Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 17 augustus 2013, nr. DL/537302 (10377), houdende regels voor het verstrekken van een tegemoetkoming in de kosten van activiteiten gericht op het tot stand brengen van educatieve minors beroepsonderwijs in de periode 2013–2016 (Regeling educatieve minor beroepsonderwijs 2013–2016)

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelende in overeenstemming met de Staatssecretaris van Economische Zaken,

Gelet op de artikel 2, eerste lid, onder a, juncto artikel 4, tweede lid, van de Wet overige OCW-subsidies;

Besluit:

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

bve-instelling:

instelling als bedoeld in artikel 1.1.1, onderdeel b, van de Wet educatie en beroepsonderwijs;

educatieve minor beroepsonderwijs:

tot een vakbacheloropleiding behorend keuzeminorprogramma van 30 studiepunten als bedoeld in de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek gericht op het verwerven van basiskennis en vaardigheden betrekking hebbend op lesgeven in het beroepsonderwijs, waarvan ten minste 50% van het curriculum in de praktijk wordt gevolgd;

hogeschool:

hogeschool als bedoeld in de onderdelen c en g van de bijlage behorende bij artikel 1.8, eerste lid, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek;

lerarenopleiding:

opleiding aan een hogeschool die opleidt tot een tweedegraads bevoegdheid tot lesgeven in het voortgezet onderwijs of het beroepsonderwijs en volwasseneducatie;

minister:

Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;

samenwerkingsverband educatieve minor:

samenwerkingsverband dat als doel heeft een educatieve minor beroepsonderwijs tot stand te brengen, bestaande uit ten minste:

• a. één hogeschool die zowel een vakbacheloropleiding als een lerarenopleiding aanbiedt of één hogeschool die een vakbacheloropleiding aanbiedt en één hogeschool die een lerarenopleiding aanbiedt; en

• b. één vo-school en één bve-instelling of één agrarisch opleidingscentrum als bedoeld in artikel 1.3.3 van de Wet educatie en beroepsonderwijs;

vakbacheloropleiding:

bacheloropleiding als bedoeld in artikel 7.3a, tweede lid, onder a, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek die is opgenomen in de bijlage bij deze regeling;

vo-school:

uit ’s Rijks kas bekostigde school als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het voortgezet onderwijs.

Artikel 2. Te subsidiëren activiteiten

• 1. De minister kan subsidie verstrekken voor personele kosten van activiteiten van een samenwerkingsverband educatieve minor, die gericht zijn op het tot stand brengen van één of meerdere educatieve minors beroepsonderwijs binnen één of meerdere vakbacheloropleidingen die zijn opgenomen in de bijlage bij deze regeling.

• 2. Onder de activiteiten wordt in ieder geval verstaan:

  • a. organisatieactiviteiten, gericht op nadere uitwerking van de samenwerking, de organisatie en de taak- en verantwoordelijkheidsverdeling;

  • b. ontwerpactiviteiten, gericht op het vormgeven van een of meerdere educatieve minors beroepsonderwijs of het omvormen van een bestaande minor tot een educatieve minor beroepsonderwijs;

  • c. wervings- en begeleidingsactiviteiten, gericht op het werven van studenten voor de minor en op de begeleiding van deze studenten door een vo-school of bve-instelling bij het praktijkdeel van de educatieve minor;

  • d. implementatie- en borgingsactiviteiten, gericht op de voortzetting van de samenwerking waardoor de minor zowel inhoudelijk als financieel een regulier onderdeel wordt van de opleiding.

Artikel 3. Subsidieperiode

• 1. De subsidie wordt verstrekt voor de periode van 1 december 2013 tot en met 31 december 2016.

• 2. Subsidieverstrekking vindt plaats in twee perioden. De eerste periode vangt aan in december 2013 en eindigt op 31 december 2015. De tweede periode vangt aan in december 2014 en eindigt op 31 december 2016.

Artikel 4. Subsidieaanvraag

• 1. Subsidie kan worden aangevraagd door het bevoegd gezag van de hogeschool die een vakbacheloropleiding aanbiedt waarbinnen de educatieve minor beroepsonderwijs wordt vormgegeven en die in die hoedanigheid deel uitmaakt van een samenwerkingsverband educatieve minor.

• 2. De subsidieaanvraag wordt ingediend met behulp van het aanvraagformulier regeling educatieve minor beroepsonderwijs 2013–2016 dat via de website van de Dienst Uitvoering Onderwijs beschikbaar wordt gesteld.

• 3. Het in het eerste lid bedoelde bevoegd gezag kan per periode slechts één aanvraag indienen.

• 4. Bij de aanvraag dient de subsidieaanvrager een samenwerkingsovereenkomst, een plan van aanpak met in ieder geval een tijdpad en een begroting in.

• 5. In de samenwerkingsovereenkomst zijn de afspraken tussen de deelnemende partijen in het samenwerkingsverband vastgelegd. De samenwerkingsovereenkomst bevat in ieder geval:

  • a. een beschrijving van het doel van de samenwerking;

  • b. de beoogde resultaten, in termen van het aantal studenten dat de minor volgt en succesvol afrondt en het verwachte percentage minorstudenten dat doorstroomt naar lerarenopleidingen;

  • c. afspraken over de inzet en verdeling van middelen;

  • d. een machtiging met betrekking tot het penvoerderschap, waarbij het bevoegd gezag, bedoeld in het eerste lid, door de overige partners van het samenwerkingsverband wordt gemachtigd hen te vertegenwoordigen.

• 6. In het plan van aanpak worden alle door het samenwerkingsverