende keuring behoort plaats te vinden.
2. Indien een bovengrondse opslagtank voor halfzware olie is geïnstalleerd voor het tijdstip van het van toepassing worden van paragraaf 4.1.3 op de inrichting is artikel 4.15, derde lid, niet van toepassing tot het moment waarop de eerstvolgende keuring behoort plaats te vinden.
3. Het bevoegd gezag kan aan een opslagtank als bedoeld in het eerste en tweede lid bij maatwerkvoorschrift eisen stellen om de toegankelijkheid van de opslagtank voor de brandbestrijding te borgen.

Artikel 6.15, derde lid, laatste volzin, vervalt.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 december 2013

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, W.J. Mansveld.

TOELICHTING

I. Algemeen deel

1. Inleiding

De onderhavige wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer (hierna: Activiteitenregeling) is ingegeven door de actualisatie van een viertal PGS-richtlijnen, namelijk PGS-richtlijnen 15, 25, 28 en 30. In de Activiteitenregeling werd verwezen naar deze richtlijnen. De actualisatie dient daarom ook in de Activiteitenregeling te worden doorgevoerd.

PGS staat voor Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. De Publicatiereeks is een handreiking voor bedrijven die gevaarlijke stoffen produceren, transporteren, opslaan of gebruiken en voor overheden die zijn belast met het toezicht op deze bedrijven.1 De Publicatiereeks geeft de stand van de techniek weer en waar relevant wordt verwezen naar regelgeving en voorschriften.

PGS 152 bevat voorschriften voor de veilige opslag van verpakte gevaarlijke stoffen. Deze richtlijn is relevant voor een belangrijk deel van de maakindustrie in Nederland. Ieder bedrijf dat met gevaarlijke stoffen werkt heeft met de bepalingen van deze richtlijn te maken.

PGS 253 bevat voorschriften voor aardgas-afleverinstallaties voor motorvoertuigen. Deze installaties maken het mogelijk om voertuigen die aardgas als brandstof gebruiken te vullen. De afgelopen jaren neemt het aantal dergelijke installaties toe. Naast vervoersbedrijven en overheidsinstellingen is er een toenemend aantal overige bedrijven dat het wagenpark op aardgas laat rijden.

PGS 284 en PGS 305 bevatten voorschriften voor de opslag van vloeibare brandstoffen in respectievelijk ondergrondse en bovengrondse tanks, alsmede voorschriften voor het afleveren van brandstoffen aan voertuigen. Zo vallen alle benzinestations voor het wegverkeer onder het toepassingsgebied van PGS 28, en vallen alle bedrijven en instellingen die een bovengrondse dieseltank en afleverpunt hebben onder het toepassingsgebied van PGS 30.

De PGS-richtlijnen zijn geactualiseerd door werkgroepen die zijn samengesteld uit een brede groep van belanghebbende partijen uit de samenleving. Voorafgaand aan het instellen van een werkgroep is steeds een doelgroepenanalyse uitgevoerd, zodat de juiste partijen konden worden betrokken bij het actualisatietraject van de PGS-richtlijnen. Aan de werkgroepen hebben overheden via koepelorganisaties zoals de VNG, het IPO, de UvW en Brandweer Nederland, die onder andere zijn belast met het toezicht op de naleving van de regelgeving, alsmede vertegenwoordigers van het bedrijfsleven zoals MKB-Nederland, VNO/NCW en de bij deze onderwerpen betrokken bedrijfstakorganisaties deelgenomen. Bij de totstandkoming van deze PGS-richtlijnen werd gestreefd om consensus te bereiken tussen de verschillende partijen. Dit heeft geresulteerd in draagvlak bij de betrokken partijen voor de geactualiseerde PGS-richtlijnen.

De onderhavige wijziging van de Activiteitenregeling volgt op de actualisatie van de PGS-richtlijnen 15, 25, 28 en 30. Deze PGS-richtlijnen, die worden beheerd door de PGS beheerorganisatie, hebben allen een nieuwe indeling gekregen en zijn daardoor vernummerd. Daarnaast zijn de richtlijnen op punten geactualiseerd zodat zij de beste beschikbare technieken (BBT) weergeven. De onderhavige wijzigingsregeling heeft enerzijds tot doel om de verwijzingen naar de PGS-richtlijnen kloppend te maken na de vernummering van de oude PGS-richtlijnen en anderzijds om inhoudelijke wijzigingen op te nemen in de Activiteitenregeling.

Verhouding tot andere regelgeving/instrumenten

Bepaalde activiteiten waarop de PGS-richtlijnen van toepassing zijn kunnen nadelige gevolgen hebben voor de bodem. In PGS-richtlijnen 15, 28 en 30 zijn daarom ook voorschriften opgenomen die zien op bescherming van de bodem. Deze voorschriften zijn opgesteld op basis van de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB). De specifieke bodemvoorschriften zijn in de onderhavige wijzigingsregeling uitgeschreven en er wordt niet langer verwezen naar de voorschriften uit de PGS-richtlijnen. Dit is in lijn met de overige bepalingen ter bescherming van de bodem die al zijn opgenomen in de Activiteitenregeling.

Een andere belangrijke relatie betreft die tussen PGS 28 en PGS 30 enerzijds en de ‘Beoordelingsrichtlijn voor het procescertificaat voor de Regeling Erkenning Installateurs Tankinstallaties’, kortweg BRL K903, anderzijds. PGS 28 en PGS 30 zijn gericht op het veilige gebruik van de tankinstallaties door de eigenaar of beheerder van de installatie, waaronder het veilig laden en lossen, maar bijvoorbeeld ook de wijze van onderhoud van de installatie en voorschriften met betrekking tot de keuringen en inspecties. In het normdocument BRL K903 zijn daarentegen de relevante eisen opgenomen die door de certificatie-instelling worden gehanteerd als grondslag voor de afgifte en instandhouding van het procescertificaat aan de tankinstallateur. Beoordeling van de tankinstallateur geschiedt op basis van het Reglement voor de Productcertificatie en de certificatie-instelling staat onder toezicht van de Raad voor Accreditatie, overeenkomstig NEN-EN 45011. De in BRL K903 opgenomen eisen dienen te worden toegepast op het ontwerpen, installeren, opleveren en onderhouden van onder andere bovengrondse en ondergrondse tankinstallaties. Zo bevat BRL K903 de constructie-eisen voor tankinstallaties. Na de uitvoering van installatie- of reparatiewerkzaamheden moet door de tankinstallateur een bij de certificatie-instelling geregistreerd installatiecertificaat worden afgegeven overeenkomstig BRL K903. Het installatiecertificaat is gericht op verantwoord gebruik van de gehele installatie in de Nederlandse situatie. In de Activiteitenregeling wordt via het Besluit bodemkwaliteit verwezen naar dit normdocument.

2. Nadere algemene toelichting per PGS-richtlijn

2.1. PGS 15

De Sandoz-ramp in Basel in 1986 is de aanleiding geweest voor de ontwikkeling van een aantal richtlijnen voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, de CPR 15-richtlijnen. Deze richtlijnen zijn in 2005 in geactualiseerde vorm samengevoegd in een nieuwe richtlijn in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen, namelijk in PGS 15, versie 2005. Daaropvolgend is in de loop der jaren een aantal errata uitgebracht en bleek vanuit het werkveld dat er onduidelijkheid was over verschillende onderdelen van PGS 15. Met de herziening en actualisatie van PGS 15 in 2011 zijn daarom globaal de volgende wijzigingen in PGS 15 aangebracht:

– de errata zijn geïntegreerd in de tekst van PGS 15;
– de inhoud is aangepast aan gewijzigde wet- en regelgeving, richtlijnen en standaarden;
– veel onderdelen zijn verduidelijkt, en
– de voorschriften voor tijdelijke opslag van verpakte gevaarlijke stoffen zijn aangepast en in een apart hoofdstuk ondergebracht.

Vervolgens zijn in december 2012 enkele kleine aanpassingen gedaan en zijn foute verwijzingen gecorrigeerd. De Activiteitenregeling verwijst sinds haar inwerkingtreding in 2008 naar PGS 15 zoals deze in 2005 is gepubliceerd. Met onderhavige wijzigingsregeling zijn de veranderingen in PGS 15 van 2011 en 2012 verwerkt.

Het grootste deel van de aanpassingen van de Activiteitenregeling betreft aanpassingen van tekstuele of redactionele aard. Slechts enkele aanpassingen van PGS 15 hebben inhoudelijke gevolgen, welke uitsluitend voor paragraaf 4.1.1 van de Activiteitenregeling relevant zijn.

Wijzigingen van tekstuele of redactionele aard

Een deel van de aanpassingen van de Activiteitenregeling heeft te maken met de hernummering van voorschriften in PGS 15. Daarnaast bleken enkele aanpassingen nodig om verwijzingen naar voorschriften van PGS 15 die uitsluitend aspecten op het gebied van arbeidsomstandigheden beogen te regelen, te laten vervallen. Een derde soort wijziging heeft te maken met het eenduidiger maken van verwijzingen. In de Activiteitenregeling werd tot nu toe voor een paar aspecten verwezen naar voorschriften uit PGS 15, terwijl de Activiteitenregeling voor die aspecten zelf ook nog aanvullende eisen stelde. Een voorbeeld is de tabel met ondergrenzen van de werkingssfeer. Met deze wijzigingsregeling is verduidelijkt welke aspecten uit de PGS-richtlijnen komen en welke aspecten zijn toegevoegd. Een ander voorbeeld betreft de voorschriften voor het opslaan van gasflessen, waarvoor de Activiteitenregeling verwees naar hoofdstuk 6 van PGS 15. Hoofdstuk 6 verwees vervolgens naar hoofdstuk 3 van die PGS. Echter, niet alle bepalingen van hoofdstuk 3 zijn gericht op aspecten die binnen het kader van de werkingssfeer van de Activiteitenregeling vallen. Dit kan in de uitvoeringspraktijk tot onduidelijkheden leiden. De onderhavige wijzigingsregeling herstelt dergelijke verwijzingen. Tot slot wordt met deze wijziging ervoor gezorgd dat eisen aan een bepaalde opslagsituatie, bijvoorbeeld de opslag van gasflessen of accu’s, niet meer verspreid over verschillende artikelen zijn opgenomen.

Inhoudelijke wijzigingen

De Activiteitenregeling verwijst in de volgende drie paragrafen naar PGS 15:

– paragraaf 4.1.1 met betrekking tot het opslaan van verpakte gevaarlijke stoffen en CMR-stoffen (uitgezonderd de verpakte gevaarlijke stoffen en CMR-stoffen waarvan de opslag in andere paragrafen is geregeld);
– paragraaf 4.1.2 met betrekking tot de opslag van vuurwerk en andere ontplofbare stoffen, en
– paragraaf 4.1.5 met betrekking tot de opslag van bepaalde organische peroxiden waarop PGS 8 niet van toepassing is.

De actualisatie van PGS 15 heeft alleen inhoudelijke gevolgen voor de artikelen in de paragrafen 4.1.1 en 4.1.5 van de Activiteitenregeling. De verwijzing naar de eisen aan een brandveiligheidsopslagkast in paragraaf 4.1.2 blijft ongewijzigd.

De inhoudelijke wijzigingen in de Activiteitenregeling zijn:

– enkele aanpassingen ten aanzien van de algemene voorschriften voor opslagvoorzieningen;
– het expliciet toestaan van het opslaan van spuitbussen in een brandveiligheidsopslagkast;
– het verlagen van de grens van het toepassingsgebied van de voorschriften voor bepaalde spuitbussen;
– het toestaan van het opslaan van gasflessen in een brandveiligheidsopslagkast onder voorwaarden;
– het versoepelen van de regels voor het opslaan van lege gasflessen;
– aanpassing van de artikelen die maatwerk mogelijk maken;
– toevoegen van een maatwerkmogelijkheid ten aanzien van situaties waar een deskundige aanwezig moet zijn als er handelingen met gevaarlijke stoffen in verpakking worden uitgevoerd;
– het aanpassen van enkele ondergrenzen van de werkingssfeer;
– toevoegen van een uitzonderingsbepaling voor alcoholhoudende dranken in consumentenverpakkingen, en
– tijdelijke opslag van verpakte gevaarlijke stoffen die aan derden zijn geadresseerd.

2.2. PGS 25

In 2005 zijn de richtlijnen met betrekking tot aardgas-afleverinstallaties (CPR 17-1 tot en met 17-3) ongewijzigd gepubliceerd als PGS 25, 26 en 27. Sindsdien is PGS 25 driemaal geactualiseerd, in 2009, 2011 en 2012. Met de actualisatie in 2009 is PGS 27, betreffende inpandige aardgas-afleverinstallatie, ondergebracht in PGS 25. Voorts is PGS 25 volledig herzien en aangepast aan de actuele relevante wet- en regelgeving en daaruit afgeleide normen, standaarden en Nederlandse praktijkrichtlijnen (NPR). Met de actualisaties van PGS 25 in 2011 en 2012 zijn vervolgens een aantal kleine foutjes en omissies hersteld.

De Activiteitenregeling verwijst sinds haar inwerkingtreding naar PGS 25 zoals deze in 2005 is gepubliceerd. Met deze wijzigingsregeling zijn de veranderingen in PGS 25 van 2009, 2011 en 2012 verwerkt.

Toepassingsgebied PGS 25

PGS 25 bevat in bijlage A een nadere specificatie van het toepassingsgebied. Daarbij is met name de nominale capaciteit van de compressor van een aardgas-afleverinstallatie van belang. Wanneer de nominale capaciteit van de compressor ten minste 14,3 Nm³/uur bedraagt, is PGS 25 geheel van toepassing. PGS 25 is niet of slechts gedeeltelijk van toepassing op installaties met een compressor met een kleinere capaciteit. Deze kleinere installaties kunnen echter wel voorkomen bij inrichtingen waarop de Activiteitenregeling van toepassing is. In de praktijk is gebleken dat niet altijd voldoende duidelijk is welke voorschriften gelden voor installaties met een compressor met een capaciteit van minder dan 14,3 Nm³/uur. In de onderhavige wijzigingsregeling zijn deze installaties apart benoemd, en zijn voorschriften opgenomen voor de installaties die onder het toepassingsgebied van PGS 25 vallen.

Inhoudelijke wijzigingen

De belangrijkste verandering betreft de voorschriften voor inpandige aflevering van aardgas, die in de laatste versie van 2012 zijn opgenomen in hoofdstuk 13 van PGS 25. Aan de installatie en het gebruik van inpandig afleveren worden minimaal dezelfde eisen gesteld als aan de installaties voor het afleveren van aardgas in de buitenlucht. In hoofdstuk 13 zijn aanvullende eisen opgenomen voor het inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen. Daarnaast heeft de wijziging van PGS 25 vooral betrekking op de actualisatie van normen en aanpassingen ten gevolge van het van toepassing worden van het Warenwetbesluit drukapparatuur. Door de inwerkingtreding van deze wet is een deel van de bepalingen uit de vroegere PGS 25 komen te vervallen. Verder zijn een aantal technische maatregelen op grond van nieuwe inzichten aangepast. Een deel daarvan betreft een versoepeling ten opzichte van de eerdere eisen. Daarnaast gaat het om wijzigingen van middelvoorschriften in doelvoorschriften.

2.3. PGS 28

In 2005 zijn de richtlijnen met betrekking tot vloeibare aardolieproducten in ondergrondse opslag en afleverinstallaties (CPR 9-1) en de ondergrondse opslag van vloeibare producten in kunststof tanks geactualiseerd en samengevoegd in PGS 28, versie 2005. PGS 28 van 2011 is een volledige revisie van PGS 28 van 2005. In PGS 28 van 2005 waren nog zeer veel constructie-eisen opgenomen, terwijl deze constructie-eisen ook, maar vaak net anders, in de BRL K903 staan. Om aan deze onoverzichtelijke situatie met dubbelingen een eind te maken, is in overleg met de gebruikers besloten om voor de constructie-aspecten te verwijzen naar de BRL K903 en in PGS 28 vooral het gebruik van de installatie te regelen. Dit heeft tot gevolg gehad dat de gehele PGS opnieuw is ingedeeld en alle voorschriften zijn vernummerd. Verder is er een nieuwe klassenindeling gemaakt voor de vloeistoffen. Deze klassen zijn de zogenoemde PGS-klassen 1 tot en met 4, die ook van toepassing is op biobrandstoffen. De Activiteitenregeling verwijst sinds haar inwerkingtreding naar PGS 28 zoals deze in 2005 was gepubliceerd. Met deze wijzigingsregeling zijn de veranderingen in PGS 28 van 2011 verwerkt.

Wijzigingen van tekstuele, redactionele of inhoudelijke aard

Een deel van de aanpassingen van de Activiteitenregeling heeft te maken met de hernummering en hergroepering van de voorschriften in PGS 28. Daarnaast vervallen een aantal voorschriften uit de Activiteitenregeling die daarin opgenomen waren omdat deze betrekking hadden op de hiervoor bedoelde constructie-eisen van de installatie. Er werd in bepaalde voorschriften in de Activiteitenregeling afgeweken van PGS 28, omdat PGS 28 op deze punten niet meer actueel was. Voor deze onderwerpen wordt na de onderhavige wijziging van de Activiteitenregeling verwezen naar voorschriften uit de geactualiseerde PGS 28 en vervallen de betreffende inhoudelijke voorschriften uit de Activiteitenregeling.

2.4. PGS 30

In 2005 is de richtlijn met betrekking tot vloeibare aardolieproducten in de opslag tot 150 kubieke meter van brandbare vloeistoffen met een vlampunt van 55 tot 100 graden Celsius in bovengrondse tanks (CPR 9-6) geactualiseerd in PGS 30, versie 2005. PGS 30 van 2011 is een volledige revisie van PGS 30 van 2005. In PGS 30 van 2005 waren nog zeer veel constructie-eisen opgenomen, terwijl deze constructie-eisen ook, maar vaak net anders, in de BRL K903 staan. Om aan deze onoverzichtelijke situatie met dubbelingen een eind te maken is in overleg met vertegenwoordigers van de diverse betrokken branches besloten om, evenals bij PGS 28, voor de constructie-aspecten te verwijzen naar de BRL K903 en in PGS 30 vooral het gebruik van de installatie te regelen. Dit heeft tot gevolg gehad dat de gehele PGS 30 opnieuw is ingedeeld en de voorschriften zijn vernummerd. De revisie betreft verder met name aanpassingen op het gebied van de indeling van installatie-eisen en certificatie, het gelijktrekken van dubbelwandige tanks en enkelwandige tanks met lekbak en het in overeenstemming brengen van de interne afstanden van de tank tot andere objecten en tot de erfgrens met de afstanden als beschreven in de BRL K903. In deze PGS 30 wordt meer aandacht besteed aan de veiligheid bij het vullen van de tankinstallatie. De Activiteitenregeling verwijst sinds haar inwerkingtreding naar PGS 30 zoals deze in 2005 was gepubliceerd. Met deze wijzigingsregeling zijn de veranderingen in PGS 30 van 2011 verwerkt.

Wijzigingen van tekstuele, redactionele of inhoudelijke aard

Een deel van de aanpassingen van de Activiteitenregeling hangt samen met de hernummering van voorschriften in PGS 30. Daarnaast vervalt een aantal voorschriften uit de Activiteitenregeling die daarin waren opgenomen omdat deze betrekking hadden op de hiervoor bedoelde constructie-eisen van de installatie. Er werd in bepaalde voorschriften in de Activiteitenregeling afgeweken van PGS 30 omdat PGS 30 op deze punten niet meer actueel was. Voor deze onderwerpen wordt na de onderhavige wijziging van de Activiteitenregeling verwezen naar voorschriften uit de geactualiseerde PGS 30 en vervallen de betreffende inhoudelijke voorschriften uit die regeling.

3. Gevolgen voor het milieu

Bij wijzigingen van het Activiteitenbesluit en de Activiteitenregeling wordt steeds uitgegaan van de toepassing van BBT. Deze zijn onder andere uitgewerkt in de geactualiseerde PGS-richtlijnen. Door deze wijzigingsregeling wordt het gebruik van de geactualiseerde BBT voorgeschreven, en daarmee wordt een hoger milieubeschermingsniveau dan voorheen gegarandeerd.

4. Gevolgen voor bedrijfsleven, burgers en overheden

4.1. Administratieve lasten

Om een beeld te krijgen van de effecten van deze wijzigingsregeling op de administratieve lasten en de nalevingskosten is in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu onderzoek verricht.6 In dat onderzoek zijn alle veranderde informatieverplichtingen in kaart gebracht om zo het effect op de administratieve lasten te kunnen berekenen. Daarbij is aan de hand van de rekenwijze van het standaardkostenmodel, op basis van de Handleiding voor het definiëren en meten van administratieve lasten voor het bedrijfsleven,7 berekend wat het effect is van deze veranderingen. Het totale effect op de administratieve lasten bestaat uit het (gedeeltelijk) vervallen van bestaande verplichtingen en het ontstaan van (gedeeltelijk) nieuwe verplichtingen.

Uit het onderzoek blijkt dat de gevolgen voor de administratieve lasten van de onderhavige wijzigingsregeling minimaal zijn. Deze wijzigingsregeling vermindert de administratieve lasten met € 2.127. Deze lastenvermindering wordt veroorzaakt door enkele wijzigingen met betrekking tot PGS 30. Het betreft een lastenvermindering van € 1.387 als gevolg van het feit dat bewijzen van keuringen van kathodische bescherming bij bovengrondse tanks niet meer aan het bevoegd gezag hoeven worden toegestuurd. In plaats daarvan moeten deze bewijzen aan het bevoegd gezag kunnen worden getoond. Tevens hoeven bewijzen van controles van mobiele bovengrondse tanks niet meer aan het bevoegd gezag te worden toegestuurd. Ook voor deze bewijzen volstaat het dat ze aan het bevoegd gezag kunnen worden getoond. Dit levert een lastenvermindering op van € 740.

4.2. Bedrijfseffecten en nalevingskosten

De berekeningen van het effect op de inhoudelijke nalevingskosten als gevolg van de wijzigingsregeling zijn uitgevoerd aan de hand van de methodiek zoals beschreven in de Handleiding Meten inhoudelijke nalevingskosten bestaande regelgeving8. In deze handleiding is sprake van directe kosten van naleving als de naleving van de wettelijke verplichting direct bijdraagt aan de realisatie van het publieke doel.

Uit onderzoek is gebleken dat de inhoudelijke nalevingskosten met € 4.081.140 verminderen als gevolg van de onderhavige wijzigingsregeling. Tabel 1 geeft een overzicht van het effect op de inhoudelijke nalevingskosten per PGS-richtlijn.

Tabel 1: Samenvatting effect op inhoudelijke nalevingskosten
PGS	Effect op Inhoudelijke nalevingskosten
PGS	kosten nieuwe verplichtingen	kosten vervallen verplichtingen	totaal
PGS 15	€ 9.400	– € 1.650.000	– € 1.640.600
PGS 25	€ 13.270	– € 32.020	– € 18.750
PGS 28	€ 1.421.911	– € 1.429.356	– € 7.445
PGS 30	€ 3.929.403	– € 6.343.748	– € 2.414.345
totaal	€ 5.373.984	– € 9.455.124	– € 4.081.140

a. PGS 15

De drie belangrijkste wijzigingen in de voorschriften van PGS 15 leveren in totaal een vermindering van de inhoudelijke nalevingskosten op van € 1.650.000. Deze vermindering wordt ten eerste veroorzaakt door het vervallen van de verplichting om lege, ongereinigde verpakkingen boven een lekbak op te slaan (een vermindering van € 500.000). Ten tweede mogen gasflessen nu ook na het verstrijken van de herkeuringstermijn, onder voorwaarden, in een inrichting aanwezig zijn (een vermindering van € 400.000). Ten slotte worden de nalevingskosten verminderd door het vervallen van de verplichting om lege gasflessen naar soort gescheiden op te slaan (een vermindering van € 750.000). Tegenover deze vermindering staat een geringe vermeerdering van de nalevingskosten, die wordt veroorzaakt door de nieuwe verplichting om markeringslijnen aan te brengen rondom een laad- en losvoorziening bij de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen en CMR-stoffen in verpakking (een vermeerdering van € 9.400). Door de wijzigingen in PGS 15 wordt in totaal een lastenvermindering van € 1.640.600 bereikt.

b. PGS 25

Als gevolg van de actualisatie van PGS 25 verminderen de inhoudelijke nalevingskosten voor bedrijven. Dit wordt veroorzaakt door de verplichting tot het uitvoeren van een tweejaarlijkse test van de afblaasveiligheid, een apparaat dat het overschrijden van de grenswaarde van de druk voorkomt door het afblazen van gas, laten vervallen. In plaats daarvan wordt de verplichting opgelegd dit apparaat bij elke herbeoordeling te vervangen. Het plaatsen van een nieuwe afblaasveiligheid veroorzaakt een vermeerdering van de inhoudelijke nalevingskosten van € 13.720, terwijl het vervallen van de test een vermindering van die kosten oplevert van € 32.020. Hierdoor verminderen de totale inhoudelijke nalevingskosten met € 18.750.

c. PGS 28

Het effect op de inhoudelijke nalevingskosten door de actualisatie van PGS 28 wordt door een groot aantal wijzigingen veroorzaakt. De wijzigingen met het grootste effect zijn:

– de wijziging van de herkeuringstermijn voor ondergrondse opslagtanks van kunststof van tien naar vijftien jaar (een vermindering van € 1.086.956);
– de nieuwe verplichting dat een lekdetectiesysteem van een ondergrondse opslagtank moet zijn voorzien van een proefinrichting, en dat het lekdetectiesysteem maandelijks met behulp van de proefinrichting moet worden gecontroleerd (een vermeerdering van € 309.048);
– de nieuwe verplichting dat bij ondergrondse opslagtanks voor vloeistoffen met een vlampunt lager dan 55 graden Celsius de aardingsweerstand tussen de uitmonding van het vulpunt en het aardingsaansluitpunt, als ook de potentiaalvereffening van het aardpunt naar de rest van de installatie, jaarlijks moet worden gemeten (een vermeerdering van € 945.000);
– de nieuwe verplichting voor ondergrondse tanks met kathodische bescherming dat bij elke herkeuring van een ondergrondse tankinstallatie een bodemweerstandsmeting moet worden uitgevoerd (een vermeerdering van € 144.009), en
– de frequentie voor het uitvoeren van de controle op water en bezinksel in ondergrondse tanks die zijn voorzien van een inwendige coating overeenkomstig BRL K779 en aangebracht door een bedrijf dat op basis van BRL K790 daartoe is gecertificeerd is verlaagd van eenmaal per jaar naar eenmaal per drie jaar (een vermindering van € 342.400).

Per saldo heeft de onderhavige wijzigingsregeling door deze wijzigingen een minimaal effect op de inhoudelijke nalevingskosten. In totaal worden deze kosten verminderd met € 7.445.

d. PGS 30

Het effect op de inhoudelijke nalevingskosten door de actualisatie van PGS 30 wordt door een groot aantal wijzigingen veroorzaakt. De wijzigingen met het grootste effecten zijn:

– de verplichting dat de jaarlijkse test van het water en bezinksel door een gecertificeerde instelling moet worden uitgevoerd is vervallen. Getrainde personen mogen dit nu ook zelf uitvoeren met behulp van een waterzoekpasta (een vermindering van € 4.506.563);
– de nieuwe verplichting dat een lekdetectiesysteem van een bovengrondse opslagtank jaarlijks door een gecertificeerde instelling moet worden gecontroleerd, in plaats van een jaarlijkse controle die ook door het bedrijf zelf mocht worden uitgevoerd (een vermeerdering van € 1.417.500);
– het vervallen van de verplichting dat dubbelwandige opslagtanks met een inhoud van meer dan 10 kubieke meter in een opvangbak moeten zijn geplaatst (een vermindering van € 127.498);
– de nieuwe verplichting voor het hebben van een brandblusser bij kleinschalige aflevering. Dit is een nieuwe verplichting voor bovengrondse tanks die (nog) niet zijn gecertificeerd. Dit komt voor bij agrarische bedrijven (een vermeerdering van € 188.752);
– het verbod om bovengrondse opslagtanks op een verdieping te plaatsen (een vermeerdering van € 149.985), en
– de nieuwe verplichting om beluchtings- en ontluchtingsleidingen van inpandige opslagtanks in de buitenlucht te laten uitmonden (een vermeerdering van € 249.900).

Per saldo heeft de onderhavige wijzigingsregeling door deze wijzigingen het grootste effect op de inhoudelijke nalevingskosten. In totaal worden deze kosten verminderd met € 2.414.345.

Uit bovenstaande kan worden geconcludeerd dat door de onderhavige wijzigingsregeling de administratieve lasten met € 2.127 verminderen en de inhoudelijke nalevingskosten met € 4.081.140 verminderen. Dit levert voor het bedrijfsleven in totaal een vermindering van € 4.083.267 op.

4.3. Gevolgen voor de burger

De gevolgen voor de burger zijn beperkt. In het algemeen kan worden gesteld dat met de onderhavige wijzigingsregeling de veiligheid niet alleen binnen bedrijven maar ook voor de burgers toeneemt. Een voorbeeld hiervan is dat ieder tankstation dat benzine aflevert een noodplan nu moet hebben voor het geval dat zich een calamiteit voordoet. Tot nu toe gold deze verplichting alleen voor tankstations voor het wegverkeer die LPG afleverden.

4.4. Bestuurlijke lasten

Informatieverplichtingen uit regelgeving voor burgers en bedrijven kunnen voor het bevoegd gezag leiden tot verplichtingen en bijbehorende handelingen, de zogenaamde bestuurlijke lasten. Door de onderhavige wijzigingsregeling treden er geen wijzigingen op in het aantal meldingsplichtige of vergunningplichtige inrichtingen. In die zin brengt de wijzigingsregeling geen extra bestuurlijke lasten met zich mee. Ook de inhoudelijke wijzigingen leiden niet tot extra bestuurlijke lasten.

5. Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid

De uitvoerbaarheid van de Activiteitenregeling verbetert doordat er wordt verwezen naar geactualiseerde PGS-richtlijnen, die in overeenstemming zijn met andere wet- en regelgeving. Er ontstaan in de praktijk geen knelpunten meer doordat er niet langer wordt verwezen naar een PGS-richtlijn die niet overeenkomt met zaken die elders in wet- en regelgeving zijn vastgelegd. De handhaafbaarheid van de Activiteitenregeling verandert niet door deze wijzigingsregeling.

6. Notificatie

Het ontwerp van deze wijzigingsregeling is op 10 juli 2013 gemeld aan de Europese Commissie van de Europese Unie (notificatienummer (2013/382/NL) ter voldoening van artikel 8, eerste lid, van Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende de informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende diensten van de informatiemaatschappij (PbEG 1998, L 204), zoals gewijzigd bij Richtlijn 98/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 juli 1998 (PbEG 1998, L 217).

Het ontwerp van deze wijzigingsregeling is niet aan de WTO gemeld, omdat het in dat kader geen significante gevolgen heeft.

7. Reacties naar aanleiding van de voorpublicatie van de ontwerpregeling

Naar aanleiding van de voorpublicatie van het ontwerp van deze regeling op 9 april 2013 (Stcrt. 9326), zijn tien zienswijzen ingediend. Hoofdlijn van die reacties is dat men positief is over het feit dat de geactualiseerde PGS-richtlijnen nu opgenomen zijn in de ministeriële regeling waardoor de regeling weer verwijst naar de actuele BBT-documenten. Tevens is er een aantal vragen gesteld en zijn er voorstellen gedaan voor verbeteringen. Hieronder volgen de belangrijkste elementen uit de reacties en de beoordeling ervan.

PGS 15

Verwijzingen naar PGS 15

Er is een zienswijze ontvangen waarin de vraag wordt gesteld waarom voorschrift 6.3.5 van PGS 15 niet van toepassing is verklaard. In het ontwerp van deze regeling werd in artikel 4.4a, tweede lid, sub b abusievelijk verwezen naar de ‘voorschriften 6.3.2 en 6.3.6’ van PGS 15. Bedoeld is te verwijzen naar de ‘voorschriften 6.3.2 tot en met 6.3.6’ van PGS 15. Deze fout is hersteld, hetgeen betekent dat ook de voorschriften 6.3.3, 6.3.4 en 6.3.5 van PGS 15 van toepassing zijn op het opslaan van gasflessen in een brandveiligheidsopslagkast.

Maatwerkmogelijkheid voor het opslaan van ADR-klasse 4 stoffen

In artikel 4.5 van deze regeling is aangegeven voor welke voorschriften van PGS 15 geldt, dat het bevoegd gezag bij maatwerkvoorschriften eisen kan stellen aan het opslaan van gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen in verpakking. In het ontwerp van deze regeling was in artikel 4.5 geen verwijzing naar voorschrift 8.5.1 van PGS 15 opgenomen. Dit voorschrift is in artikel 4.4b, tweede lid van deze regeling wel van toepassing verklaard op het opslaan van stoffen van ADR-klasse 4. PGS 15 biedt in het bedtreffende voorschrift wel de mogelijkheid tot gemotiveerd afwijken, iets dat in het kader van het opslaan van ADR-klasse 4 wenselijk is. Om die reden is voorschrift 8.5.1 toegevoegd aan artikel 4.5 van deze regeling.

Opslaan van accu’s

Uit een tweetal ingebrachte zienswijzen bleek dat artikel 4.4c uit de ontwerpregeling onduidelijk is. Dit artikel regelt de eisen voor het opslaan van accu’s, waarbij er verschil is tussen de eisen aan nieuwe accu’s en de eisen aan gebruikte accu’s. De bedoeling van het artikel is dat accu’s in het afvalstadium in een lekbak of op een vloeistofdichte vloer worden opgeslagen. Van nieuwe accu’s wordt, mits deze rechtop worden bewaard, niet verwacht dat daaruit bodembedreigende vloeistoffen kunnen lekken. Voor deze accu’s geldt alleen de eis dat ze rechtop moeten staan. Artikel 4.4c is verduidelijkt.

Tijdelijk opslaan van gevaarlijke stoffen

Uit ingebrachte zienswijzen blijkt dat er verschillende interpretaties mogelijk zijn van het begrip ‘tijdelijke opslag’ van gevaarlijke stoffen in verpakking, zoals genoemd in de artikelen 4.6 en 4.7 van deze regeling. ‘Tijdelijke opslag’ heeft in dit verband uitsluitend betrekking op ‘het tijdelijk opslaan van gevaarlijke stoffen die aan derden zijn geadresseerd’. Deze activiteit komt vooral voor in de distributieketen. Het begrip ‘tijdelijke opslag’ is nu in artikel 1.1 van deze regeling gedefinieerd, en artikel 4.7 is overeenkomstig aangepast. Inhoudelijk zijn er geen verschillen met het ontwerp van deze regeling.

PGS 25

Overgangsrecht afleverinstallatie gecomprimeerd aardgas

Artikel 6.5aa bevat het overgangsrecht voor afleverinstallaties voor gecomprimeerd aardgas. Met deze wijziging is een aantal technische eisen van toepassing geworden, waarvan het in de praktijk kan voorkomen dat bestaande installaties daar niet aan voldoen. De bedoeling van het overgangsrecht is dat de nieuwe eisen bij bestaande installaties pas van toepassing worden op het moment dat de installatie wordt gerenoveerd of vernieuwd. De bepaling in de ontwerpregeling bevat de zinsnede ‘naar het oordeel van het bevoegd gezag sterk wordt gewijzigd of vernieuwd’. Uit een ingebrachte zienswijze blijkt dat er onduidelijkheid kan ontstaan in welke situaties het overgangsrecht van toepassing is, en daarnaast dat er door de tekst ‘naar het oordeel van het bevoegd gezag’ nog extra onzekerheid kan ontstaan. Het artikel is aangepast in die zin dat het overgangsrecht van toepassing is tot het moment dat de installatie uitgebreid wordt gerenoveerd. De beperking ‘naar het oordeel van het bevoegd gezag’ is vervallen.

PGS 28 en PGS 30

Bodembescherming

Er zijn zienswijzen ingediend op artikel 3.25. In het voormalige vierde lid werden eisen gesteld aan materialen waaruit het afwateringssysteem van een vloeistofdichte voorziening. Inmiddels zijn de eisen die in het vierde lid stonden opgenomen in een BRL 7700, vanaf 1 juli geldt de BRL 7700 voor aanleg van de vloeistofdichte voorzieningen inclusief afwateringssysteem. Dit was nog niet zo op het moment van publicatie van PGS 28. Door de verwijzing naar dit normdocument dat is opgenomen in het Besluit bodemkwaliteit kon het vierde lid vervallen.

In artikel 3.34, derde lid, wordt het minimale oppervlak van de vloeistofdichte vloer aangegeven. Er is een zienswijze ingediend waarin werd gevraagd om overgangsrecht in bestaande situaties. Dit is gehonoreerd zodat in bestaande situaties waar nog niet aan het minimaal vereiste oppervlak wordt voldaan een overgangstermijn wordt gegeven. In artikel 6.5b is nu opgenomen dat in bestaande situaties pas na een periode van 15 jaar na de inwerkingtreding van dit wijzigingsbesluit hoeven te voldoen aan dit lid.

Keuringen en keuringstermijnen

Op basis van de teksten van PGS 28 en PGS 30 is het niet toegestaan om tanks inwendig te inspecteren zonder deze te betreden. Het niet kunnen betreden van een tank leidde dan tot afkeuring van de tank. Er zijn zienswijzen ingediend waarin is gewezen op de onlangs gepubliceerde norm AS6811 op basis waarvan tanks ook inwendig kunnen worden geïnspecteerd met behulp van een camera. Voorwaarde daarbij is dat de tank wel inwendig gereinigd moet zijn. Een aantal bedrijven kan ook de inwendige reiniging conform BRL K905 uitvoeren zonder de tank te betreden. Dit alles heeft er toe geleid dat het vijfde lid van artikel 3.35 nu zodanig is aangepast dat het inwendig reinigen van de tank is toegestaan conform AS6811.

De norm AS6811 is geschreven voor ondergrondse tanks. Na overleg met een aantal PGS 28- en PGS 30-deskundigen is besloten dat deze norm ook kan worden toegepast op bovengrondse tanks. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van het bedrijfsleven om bestaande bovengrondse tanks die niet zijn voorzien van een mangat te kunnen herkeuren en zo de gebruiksperiode van deze tanks, bij goedkeuring, te kunnen verlengen. Om deze reden is ook artikel 3.71d, negende lid, aangepast.

Artikel 3.35, derde lid, gaat over de controle op lekdetectiesystemen die gemonteerd zijn bij dubbelwandige tanks en dubbelwandige leidingen. Er zijn zienswijzen binnengekomen met betrekking tot het gebruik van de term ‘jaarlijkse monitoring’. Dit leverde verwarring op omdat deze term ook wordt gebruikt bij het monitoren van de bodem op bodemverontreiniging nabij tanks. Besloten is daarom om het begrip ‘jaarlijkse monitoring’ in dit kader te vervangen door ‘jaarlijkse controle’. Een tweede punt waar zienswijzen over zijn ingediend is de formulering van het derde lid, waarin zou kunnen worden gelezen dat een niet dubbelwandige leiding eveneens meegenomen zou moeten worden in deze jaarlijkse controle. Om te benadrukken dat de leidingen alleen jaarlijks gecontroleerd hoeven te worden als ze dubbelwandig zijn is het derde lid dienovereenkomstig aangepast.

Naar aanleiding van artikel 3.71d, elfde lid, is een zienswijze ingediend met betrekking tot de keuringstermijn. Het elfde lid van de ontwerpregeling bepaalde dat een bovengrondse opslagtank voor de opslag van afgewerkte olie een keer per vijf jaar inwendig moet worden beoordeeld en gekeurd. Gebleken is dat deze bepaling onbedoeld is opgenomen in PGS 30. Besloten is daarom om het elfde lid te laten vervallen zodat de reguliere keuringstermijn conform het zesde lid van artikel 3.71d van toepassing is.

8. Inwerkingtreding

De minimale invoeringstermijn van twee maanden voor ministeriële regelingen is voor deze wijzigingsregeling niet haalbaar gebleken. In dit kader geldt de volgende uitzonderingsgrond. De doelgroepen zijn gebaat bij spoedige inwerkingtreding van de geactualiseerde PGS-richtlijnen bij de totstandkoming waarvan zij betrokken waren.

Door inwerkingtreding van deze regeling op 1 december 2013 wordt afgeweken van de vaste verandermomenten. De afwijking is gerechtvaardigd nu de uitvoeringspraktijk al langere tijd op deze actualisatie van de regelgeving wacht en er bij de handhaving problemen worden ondervonden door de discrepantie tussen de geactualiseerde PGS-richtlijnen en de activiteitenregeling. Ook om die reden wordt er geen invoeringstermijn gehanteerd.

Artikelsgewijze toelichting

De artikelen in de Activiteitenregeling milieubeheer zijn grotendeels gewijzigd ten gevolge van de vernummering van de PGS-richtlijnen bij de actualisatie daarvan. Een aantal voorschriften is daarbij sterk vereenvoudigd en verduidelijkt. In deze toelichting zal op dergelijke wijzigingen niet verder worden ingegaan, tenzij de vernummering een inhoudelijke wijziging tot gevolg heeft gehad.

Artikel I

Onderdeel A

Met deze wijzigingsregeling is artikel 4.7 met betrekking tot de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen aangepast. Het begrip ‘tijdelijke opslag’ hoort bij de specifieke situatie dat ‘gevaarlijke stoffen in verpakking of CMR-stoffen in verpakking die zijn geadresseerd aan derden, voorafgaand aan of aansluitend op transport, buiten een opslagvoorziening voor gevaarlijke stoffen in verpakking of CMR-stoffen in verpakking verblijven’. Omdat dit begrip ook in artikel 4.6 voorkomt en eenduidige interpretatie belangrijk is, is een definitie van ‘tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen’ aan artikel 1.1 van deze regeling toegevoegd. Deze definitie sluit aan bij de definitie in het Besluit omgevingsrecht, waar hetzelfde begrip wordt gebruikt om aan te geven voor welke activiteiten een omgevingsvergunning milieu nodig is.

Onderdeel B

In artikel 1.2, eerste lid, worden allereerst de omschrijvingen van PGS 15, 25, 28 en 30 aangepast naar de geactualiseerde versies van deze PGS-richtlijnen.

Doordat een aantal nieuwe verwijzingen naar Beoordelingsrichtlijnen (hierna; BRL-richtlijnen) in de Activiteitenregeling wordt ingevoegd door de onderhavige wijziging, moeten deze BRL-richtlijnen worden gedefinieerd in de begripsbepalingen van artikel 1.2. Dit geldt eveneens voor de NEN-richtlijnen9 en de NPR-richtlijn10, waarvan een omschrijving in artikel 1.2, eerste lid is toegevoegd. Tot slot worden begripsbepalingen voor de PGS-klassen 1 tot en met 4 voor vloeibare brandstoffen ingevoegd. In PGS 30 wordt onderscheid gemaakt tussen deze verschillende PGS klassen van vloeibare brandstoffen. Het onderscheid in de klassen wordt gemaakt door de temperatuur van het vlampunt. Afhankelijk van de PGS-klasse zijn een bepaalde afdeling in de PGS-richtlijn of bepaalde voorschriften al dan niet van toepassing. De indeling in PGS-klassen wordt naast PGS 30 ook toegepast in PGS 28 en BRL K903.

Onderdeel C

Artikel 3.21 vereist dat een vaste afleverinstallatie aan bepaalde voorschriften van PGS 28 voldoet bij het afleveren van vloeibare brandstoffen aan motorvoertuigen. Door de vernummering van PGS 28 verwijst het tweede lid naar een aantal andere voorschriftnummers. Voorschrift 2.3.13 van PGS 28 bepaalt dat een pompeiland een hoogte van ongeveer 0,1 meter moet hebben. In voorschrift 5.7.3. van PGS 28 wordt bepaald dat op plaatsen waar de kans op een aanrijding bestaat, de installatieonderdelen, zoals de afleverpomp, op een doelmatig wijze tegen aanrijdingen zijn beschermd. Het verhoogde pompeiland als bedoeld in voorschrift 2.3.13 van PGS 28 moet worden gezien als een doelmatige aanrijbeveiliging.

Het derde lid is met de onderhavige wijziging tekstueel afgestemd op voorschrift 4.5.9 van PGS 28. Daarnaast is het oude derde lid, onderdeel b, vervallen omdat deze bepaling is opgenomen in voorschrift 5.7.4 van PGS 28. Hiernaar wordt verwezen in het tweede lid.

Onderdeel D

Artikel 3.21a bepaalt dat indien minder dan 25 kubieke meter vloeibare brandstof per jaar wordt afgeleverd, het bedrijf niet hoeft te voldoen aan enkele voorschriften van PGS 30. Deze voorschriften waren voor de onderhavige wijziging opgenomen in het tweede tot en met het zesde van artikel 3.21a, maar zijn met de actualisatie van PGS 30 overgenomen in die richtlijn. Daardoor volstaat een verwijzing naar deze voorschriften van PGS 30 en vervallen het tweede tot en met het zesde lid. Artikel 3.17, tweede lid, van het besluit bepaalt dat voorschrift 3.21a zowel van toepassing is op het afleveren op motorvoertuigen voor het wegverkeer als op motorvoertuigen anders dan voor het wegverkeer en vaartuigen. Dat betekent dat zowel het aftanken van voertuigen voor het wegverkeer als het aftanken van voertuigen die niet voor het wegverkeer bestemd zijn, mogelijk is.

Onderdeel E

Artikel 3.21b, tweede lid, is vervallen omdat de eisen met betrekking tot inpandige brandblusmiddelen zijn opgenomen in het Bouwbesluit 2012. Als gevolg hiervan is het derde lid samengevoegd met het eerste lid.

Onderdeel F

Artikel 3.22 is gewijzigd op een tweetal punten. Ten eerste wordt nu verwezen naar bijlage D van PGS 28, in plaats van naar de voorschriften 5.8 en 9.6.2.1 tot en met 9.6.2.5 van PGS 28. Deze voorschriften zijn met de actualisatie van PGS 28 opgenomen in bijlage D. Ten tweede is de vermelding van spoorvoertuigen in de bepaling geschrapt. Deze bepaling ziet namelijk op het afleveren van mengsmering, wat niet voorkomt bij dergelijke voertuigen.

Onderdelen G en LL

In de artikelen 3.23, eerste lid, en 4.93, eerste lid, die verwijzen naar paragrafen van PGS 25, worden eisen gesteld aan het afleveren van gecomprimeerd aardgas. Met de actualisatie van PGS 25 is een aantal voorschriften aangepast, waaronder de volgende onderdelen:

– De dimensionering van de afblaasveiligheid: Een aanvullende eis is opgenomen in paragraaf 5.3.2 van PGS 25. Hierdoor is het verplicht om de afblaasveiligheid van de installatie zodanig te dimensioneren dat de drukstijging ten gevolge van temperatuursstijging wordt gecompenseerd.
– De gronddekking van ondergrondse leidingen: Paragraaf 5.3.10 van PGS 25 is aangescherpt, waardoor ondergrondse leidingen nu een gronddekking moeten hebben van 60 centimeter. De vorige versie van PGS 25 vereiste een gronddekking van slechts 30 centimeter.
– Het temperatuurgevoelig element in de afleverinstallatie in geval van onbemand afleveren: Wanneer onbemande aflevering van gecomprimeerd aardgas mogelijk is, moet de afleverinstallatie (afleverzuil) zijn voorzien van een temperatuurgevoelig element dat bij stijging van de temperatuur boven de 343 graden Kelvin, ofwel 70 graden Celsius, alle spanningsvoerende delen van de afleverinstallatie in de directe omgeving definitief buiten werking stelt. Het element moet tevens automatisch de beheerder of een ander aangewezen persoon alarmeren. Deze nieuwe eisen in voorschrift 5.11.1 kunnen in de praktijk betekenen dat afleverinstallaties moeten worden gemodificeerd. Hiervoor wordt in artikel 6.5aa een overgangstermijn gesteld.
– De afsluiter van het gasnet: Volgens paragraaf 5.11 van PGS 25 moet de aardgas- afleverinstallatie zijn voorzien van een veiligheidsafsluiter die de gastoevoer afsluit bij een calamiteit. Deze veiligheidsafsluiter moet via de noodstopschakelaar worden geactiveerd.
– De bouwkundige eisen aan de bufferopslag: Wanneer een compressor of bufferopslag is voorzien van een behuizing, is ingevolge paragraaf 7.3 van PGS 25 een brandwerendheid van ten minste 60 minuten verplicht. Deze eis is overeenkomstig NEN 6069.
– De uitstroomrichting van de afblaasleiding: In paragraaf 9.4, onderdeel b, van PGS 25 is bepaald dat de uitstroomrichting van de afblaasleiding verticaal omhoog moet zijn gericht.

In de artikelen 3.23, tweede lid, en 4.93, tweede lid, worden aanvullende eisen gesteld aan het inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas. De paragrafen van PGS 25, genoemd in het eerste lid, blijven ook van toepassing op inpandig afleveren. De wijziging van deze leden ziet op het herstel van een omissie. Inpandig afleveren was namelijk nog niet geregeld in de Activiteitenregeling. Om inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen veilig te laten plaatsvinden is ten opzichte van uitpandig afleveren, een aantal extra maatregelen nodig met betrekking tot de aanwezigheid van een gasdetectiesysteem en de aanwezigheid en locatie van noodschakelaars. Daarnaast moet de vulkoppeling zijn voorzien van een retour- of afvoerleiding en moet de installatie zijn voorzien van op afstand bedienbare afsluiters die bij het wegvallen van de bekrachtiging automatisch de veilige positie innemen.

Onderdelen H en MM

De formulering in de artikelen 3.24 en 4.93a is overeenkomstig bijlage A van PGS 25, waarin is aangegeven welke voorschriften op welk type installatie van toepassing zijn. Aardgas-afleverinstallaties als bedoeld in de artikelen 3.24 en 4.93a worden vaak ‘thuisvulinstallaties’ of ‘slow fill’ installaties genoemd en worden ook door particulieren gebruikt. Daarbij ziet artikel 3.24 op een installatie voor het afleveren van gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, en artikel 4.93a op een installatie voor het afleveren van gecomprimeerd aardgas anders dan aan motorvoertuigen voor het wegverkeer, spoorvoertuigen en vaartuigen. De meest eenvoudige uitvoering van deze installaties bestaat uit een compressor die is aangesloten op het aardgasnet. Bij het tanken comprimeert de compressor het aardgas, dat vervolgens rechtstreeks naar de tank in het motorvoertuig wordt geleid. Op deze installaties zijn in beginsel de eisen voor gasinstallaties uit onder meer het Bouwbesluit 2012 van toepassing en zijn geen nadere regels gesteld in deze regeling.

Een installatie kan echter ook zijn voorzien van een bufferopslag die sneller tanken of ‘fast fill’ mogelijk maakt, of van meerdere compressoren die aan de uitlaatzijde zijn gekoppeld. Aan deze installaties worden eisen gesteld in de artikelen 3.24 en 4.93a. Indien de installatie een bufferopslag of meerdere compressoren heeft, dient tevens te worden voldaan aan de aanvullende eisen ten aanzien van de NEN-EN normen die over industriële aardgasinstallaties gaan. Deze normen zijn via het Bouwbesluit van toepassing op deze installaties.11

Onderdelen I en NN

In artikelen 3.25 en 4.94 zijn met de onderhavige wijziging vijf leden ingevoegd. In deze leden worden eisen gesteld aan de afwatersystemen en de plaatsing van de afleverinstallatie waardoor de bodem beter wordt beschermd. Voorheen kon het voorkomen dat de vloeistoffen die gemorst werden alsnog via een lekkende riolering in de bodem kwamen. Een vloeistofdichte vloer of verharding voorkomt dit.

In artikelen 3.25, derde lid, en 4.94, derde lid, is bepaald dat afwateringssystemen van de vloeistofdichte voorziening of verharding vloeistofdicht zijn uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument. Na installatie en beproeving worden de rioleringsbuizen die deel uitmaken van het afwateringssysteem direct afgedekt om ontoelaatbare materiaalspanning door zonnewarmte te voorkomen. De noodzaak voor snel afdekken heeft alleen betrekking op de ondergrondse delen van het afwateringssysteem. De reden van het voorschrift is het beschermen tegen zonlicht zodat de rioleringsbuizen niet uitzetten en dan weer krimpen, waardoor er lekkages op zouden kunnen treden. Omdat deze bepaling nieuw is, is in artikel 6.5ba overgangsrecht voor deze bepaling opgenomen. Deze bepaling wordt toegelicht in onderdeel RR.

De verplichting tot een vloeistofdichte aanleg is dus slechts gekoppeld aan de omzet meer dan 25 kubieke meter. Ook indien minder dan 25 kubieke meter per jaar wordt afgeleverd, is men verplicht een bodembeschermende voorziening aanleggen. Echter, in dat geval heeft men in het type voorziening een keuze tussen een vloeistofdichte of vloeistofkerende vloer of verharding. Wanneer wordt gekozen voor een vloeistofdichte verharding, is het verplicht deze verharding te laten inspecteren. Hierbij zal worden bekeken of de verharding voldoet aan de regels die zijn gesteld aan de vloeistofdichte verharding krachtens het Besluit bodemkwaliteit. De verplichting om een vloeistofdichte vloer of verharding te laten inspecteren volgt uit artikel 2.1 van de regeling.

De riolering, de olieafscheider en kolken en putten voor tankstations, bedoeld in artikelen 3.25, vierde lid, en 4.94, vierde lid, worden onder certificaat aangelegd. Dit is niet expliciet vermeld in de bepalingen, aangezien het certificaat automatisch volgt uit de bepaling dat de olieafscheider overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit moet worden aangelegd.

In de beide vijfde leden is bepaald dat de afleverinstallatie moet zijn geplaatst boven een vloeistofdichte vloer. Hiermee wordt voorkomen dat lekkage van de pomp verontreiniging van de bodem of het grondwater veroorzaakt.

In artikelen 3.25, zesde lid, en 4.94, zesde lid, is bepaald dat gelekte vloeistoffen vanaf de in het vijfde lid bedoelde vloeistofdichte vloer of verharding worden afgevoerd naar het afwateringssysteem of naar de in het eerste lid bedoelde vloeistofdichte vloer of verharding. Er zijn meerdere uitvoeringen van de afleverinstallatie op het pompeiland mogelijk. Allereerst kan de pomp boven het pompeiland zijn geplaatst. Daarnaast is het ook mogelijk dat de pomp in een verdieping in het pompeiland is geplaatst. Tot slot is het mogelijk dat een afvoer het gemorste product vanuit de verdieping in het pompeiland afvoert. Deze verdieping is onderdeel van de vloeistofdichte vloer of verharding. Het afvoeren van gelekt product uit de verdieping in het pompeiland kan rechtstreeks naar het afwateringssysteem dat is aangesloten op de slibvanger/olieafscheider, of via de vloeistofdichte vloer naast het pompeiland die ook is aangesloten op het afwateringssysteem dat is aangesloten op de slibvanger/olieafscheider.

Artikelen 3.25 en 4.94 laten meerdere opties open om het gewenste voorzieningenniveau (een vloeistofdichte vloer of verharding) te bereiken bij het herstel van vloeistofdichte vloeren voor het afleveren van vloeibare brandstof en gecomprimeerd aardgas aan motorvoertuigen voor het wegverkeer met een doorzet van meer dan 25 kubieke meter per jaar. Als er binnen de reguliere inspectieperiode van zes jaar reden is tot herstel, heeft de eigenaar de keuze tussen het laten herstellen van de vloer door een erkende aannemer of het laten herstellen van de vloer door een niet-erkende aannemer. In het eerste geval wordt er een Bewijs Herstel Onder Certificaat (BHOC) op grond van BRL 7700 afgegeven. In het tweede geval wordt er geen BHOC afgegeven, maar worden de herstelwerkzaamheden gekeurd door een erkende inspectie-instelling op grond van de inspectierichtlijn AS 6700. Daarna volgt afgifte van een Verklaring Vloeistofdichte Voorziening waardoor de voorziening voldoet aan de gestelde eisen.

Onderdelen J en OO

Door de invoeging van nieuwe leden in artikel 3.25, respectievelijk artikel 4.94, behoeft de verwijzing in de artikelen 3.26 en 4.94a naar enkele leden van de artikelen 3.25, respectievelijk artikel 4.94 aanpassing.

Onderdeel K

Met de wijziging van artikel 3.34, tweede lid, wordt de termijn voor het uitvoeren van de bodemweerstandsmeting gelijkgesteld aan de keuringstermijn van de tank. Doordat beide activiteiten tegelijkertijd kunnen plaatsvinden, besparen bedrijven kosten.

Daarnaast wordt aan de praktijk meer duidelijkheid geboden over de omvang en het oppervlak van de vloeistofdichte vloer door de afmetingen op te nemen in het derde lid.

Onderdeel L

In artikel 3.35, eerste lid, is bepaald dat ondergrondse opslagtanks met de daarbij behorende leidingen en appendages van staal of van kunststof worden beoordeeld en gecontroleerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een persoon of instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit moet worden aangelegd. In artikel 3.34 is reeds opgenomen dat ondergrondse tanks ook overeenkomstig dat besluit moet worden uitgevoerd, geïnstalleerd, gerepareerd en vervangen. Artikel 3.35, eerste lid, noemt daarom alleen het beoordelen en controleren.

Het tweede lid stelt, onder verwijzing naar tabel 3.35, de keurings- en herkeuringstermijnen voor ondergrondse tanks vast. De faalkans en degradatie van een ondergrondse tankinstallatie is afhankelijk van een aantal factoren, zoals de toegepaste materialen, de kwaliteit van constructieve verbindingen, de eigenschappen van het opgeslagen product, het technisch beheer (reguliere controles of periodieke inspecties) en aanwezigheid van additionele preventieve voorzieningen/systemen die de integriteit van de tankinstallatie verhogen. Op basis van bovenstaande factoren zijn voor verschillende tankinstallaties en producten keurings- en herkeuringstermijnen vastgesteld. Om het geheel overzichtelijker te maken, zijn de keurings- en herkeuringstermijnen voor ondergrondse tanks opgenomen in een tabel. Daarbij zijn enkele wijzigingen doorgevoerd. Zo is de keurings- en herkeuringstermijn voor kunststoftanks gewijzigd van eenmaal per tien jaar naar eenmaal per vijftien jaar. Het vergroten van de keurings- en herkeuringstermijn is het gevolg van voldoende positieve ervaringen die in de afgelopen jaren zijn opgedaan met deze tanks. Van belang is dat de herkeuringstermijn van tanks met een coating in sommige situaties afwijkt van de termijn gesteld voor tanks zonder coating. Zo is de herkeuringstermijn van stalen enkelwandige en dubbelwandige tanks verlengd van eenmaal per vijftien jaar naar eenmaal per twintig jaar indien de tank volledig gecoat is overeenkomstig BRL K790 en BRL K779.

In het derde lid wordt bepaald dat een dubbelwandige ondergrondse opslagtank van staal jaarlijks wordt gecontroleerd op de goede werking. Dit geldt eveneens voor de bij de opslagtank behorende leidingen en appendages. Elk jaar moet worden gekeken of het lekdetectiesysteem aangeeft of er lekkage is. Volgens het vierde lid, onderdeel a, moet dit systeem jaarlijks worden gecontroleerd.

In het vijfde lid wordt geregeld dat een inwendige inspectie met behulp van een camera is toegestaan bij een volledig inwendig gecoate tank, indien deze inspectie wordt uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument. Dit normdocument is Protocol AS 6811, betreffende de herkeuring van ondergrondse tanks en/of ondergronds leidingwerk behorende bij onder- of bovengrondse tank, uitvoeren bodemweerstandsmeting. Ook als gebruik gemaakt wordt van een camera bij de inspectie van de ondergrondse opslagtank, dient de tank altijd eerst inwendig gereinigd te worden overeenkomstig het daartoe opgesteld normdocument BRL K905. Er zijn bedrijven die een tank overeenkomstig dit normdocument inwendig kunnen reinigen zonder de tank te betreden.

Bij stalen tanks is ingevolge het achtste lid de termijn voor het controleren op de aanwezigheid van water en bezinksel verlengd van jaarlijks naar eenmaal per drie jaar. De verlenging van deze termijn geldt echter slechts indien de opslagtank aantoonbaar is voorzien van een inwendige coating overeenkomstig BRL K779 en die is aangebracht door een bedrijf dat daartoe is gecertificeerd op basis van BRL K790. Doordat de integriteit van de tank beter is gewaarborgd indien de tank is voorzien van een coating, is het verlengen van de termijn acceptabel.

Onderdeel M

Ingevolge de invoeging van een nieuw tweede lid aan artikel 3.36 is het mogelijk om op plaatsen waar de uitwendige bekleding van de installatie is beschadigd en deze niet kan worden gerepareerd, de installatie kathodisch te beschermen. Voorwaarde daarbij is wel dat de isolatieweerstand van de uitwendige bekleding groter is dan 25 kOhm per vierkante meter.

Artikel 3.36, derde lid (oud), bepaalde de termijn voor het uitvoeren van de bodemweerstandsmeting. Door de wijziging van artikel 3.34, tweede lid, is de termijn daarin opgenomen. Hierdoor is het derde lid (oud) overbodig, waardoor het kan vervallen.

Het vierde lid is zodanig gewijzigd dat nu ook de leidingen en appendages deel uit maken van de installatie. Hoewel deze onderdelen reeds onder het toepassingbereik van artikel 3.36 vielen, is dit voor de duidelijkheid expliciet opgenomen.

In het vijfde lid (nieuw) is bepaald dat de jaarlijkse controle van een ondergrondse opslagtank op de afwezigheid van water en bezinksel niet noodzakelijk is bij vloeistoffen van PGS-klasse 4. Voor vloeistoffen van PGS-klasse 1 tot en met klasse 3 is deze controle wel verplicht.

Onderdeel N

In het tweede lid (nieuw) is bepaald dat een tank niet hoeft te worden verwijderd indien de opslag van een vloeistof in een ondergrondse opslagtank wordt beëindigd. Dit geldt echter alleen wanneer de tank nog wel is gekeurd. Pas nadat de keuringstermijn is verlopen en de tank niet opnieuw wordt gekeurd, moet de tank worden verwijderd. Door de aanpassing van deze leden kan de tank blijven liggen op de plaats waar het zich bevindt om het bijvoorbeeld later weer in gebruik te nemen. Als de ondergrondse opslagtank is afgekeurd maar vanwege de ligging niet kan worden verwijderd, moet de tank onklaar worden gemaakt.

Tevens is in artikel 3.37 de beschrijving van de wijze waarop de ondergrondse opslagtanks gereinigd moet worden, verplaatst naar het nieuwe zesde lid. Hierdoor zijn de regels voor het inwendig reinigen niet slechts van toepassing op het onklaar maken van de tank, maar ook wanneer de tank om andere redenen wordt gereinigd. Hierbij kan worden gedacht aan reiniging ten behoeve van een inwendige inspectie, een reparatie, hergebruik of voorafgaand aan het verwijderen van de tank.

Onderdeel O

Artikel 3.38, eerste lid, verwijst naar een aantal voorschriften van PGS 28 die zijn opgenomen met de actualisatie daarvan. Deze voorschriften hebben betrekking op het veilige gebruik van de installatie, waaronder de verplichting voor bedrijven om voldoende verlichting aanwezig te hebben en te gebruiken bij het verrichten van handelingen, alsmede op een aantal algemene zaken, waaronder het opvangen van vrijkomende vloeistoffen en het op een veilige wijze vullen van de tank.

Doordat lichte olie zeer brandbaar is, gebeuren met enige regelmaat incidenten. Aan artikel 3.38 is daarom een nieuw lid toegevoegd waarin inrichtingen die lichte olie afleveren worden verplicht een noodplan te hebben. In geval van lekkage of brand moet men deze zo spoedig mogelijk onder controle krijgen en indien nodig hulp bieden aan degenen die zich op het bedrijfsterrein bevinden en aan omwonenden. Deze aspecten dienen in het noodplan te worden opgenomen. Een voorbeeld van een dergelijk noodplan is te vinden in bijlage C van PGS 28 en dient te worden gebruikt bij het opstellen daarvan.

Het toegevoegde vierde lid verwijst naar paragraaf 3.5 van PGS 28. Deze paragraaf stelt voorschriften voor het afvoeren van statische elektriciteit bij het legen van de ondergrondse opslagtank en verplicht onder meer dat de elektrische verbinding tussen de tankwagen en de tank of het aardingspunt tot stand moet zijn gebracht voordat de zuigslang wordt aangesloten. De verbinding mag slechts worden verbroken nadat de zuigslang is afgekoppeld.

Onderdeel P

Artikel 3.71d, eerste lid, bepaalt dat onder meer de installatie, reparatie en beoordeling van stationaire bovengrondse opslagtanks met de daarbij behorende leidingen en appendages voor het opslaan van gasolie en afgewerkte olie moet plaatsvinden overeenkomstig een in het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument.

Een aantal voorschriften van PGS 30 met betrekking tot de constructie van de installatie is met de wijziging van artikel 3.71d vervallen. De belangrijkste regels hieromtrent zijn inmiddels in BRL K903 opgenomen. Het artikel 3.71d, tweede lid, verwijst naar een aantal voorschriften van PGS 30 die niet in BRL K903 zijn opgenomen, waaronder naar voorschrift 2.6.3 waarin staat dat de vloer van een opslagruimte van onbrandbaar materiaal moet vervaardigd en dat de vloer daarbij moet voldoen aan Euroklasse A1 (onbrandbaar) volgend NEN-EN 13501-1. De verwijzing naar deze norm is toegevoegd met de actualisatie van PGS 30. Door deze verwijzing moet bij de aanleg van een dergelijke vloer rekening worden gehouden met deze norm. In bestaande situaties wordt aan deze norm voldaan indien de vloer is gemaakt van steenachtig materiaal zoals beton, klinkers of tegels. Ook wordt in het tweede lid verwezen naar paragraaf 4.2 van PGS 30 waarin regels omtrent de herkeuring staan opgenomen.

Hetgeen is bepaald in het vierde lid, omtrent de controle van een lekdetectiesysteem, en het vijfde lid (oud), omtrent de controle van opslagtanks met afgewerkte olie, is ook opgenomen in paragraaf 4.2 van PGS 30. Door de verwijzing naar deze voorschriften in het tweede lid, onderdeel c, kunnen het vierde en vijfde lid (oud) vervallen.

In het derde lid is bepaald dat een opslagtank zich niet op een verdieping mag bevinden. Bij een calamiteit zoals een brand kan een verdieping bezwijken. Ten gevolge hiervan kan de bovengrondse opslagtank bezwijken en de opgeslagen vloeistoffen vrijkomen. Het derde lid ziet op voorschrift 2.6.2 van PGS 30, dat luidt: De opslagruimte mag zich als regel niet bevinden op een verdieping. De toevoeging van de woorden ‘als regel’ maakt het voorschrift lastig handhaafbaar. Daarom is besloten geen verwijzing naar dit voorschrift, maar een aangepast voorschrift op te nemen, waarbij de woorden ‘als regel’ niet zijn overgenomen. In het tiende en elfde lid is bepaald dat het bevoegd gezag een opslagtank op een verdieping onder voorwaarden wel kan worden toestaan. Voordat toestemming wordt verleend, kunnen echter bij maatwerkvoorschrift eisen gesteld worden aan de toegankelijkheid van de opslagtank in verband met brandbestrijding. Een voorbeeld van een situatie waarbij dit toegestaan zou kunnen worden is een brandstoftank voor een noodstroomvoorziening.

Het vierde lid heeft betrekking op het veilige gebruik van de installatie. De voorschriften van PGS 30 stellen onder meer verplicht dat het personeel bekend is met de veiligheidsvoorschriften en dat de tank op een veilige wijze wordt gevuld. Ook verwijst het lid naar voorschriften omtrent het reinigen van de tank, het buiten gebruik stellen van een tank, de brandveiligheid en beveiliging tegen mechanische beschadiging en de inpandige opslag.

Het vijfde lid beperkt de inhoud van de tank indien stoffen van een bepaalde klasse worden opgeslagen. Het doel van de leden 4 en 5 is om de omvang van een eventuele calamiteit bij een inpandige opslagvoorziening te beperken.

In het zesde lid zijn de herkeuringstermijnen van bovengrondse opslagtanks weergegeven. De faalkans en degradatie van een bovengrondse tankinstallatie is afhankelijk van een aantal factoren, zoals de toegepaste materialen, de kwaliteit van constructieve verbindingen, de eigenschappen van het opgeslagen product, het technisch beheer (reguliere controles of periodieke inspecties) en aanwezigheid van additionele preventieve voorzieningen/systemen die de integriteit van de tankinstallatie verhogen. Op basis van bovenstaande factoren zijn voor verschillende tankinstallaties en producten keurings- en herkeuringstermijnen vastgesteld. Om het geheel overzichtelijker te maken, zijn de herkeuringstermijnen voor bovengrondse tanks opgenomen in een tabel. De keuring van bovengrondse opslagtanks was geregeld in het document KC 111, een richtlijn ten behoeve van het (her)keuren van opslagtanks. Inmiddels is dit normdocument opgenomen in de beoordelingsrichtlijn BRL K903/08, die sinds 28 februari 2011 van kracht is. Daardoor zijn alle keurings- en herkeuringstermijnen in dat normdocument te vinden.

In het zevende lid wordt bepaald dat een dubbelwandige stationaire bovengrondse opslagtank van staal of kunststof jaarlijks wordt gecontroleerd op de goede werking. Dit geldt eveneens voor de bij de opslagtank behorende leidingen en appendages. Elk jaar moet worden gekeken of het lekdetectiesysteem aangeeft of er lekkage is. Volgens het achtste lid, onderdeel b, moet dit systeem jaarlijks worden gecontroleerd.

In het achtste lid, onderdeel d, is bepaald dat jaarlijkse controle van een bovengrondse opslagtank op de afwezigheid van water en bezinksel niet noodzakelijk is bij vloeistoffen van PGS-klasse 4. Voor vloeistoffen van PGS-klasse 2 en PGS-klasse 3 is deze controle wel verplicht.

In het negende lid wordt geregeld dat een inwendige inspectie met behulp van een camera is toegestaan bij een volledig inwendig gecoate tank, indien deze inspectie wordt uitgevoerd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument. Dit normdocument is Protocol AS 6811, betreffende de herkeuring van ondergrondse tanks en/of ondergrond leidingwerk behorende bij onder- of bovengrondse tanks, uitvoeren bodemweerstandsmeting. Alle partijen betrokken bij de totstandkoming van PGS 30 zijn echter van mening dat de norm ook kan worden toegepast bij bovengrondse tanks. Indien gebruik gemaakt wordt van een camera bij de inspectie van de ondergrondse opslagtank, dient de tank altijd eerst inwendig gereinigd te worden overeenkomstig het daartoe opgesteld normdocument BRL K905. Er zijn bedrijven die een tank overeenkomstig dit normdocument inwendig kunnen reinigen zonder de tank te betreden.

Van belang is dat de herkeuringstermijn van tanks met een coating in sommige situaties afwijkt van de termijn gesteld voor tanks zonder coating. Zo is ingevolge het twaalfde lid de termijn voor het controleren van stalen bovengrondse opslagtanks op de aanwezigheid van water en bezinksel verlengd van jaarlijks naar eenmaal per drie jaar. De verlenging van deze termijn geldt echter slechts indien de opslagtank aantoonbaar is voorzien van een inwendige coating overeenkomstig BRL K779 en die is aangebracht door een bedrijf dat daartoe is gecertificeerd op basis van BRL K790. Doordat de integriteit van de tank beter is gewaarborgd indien de tank is voorzien van een coating, is het verlengen van de termijn acceptabel. Ook de herkeuringstermijn van stalen enkelwandige en dubbelwandige tanks is verlengd van eenmaal per vijftien jaar naar eenmaal per twintig jaar indien de tank volledig gecoat is overeenkomstig BRL K790 en BRL K779.

Onderdeel Q

Artikel 3.71e verwijst door de vernummering van PGS 30 nu naar bijlage D van PGS 30. Met de actualisatie van PGS 30 is de keuringstermijn van mobiele bovengrondse opslagtanks waarin gasolie wordt opgeslagen aangepast. In voorschrift D.6.1 is opgenomen dat de keuring eenmaal per tweeënhalf jaar plaats vindt in plaats van eenmaal per anderhalf jaar. Deze keuringstermijn sluit beter aan bij de in de praktijk gangbare inspectietermijn die de Inspectie Leefomgeving en Transport hanteert.

Onderdeel R

Met de actualisatie van PGS 15 zijn enkele voorschriften waarnaar artikel 4.3 verwijst, inhoudelijk gewijzigd. Zo is er voor de opslag van lege, ongereinigde verpakkingen geen lekbak meer nodig en is er onder voorwaarden meer ruimte gegeven voor het toepassen van brandveiligheidsopslagkasten op een verdieping.

Onderdelen S en T

In artikel 4.4, eerste lid, (oud) werden eisen gesteld aan gasflessen, spuitbussen, accu’s en stoffen van ADR klasse 4. Met de onderhavige wijzing zijn de eisen voor elk van de genoemde stoffen in aparte artikelen (artikel 4.4 tot en met 4.4c) opgenomen.

Artikel 4.4

Met de actualisatie van PGS 15 zijn enkele voorschriften waarnaar artikel 4.4 verwijst, inhoudelijk gewijzigd. Ingevolge deze voorschriften is vereist dat de maximale stapelhoogte altijd gelijk is aan de dakhoogte van ten minste een halve meter en ten hoogste 3,6 meter indien er geen gebruik wordt gemaakt van stellingen. Daarnaast is het nu toegestaan om spuitbussen in een brandveiligheidsopslagkast op te slaan.

Met de actualisatie van PGS 15 is tevens het toepassingsbereik van hoofdstuk 7 van deze PGS gewijzigd. Wanneer spuitbussen of gaspatronen met een zeer licht ontvlambare, licht ontvlambare, ontvlambare, toxische, corrosieve of oxiderende stof niet gezamenlijk met andere gevaarlijke stoffen worden opgeslagen, is hoofdstuk 7 slechts van toepassing indien een ondergrens in het gewicht van 50 kilogram wordt bereikt. In de vorige versies van PGS 15 lag de ondergrens op 400 kilogram. Indien de genoemde spuitbussen of gaspatronen wel gezamenlijk met andere gevaarlijke stoffen worden opgeslagen, geldt er geen ondergrens.

Het gaat hierbij slechts om de voorschriften van hoofdstuk 7 van PGS 15, betreffende opslag van spuitbussen en gaspatronen. De ondergrens van het toepassingsgebied van PGS 15 als geheel voor spuitbussen en gaspatronen was reeds 50 kilogram.

Artikel 4.4a

Artikel 4.4a verwijst naar een aantal voorschriften van PGS 15 over de opslag van gasflessen. Sinds de actualisatie van PGS 15 sluiten de eisen die worden gesteld aan een dergelijke opslag beter aan bij de praktijk.

Het tweede lid staat de opslag van gasflessen in een brandveiligheidsopslagkast onder voorwaarden toe. Eén van deze voorwaarden is dat de brandveiligheidsopslagkast niet in een kelder of op een verdieping mag zijn geplaatst. Daarnaast moet binnen 5 meter van de kast een buitendeur aanwezig zijn. Op grond van artikel 4.5 kan van deze eis worden afgeweken bij maatwerkvoorschrift. Zie hiervoor de toelichting bij onderdeel U. Tevens is het verbod in voorschrift 6.2.10 van PGS 15 om gasflessen met een verstreken herkeuringstermijn in de inrichting aanwezig te hebben, aangepast. Bij bedrijven waar relatief lang gebruik wordt gemaakt van één gasfles, kan het voorkomen dat de gasfles nog niet leeg is als de herkeuringstermijn is verstreken. Door de onderhavige wijziging mag een gasfles die na de herkeuringstermijn nog in gebruik is, tot uiterlijk tweemaal de herkeuringstermijn worden gebruikt. De voorwaarde hiervoor is dat de gasfles ten minste zichtbaar in goede staat van onderhoud verkeert en dat de gasfles niet wordt bijgevuld. Verder zijn de eisen voor de opslag van lege gasflessen versoepeld: de maximale stapelhoogte voor lege gasflessen is vervallen en de verplichting dat gassen met gelijksoortige gevaareigenschappen in gasflessen bij elkaar moeten worden opgeslagen, is niet meer van toepassing op lege gasflessen.

In het derde lid wordt verwezen naar paragraaf 6.2 van PGS 15, dat ziet op de opslag van gasflessen. In deze paragraaf is in voorschrift 6.2.6 de mogelijkheid opgenomen om bij maatwerkvoorschrift af te wijken van bepaalde afstandseisen en eisen aan de brandwerendheid van bouwdelen in of bij een opslagplaats voor gasflessen, indien de maximale stralingsbelasting aantoonbaar niet hoger is dan 10 kW per kubieke meter. Van deze mogelijkheid kan bijvoorbeeld gebruik worden gemaakt wanneer de inrichting grenst aan open water of een weiland.

Artikel 4.4b

Het nieuwe artikel 4.4b bevat de voorschriften voor stoffen van ADR klasse 4. De inhoudelijke wijzigingen ten aanzien van de algemene voorschriften voor opslagvoorzieningen als bedoeld in artikel 4.3, eerste lid, staan vermeld in de artikelsgewijze toelichting bij artikel 4.3.

Artikel 4.4c

Artikel 4.4c bevat bepalingen ten aanzien van het opslaan van accu’s, die eerder waren opgenomen in artikel 4.4, eerste lid, onderdeel d, en artikel 4.4, derde tot en met vijfde lid. Artikel 4.4c bevat nu alle voorschriften voor de opslag van accu’s. Deze voorschriften zijn inhoudelijk ongewijzigd.

Voor de opslag van accu’s geldt dat alle accu’s rechtop moeten staan. Dit is om te voorkomen dat accuzuur uitstroomt. Voor gebruikte accu’s geldt bovendien dat deze worden beschouwd als bodembedreigend. Daarom moeten deze boven een lekbak of op een vloeistofdichte vloer of verharding opgeslagen worden ingevolge het eerste en tweede lid. Voor het opslaan van ongebruikte accu’s zijn geen bodembeschermende voorzieningen nodig.

Onderdeel U

Ingevolge artikel 4.5, eerste lid, kunnen bij maatwerkvoorschrift eisen worden gesteld aan het opslaan van gevaarlijke stoffen genoemd in paragraaf 4.1.1, indien in deze paragraaf wordt verwezen naar de voorschriften, genoemd in artikel 4.5. Hierdoor is het nu mogelijk om bij maatwerkvoorschrift eisen te stellen aan de opslag van gasflessen in een brandveiligheidsopslagkast.

In het tweede lid wordt de mogelijkheid geboden om bij maatwerkvoorschrift eisen te stellen aan de aanwezigheid van een deskundige als bedoeld in voorschrift 3.17.1 van PGS 15. Dit voorschrift bepaalt dat indien in een inrichting meer dan 2 500 kilogram verpakte gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen worden opgeslagen, ten minste één aangestelde deskundige in de inrichting aanwezig moet zijn tijdens het verrichten van werkzaamheden met gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen in een opslagvoorziening. Met de actualisatie van PGS 15 is de mogelijkheid om bij maatwerkvoorschrift hieraan eisen te verbinden vervallen in de PGS-richtlijn. Er zijn echter nog steeds situaties denkbaar waarbij vanwege de intensiteit van de handelingen met gevaarlijke stoffen de aanwezigheid van een deskundige nodig is om een optimaal veiligheidsniveau te bereiken. Daarnaast biedt het stellen van maatwerkvoorschriften ook de mogelijkheid om te verlangen dat een deskundige aanwezig is indien het opslaghoeveelheden betreft die onder de genoemde grens van 2 500 kilogram vallen. Hoewel voorschrift 3.17.1 slechts verwijst naar een inrichting waarin meer dan 2 500 kilogram verpakte gevaarlijke stoffen of CMR stoffen worden opgeslagen, kan dit dus ook bij maatwerkvoorschrift indien de opslaghoeveelheid lager is dan 2 500 kilogram.

Onderdeel V

Met de onderhavige wijziging is artikel 4.6, eerste lid, onderdeel d, aangepast aan voorschrift 2.2.3.1.5 van het ADR. Dit voorschrift bevat de zogenaamde viscositeitsregel, die aangeeft dat een stof of het product is vrijgesteld van de vervoerswetgeving van het ADR indien die stof of dat product tijdens een viscositeitsmeting aan een bepaald resultaat voldoet. Of een bepaalde stof aan de viscositeitsregel voldoet, is opgenomen in het veiligheidsinformatieblad dat bij elke gevaarlijke stof of product geleverd moet worden. Indien dat het geval is, valt de stof of het product niet onder de definitie van ‘gevaarlijke stoffen’ in artikel 1.1, eerste lid, van het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Ten behoeve van de werkingssfeer van PGS 15 zijn in tabel 4.6 ondergrenzen vastgesteld voor verschillende stofklassen zonder bijkomend gevaar. Bij het vaststellen van de ondergrenzen is rekening gehouden met zowel de gevaaraspecten die bepaalde stoffen kunnen bezitten als wel de hoeveelheid verpakte gevaarlijke stoffen en CMR-stoffen die voor een goede bedrijfsvoering als werkvoorraad mag worden beschouwd. De tabel is met de onderhavige wijziging verduidelijkt door de CMR-stoffen apart te vermelden.

In het derde lid is bepaald dat indien sprake is van stoffen uit verschillende klassen in hoeveelheden die kleiner zijn dan de in tabel 4.6 opgenomen ondergrens, naar rato wordt berekend of de ondergrens wordt overschreden. Naar rato betekent hier dat de ondergrens voor een combinatie van stoffen op 100 procent moet worden gezet.

Voor stoffen met een bijkomend gevaar is ingevolge het vijfde lid de laagste ondergrens bepalend.

Onderdeel W

Artikel 4.6a kan vervallen aangezien de inhoud van deze bepaling is opgenomen in artikel 4.4a, zesde lid. Doordat in artikel 4.4a eisen worden gesteld aan het opslaan van gasflessen, was het logischer om het bepaalde in artikel 4.6a ook in artikel 4.4a op te nemen.

Onderdeel X

Artikel 4.7 heeft betrekking op de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen. Het begrip ‘tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen’ is in de begrippenlijst van artikel 1.1 gedefinieerd als de opslag van gevaarlijke stoffen in verpakking of CMR-stoffen in verpakking die zijn geadresseerd aan derden en, voorafgaand aan of aansluitend op transport, buiten een opslagvoorziening voor gevaarlijke stoffen in verpakking of CMR-stoffen in verpakking verblijven. Artikel 4.7 is daarom niet van toepassing op het na ontvangst tijdelijk neerzetten van gevaarlijke stoffen of CMR stoffen voor gebruik binnen de eigen inrichting. Hiervoor geldt dat deze stoffen direct moeten worden overgebracht naar een geschikte opslagvoorziening overeenkomstig de artikelen 4.3 tot en met 4.6.

Met deze wijziging van de regeling is artikel 4.7 is aangepast aan de praktische gang van zaken bij op- en overslagbedrijven. De eisen zijn verduidelijkt en het onderscheid tussen opslag korter dan 48 uur en opslag langer dan 48 uur is vervallen. In plaats daarvan is onderscheid gemaakt tussen tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen buiten werktijd (eerste lid, onderdeel a) en tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen onder werktijd (eerste lid, onderdeel b). Omdat de werktijden per bedrijf of periode sterk kunnen verschillen, wordt in deze context met ‘onder werktijd’ bedoeld ‘de situatie dat er een deskundige aanwezig is’. Op beide situaties is het tweede tot en met vierde lid van toepassing, maar enkele voorschriften van PGS 15 gelden ingevolge het vijfde en zesde lid slechts voor één van beide situaties.

De maatregelen voor de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen in de buitenlucht die nodig zijn om een optimaal veiligheidsniveau te bereiken, wisselen van bedrijf tot bedrijf. Daarom heeft het bevoegd gezag ingevolge het zevende lid de mogelijkheid tot het stellen van eisen bij maatwerkvoorschrift. Daarbij kan onder meer in overweging worden genomen:

– de gevaareigenschappen en hoeveelheid van de betreffende stoffen;
– de aanwezigheid van deskundig personeel;
– de bereikbaarheid voor hulpdiensten ten behoeve van de bestrijding van calamiteiten;
– de afstand tot gebouwen;
– de onderlinge afstand tussen de voorzieningen voor tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen;
– de aanwezigheid van hulpmiddelen.

Onderdeel Y

De wijziging van artikel 4.8, tweede lid, bevat slechts een aanpassing van de formulering. Hierdoor is het duidelijker gemaakt dat er twee opties (namelijk de onderdelen a tot en met b) zijn om aan het eerste lid te voldoen.

Het derde lid herstelt een omissie. De eisen voor het opslaan van gevaarlijke stoffen golden voor de onderhavige wijziging ook in verkoopruimten van alcoholhoudende dranken in consumentenverpakkingen. Dit is echter niet de bedoeling, zodat nu een uitzondering voor dergelijke producten is opgenomen in het derde lid.

Onderdeel Z

Artikel 4.9a ziet op de opslag van afgetapte vloeibare brandstoffen bij een autodemontagebedrijf in stationaire bovengrondse verpakkingen. Het tweede lid (oud) is nu het vijfde lid geworden, het derde lid (oud) is het huidige tweede lid geworden en het vierde en vijfde lid (oud) zijn vervallen.

De keuring van stationaire bovengrondse verpakkingen was geregeld in het document KC 111, een richtlijn ten behoeve van het (her)keuren van opslagtanks. Inmiddels is dit document opgenomen in de beoordelingsrichtlijn BRL K903/08, die sinds 28 februari 2011 van kracht is. Daardoor zijn alle keurings- en herkeuringstermijnen in dat normdocument te vinden.

De toelichting van artikel 4.9a, tweede tot en met vierde lid, is gelijk aan de toelichting van artikel 3.71d, tweede tot en met vierde lid, met dien verstande dat artikel 3.71d ziet op stationaire bovengrondse opslagtanks en artikel 4.9a op stationaire bovengrondse verpakkingen voor het opslaan van afgetapte vloeibare brandstoffen bij een autodemontagebedrijf. Door dit onderscheid is in artikel 4.9a niet de mogelijkheid tot maatwerkvoorschrift opgenomen. Bij autodemontagebedrijven zal een dergelijke verpakking zich in de praktijk niet op een verdieping bevinden.

Ook zijn de keurings- en herkeuringstermijnen voor bovengrondse verpakkingen gelijk aan de keurings- en herkeuringstermijnen voor bovengrondse opslagtanks, zoals dat is opgenomen in tabel 3.71d. De termijnen in tabel 4.9a zijn daarom gelijk aan de termijnen in tabel 3.71d. De toelichting bij de tabel staat bij de toelichting op artikel 3.71d.

Onderdeel AA

De wijziging van de artikelen 4.11 en 4.12 betreft slechts een aanpassing van de nummers van de PGS-voorschriften waarnaar wordt verwezen in deze artikelen. Met de actualisatie van PGS 15 is een voorschrift aan paragraaf 3.10 van PGS 15 toegevoegd dat uitsluitend betrekking heeft op arbeidsomstandigheden. Omdat niet naar dit voorschrift moet worden verwezen, verwijzen de artikelen 4.11 en 4.12 nu naar de specifieke voorschriften uit paragraaf 3.10 van PGS 15, in plaats van naar de paragraaf als geheel. Deze aanpassing betreft geen inhoudelijke wijziging.

Onderdeel BB

Artikel 4.15 ziet op het opslaan van halfzware olie, polyesterhars of stoffen van de klasse 8 van het ADR in stationaire bovengrondse opslagtanks. Het bepaalde in het derde tot en met vijfde lid (oud) is vervallen.

De toelichting van artikel 4.15, tweede tot en met vierde lid, is gelijk aan de toelichting bij artikel 3.71d, tweede tot en met vierde lid, met dien verstande dat artikel 3.71d ziet op stationaire bovengrondse opslagtanks voor de opslag van gasolie en afgewerkte olie en artikel 4.15 op stationaire bovengrondse opslagtanks voor de opslag van stoffen van de klasse 8 van de ADR verpakkingsgroepen II en III. Ook zijn de keurings- en herkeuringstermijnen voor bovengrondse opslagtanks voor de stoffen van de klasse 8 van de ADR verpakkingsgroepen II en III gelijk aan de keurings- en herkeuringstermijnen voor bovengrondse opslagtanks voor vloeistoffen van PGS-klasse 2 tot en met 4, zoals dat is opgenomen in tabel 3.71d. De termijnen in tabel 4.15 zijn daarom gelijk aan de termijnen in tabel 3.71d. De toelichting bij de tabel staat bij de toelichting op artikel 3.71d.

In artikel 4.15, zesde en zevende lid, is bepaald dat het bevoegd gezag een opslagtank op een verdieping onder voorwaarden wel kan toestaan. Voordat toestemming wordt verleend, kunnen echter bij maatwerkvoorschrift eisen gesteld worden aan de toegankelijkheid van de opslagtank in verband met brandbestrijding. Een voorbeeld van een situatie waarbij dit toegestaan zou kunnen worden is een brandstoftank voor een noodstroomvoorziening.

In het achtste en negende lid zijn door de verwijzing naar artikel 4.4a, eerste lid, onderdeel c, van het besluit van toepassing op het opslaan in bovengrondse opslagtanks van ten hoogste anderhalve kubieke meter halfzware olie bij agrarische inrichtingen. Is er sprake van grotere hoeveelheden, dan is op basis van het Besluit omgevingsrecht een omgevingsvergunning milieu nodig. Bij de laatste actualisatie van PGS 30 zijn aanvullende eisen aan het opslaan in bovengrondse opslagtanks van ten hoogste anderhalve kubieke meter halfzware olie bij agrarische inrichtingen daarin opgenomen. De eisen zijn erop gericht om de risico’s met betrekking tot dampvorming en ontstekingsgevaar die zich kunnen voor doen bij de inpandige en uitpandige opslag van halfzware olie te beperken.

Onderdeel CC

In artikel 4.16, eerste lid, wordt een uitzondering gemaakt op het begrip van PGS 30, als vastgelegd in artikel 1.2. In de leden van artikel 4.16 wordt verwezen naar de voorschriften van PGS 30 van de versie uit 2005. De reden hiervoor is dat deze stoffen in de toekomst onder de werking van PGS 31 zullen komen te vallen. Na publicatie van PGS 31 zal dit artikel alsnog worden geactualiseerd. Voor de beoordeling wordt eveneens verwezen naar de voorschriften van PGS 30 van de versie uit 2005.

Onderdeel DD

Artikel 4.17 verwijst door de vernummering van PGS 30 nu naar bijlage D van PGS 30. Met de actualisatie van de PGS is de keuringstermijn van mobiele bovengrondse opslagtanks waarin halfzware olie wordt opgeslagen aangepast. In voorschrift D.6.1 is opgenomen dat de keuring eenmaal per tweeënhalf jaar plaats vindt in plaats van eenmaal per anderhalf jaar. Deze keuringstermijn sluit beter aan bij de in de praktijk gangbare inspectietermijn die de Inspectie Leefomgeving en Transport hanteert.

Onderdeel EE

Artikel 4.25 verwijst naar artikel 4.3, eerste lid, waardoor de voorschriften van hoofdstuk 3 van PGS 15 van toepassing zijn op een opslagvoorziening voor gevaarlijke stoffen of CMR-stoffen in verpakking. De voorschriften zijn, zoals reeds vermeld in de toelichting bij artikel 4.3, op enkele details inhoudelijk aangepast.

Onderdelen FF, GG en HH

De wijziging in de artikelen 4.86, 4.86a en 4.91 betreft slechts een aanpassing van de nummers van de PGS-voorschriften waarnaar wordt verwezen in deze artikelen. Deze aanpassing is het gevolg van de hernummering van PGS 28 en betreft geen inhoudelijke wijziging.

Onderdeel II

Ingevolge artikel 4.92 hoeft het bedrijf niet te voldoen aan de voorschriften genoemd in artikel 4.91 indien minder dan 25 kubieke meter vloeibare brandstof per jaar wordt afgeleverd. De voorschriften voor het afleveren van minder dan 25 kubieke meter vloeibare brandstof per jaar waren voorheen opgenomen in artikel 4.92, maar zijn met de actualisatie van PGS 30 daarin opgenomen. Daardoor volstaat een verwijzing naar deze voorschriften van PGS 30 en vervallen het tweede tot en met het zesde lid.

Onderdeel JJ

In artikel 4.92a, eerste en tweede lid, wordt nu een onderscheid gemaakt tussen respectievelijk het afleveren van lichte olie en het afleveren van gasolie. Op het afleveren van lichte olie is bijlage D van PGS 28 van toepassing. In het tweede lid worden eisen gesteld aan mobiele installaties voor het afleveren van gasolie. Dergelijke installaties worden bijvoorbeeld gebruikt op bouwplaatsen en bij de aanleg van infrastructurele werken om bulldozers mee te tanken. Daarop is bijlage D van PGS 30 van toepassing.

Hetgeen was bepaald omtrent de plaatsing van een mobiele afleverinstallatie in het derde lid (oud) is met de actualisatie opgenomen in bijlage D van PGS 28. Doordat wordt verwezen naar deze bijlage in artikel 4.92a, eerste lid, is het derde lid (oud) vervallen.

Onderdeel KK

Artikel 4.92b, tweede lid, is vervallen omdat de eisen die daarin waren opgenomen met betrekking tot inpandige brandblusmiddelen zijn opgenomen in het Bouwbesluit. Als gevolg hiervan is het derde lid samengevoegd met het eerste lid.

Tevens is in artikel 4.92b de verwijzing naar artikel 4.92a vervallen. Deze verwijzing was overbodig aangezien artikel 4.92b slechts op vaste afleverinstallaties ziet en artikel 4.92a, dat ziet op mobiele afleverinstallaties, per definitie niet van toepassing is.

Onderdelen LL en MM

De toelichting van de onderdelen LL en MM, betreffende de artikelen 4.93 en 4.93a zijn te vinden bij respectievelijk de onderdelen F en G.

Onderdelen NN en OO

De toelichting bij deze onderdelen is te vinden bij de toelichting van onderdeel I, respectievelijk onderdeel J.

Onderdeel PP

Artikel 6.5aa bevat overgangsrecht voor bedrijven met afleverinstallaties voor gecomprimeerd aardgas. In het eerste en tweede lid wordt verwezen naar artikelen die verwijzen naar voorschriften van de geactualiseerde PGS 25. Een aantal van deze voorschriften wijkt op technische aspecten af van de eerdere voorschriften. Door deze wijziging zijn er in de praktijk situaties mogelijk waar (nog) niet aan deze voorschriften wordt voldaan. Dit maakt onmiddellijke inwerkingtreding van dit onderdeel onwenselijk voor het bedrijfsleven. Door de gestelde overgangstermijn wordt aan bedrijven de tijd gegeven om aan de in de artikelen genoemde voorschriften te voldoen.

In het eerste lid wordt echter geen termijn gesteld. Hier geldt dat het overgangsrecht vervalt bij sterke wijziging of vernieuwing van de installatie. Onder ‘sterke wijziging’ wordt een uitgebreide renovatie verstaan.

Daarnaast is in het derde lid overgangsrecht opgenomen voor bestaande installaties voor het inpandig afleveren van gecomprimeerd aardgas. Omdat de Activiteitenregeling voor het van kracht worden van deze wijzigingsregeling geen voorschriften bevatte voor inpandige aflevering van gecomprimeerd aardgas, zijn er situaties denkbaar dat (nog) niet aan deze voorschriften wordt voldaan. Daarom is onmiddellijke inwerkingtreding van deze leden onwenselijk voor het bedrijfsleven. In tegenstelling tot de overgangsbepaling in het eerste lid, is in het derde lid wel een einddatum opgenomen. Dit is noodzakelijk vanwege de veiligheidsaspecten van het inpandig afleveren. Hier geldt dat het overgangsrecht vervalt op het moment dat een installatie uitgebreid wordt gerenoveerd. De term ‘uitgebreide renovatie’ is gelijk aan de terminologie zoals die wordt gebruikt in de artikelen 6.22 en 6.22a van het Activiteitenbesluit en is ontleend aan de Europese richtlijn nr. 2009/126/EG inzake fase II benzinedampterugwinning. Het begrip wordt in die richtlijn niet nader gedefinieerd, maar het gaat er om dat het aanpassen van de installatie om te voldoen aan de (nieuwe) technische eisen alleen in redelijkheid kan worden geëist bij vernieuwing of bij een uitgebreide renovatie van de installatie. Indien het bevoegd gezag, bijvoorbeeld via de zorgplichtbepaling, bij maatwerkvoorschrift aanvullende eisen heeft gesteld aan de inpandige aflevering, blijven deze aanvullende eisen van toepassing.

Onderdeel QQ

Het oude artikel 6.5b verwees naar voorschrift 5.5.1 van PGS 28. Dit voorschrift had betrekking op het aanleggen van een aansluitmogelijkheid voor het afvoeren van statische elektriciteit ter plaatse van het vulpunt. Bij de actualisatie van PGS 28 is dit voorschrift vervallen, waardoor artikel 6.5b aanpassing behoefde. Na de onderhavige wijziging is in artikel 3.34, eerste lid, bepaald dat een installatie wordt aangelegd overeenkomstig het daartoe krachtens het Besluit bodemkwaliteit aangewezen normdocument, door een instelling, die daartoe beschikt over een erkenning op grond van dat besluit. Het bedoelde normdocument is dus BRL K903, waarin in voorschrift 147.1 eisen worden gesteld aan het aanleggen van dergelijke aansluitmogelijkheden. Met deze wijziging wordt het bestaande overgangsrecht gecontinueerd.

Onderdeel RR

Artikel 6.5ba stelt een overgangstermijn voor de artikelen 3.25, derde lid, en 4.94, derde lid. Aangezien de vloeistofdichte verharding en het omliggende straatwerk moeten worden opengebroken voor het aanleggen van een vloeistofdichte riolering, bepaalt artikel 6.5ba dat de genoemde leden pas van toepassing worden op het moment dat er groot onderhoud aan de installatie plaatsvindt waarbij de vloeistofdichte verharding wordt opengebroken of de afleverinstallaties worden vervangen. In deze gevallen wordt de ondergrondse installatie of delen daarvan blootgelegd en kan de vloeistofdichte riolering worden aangelegd.

Onderdeel SS

Om het bestaande overgangsrecht op herkenbare wijze te kunnen continueren is ervoor gekozen om in dit artikel te verwijzen naar de oude PGS 30 richtlijn van 1999.

Onderdeel TT

Artikel 6.6 bevat het overgangsrecht ten aanzien van de bouwkundige eisen voor opslagvoorzieningen voor gevaarlijke stoffen en CMR-stoffen in verpakking. De wijziging in dit artikel betreft uitsluitend een aanpassing van de artikelnummers waarnaar wordt verwezen doordat deze artikelen zijn aangepast. Dit geldt eveneens voor de aanpassing van de verwijzing naar de voorschriften van PGS 15. Deze wijziging betreft alleen het doorvoeren van veranderingen in de nummering van PGS 15.

Onderdeel UU

Artikel 6.6a

Artikel 6.6a bevat overgangsrecht voor artikel 4.4, onderdeel e. Artikel 4.4 verwijst voor de opslag van een bepaalde categorie spuitbussen in onderdeel e naar een aantal voorschriften van hoofdstuk 7 van PGS 15. Met de actualisatie van PGS 15 is het toepassingsgebied van dat hoofdstuk gewijzigd, doordat de voorschriften daarin slechts van toepassing zijn indien de ondergrens van 50 kilogram, in plaats van 400 kilogram, wordt bereikt. Door deze wijziging zijn er in de praktijk situaties mogelijk waar (nog) niet aan deze voorschriften wordt voldaan. Dit maakt onmiddellijke inwerkingtreding van dit onderdeel onwenselijk voor het bedrijfsleven. Door de gestelde overgangstermijn worden bedrijven met minder dan 400 kilogram spuitbussen tot 1 december 2014 de tijd gegeven om aan deze voorschriften te voldoen.

Artikel 6.6b

Artikel 6.6b bevat overgangsrecht voor artikel 4.7. Artikel 4.7 heeft betrekking op de tijdelijke opslag van gevaarlijke stoffen die aan derden zijn geadresseerd. Met de onderhavige wijziging wordt een onderscheid gemaakt tussen opslag onder werktijd en opslag buiten werktijd in plaats van tussen opslag korter of langer dan 48 uur. Deze wijziging is een reflectie van de gangbare praktijk bij bedrijven waar deze activiteiten voorkomen. Desondanks zijn er situaties denkbaar dat (nog) niet aan deze nieuwe eisen wordt voldaan. Daarom is onmiddellijke inwerkingtreding van artikel 4.7 onwenselijk voor het bedrijfsleven. Door de gestelde overgangstermijn wordt aan bedrijven tot 1 december 2014 de tijd gegeven om aan de genoemde voorschriften te voldoen, onder voorwaarde dat zij wel voldoen aan eisen gesteld in artikel 4.7 zoals dat gold voor de inwerkingtreding van de onderhavige wijziging.

Onderdeel VV

Om het bestaande overgangsrecht op herkenbare wijze te kunnen continueren is ervoor gekozen om in dit artikel te verwijzen naar de oude PGS 30 richtlijn van 1999.

Onderdeel WW

Artikel 6.11 is zodanig gewijzigd dat nu voor de inspectie wordt verwezen naar de normdocumenten die zijn opgenomen in het Besluit bodemkwaliteit.

Onderdeel XX

Artikel 6.11b bevat overgangsrecht voor de artikelen 3.71d, derde lid, en 4.15, derde lid. In deze artikelen is bepaald dat een opslagruimte waarin een opslagtank staat niet mag zijn gelegen op een verdieping.

Om onnodige extra kosten te voorkomen zijn deze leden pas van toepassing vanaf het moment dat de eerstvolgende keuring dient plaats te vinden. Aangezien voor de keuring de tank leeg moet worden gemaakt, is dit een geschikt moment om de tank te verplaatsen. Wel is het voor het bevoegd gezag mogelijk om in deze situatie bij maatwerkvoorschrift eisen te stellen om de toegankelijkheid van de opslagtank voor de brandbestrijding te borgen.

Onderdeel YY

Artikel 2.16 van het Activiteitenbesluit milieubeheer regelt het vervoer van de eigen werknemers van en naar de inrichting op uitputtende wijze en zou op 1 januari 2014 in werking treden. Het is inmiddels niet meer de bedoeling dat dit artikel op 1 januari 2014 in werking treedt.

Met de onderhavige wijziging vervalt ook de bepaling op grond waarvan afdeling 2.2 van en bijlage 1 bij de Activiteitenregeling milieubeheer met ingang van 1 januari 2014 in werking zouden treden. Deze afdeling en bijlage bevatten een uitwerking van artikel 2.16 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en dienen derhalve evenmin op 1 januari 2014 in werking te treden.

Uiterlijk begin 2015 zal bezien worden of artikel 2.16 van het Activiteitenbesluit milieubeheer en afdeling 2.2 van en bijlage 1 bij de Activiteitenregeling milieubeheer moeten blijven bestaan of dat deze kunnen vervallen.

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, W.J. Mansveld.

X Noot

De PGS-richtlijnen zijn te vinden op www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl.

X Noot

Richtlijn voor opslag en tijdelijke opslag met betrekking tot brandveiligheid, arbeidsveiligheid en milieuveiligheid; Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 15:2011 versie 1.1 (december 2012).

X Noot

Richtlijn voor de arbeidsveilige, milieuveilige en brandveilige toepassing van installaties voor het afleveren van aardgas aan motorvoertuigen; Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 25:2009 versie 1.2 (november 2012).

X Noot

⁴

Richtlijn voor vloeibare brandstoffen – ondergrondse tankinstallaties en afleverinstallaties, Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 28:2011 versie 1.0 (december 2011).

X Noot

⁵

Richtlijn voor vloeibare brandstoffen – bovengrondse tankinstallaties en afleverinstallaties, Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 30:2011 versie 1.0 (december 2011).

X Noot

⁶

SPPS Consultants, Memo Effect op de administratieve lasten en inhoudelijke nalevingskosten voor het bedrijfsleven door de Wijzigingsregeling actualisatie PGS richtlijnen, 15 februari 2013.

X Noot

⁷

Meten is Weten II.

X Noot

⁸

EIM in opdracht van het ministerie van EL&I, mei 2008. Bron voor de onderbouwing van de berekening: zie voetnoot 6.

X Noot

⁹

NEN: door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut uitgegeven norm.

X Noot

¹⁰

NPR: Nederlandse Praktijkrichtlijn.

X Noot

¹¹

Een overzicht van deze normdocumenten is te vinden op de website: http://www.sikb.nl/richtlijnen.asp?id=8625.

Inhoudsopgave

Extra informatie

Geconsolideerde regelgeving

Publicaties referendum

Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu, van 22 november 2013, nr. IENM/BSK-2013/62923, tot wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer in verband met de actualisatie van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS 15, 25, 28 en 30).

ARTIKEL I

Artikel 3.21

Artikel 3.21a

Artikel 3.21b

Artikel 3.22

Artikel 3.23

Artikel 3.24

Artikel 3.35

Artikel 3.37

Artikel 3.71d

Artikel 4.3

Artikel 4.4

Artikel 4.4a

Artikel 4.4b

Artikel 4.4c

Artikel 4.5

Artikel 4.6

Artikel 4.7

Artikel 4.9a

Artikel 4.15

Artikel 4.16

Artikel 4.92

Artikel 4.92a

Artikel 4.92b

Artikel 4.93

Artikel 4.93a

Artikel 6.5aa

Artikel 6.5b

Artikel 6.5ba

Artikel 6.5ha

Artikel 6.6a

Artikel 6.6b

Artikel 6.10

Artikel 6.11

Artikel 6.11b

ARTIKEL II

TOELICHTING

I. Algemeen deel

1. Inleiding

2. Nadere algemene toelichting per PGS-richtlijn

2.1. PGS 15

2.2. PGS 25

2.3. PGS 28

2.4. PGS 30

3. Gevolgen voor het milieu

4. Gevolgen voor bedrijfsleven, burgers en overheden

4.1. Administratieve lasten

4.2. Bedrijfseffecten en nalevingskosten

4.3. Gevolgen voor de burger

4.4. Bestuurlijke lasten

5. Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid

6. Notificatie

7. Reacties naar aanleiding van de voorpublicatie van de ontwerpregeling

8. Inwerkingtreding

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I

Onderdeel A

Onderdeel B

Onderdeel C

Onderdeel D

Onderdeel E

Onderdeel F

Onderdelen G en LL

Onderdelen H en MM

Onderdelen I en NN

Onderdelen J en OO

Onderdeel K

Onderdeel L

Onderdeel M

Onderdeel N

Onderdeel O

Onderdeel P

Onderdeel Q

Onderdeel R

Onderdelen S en T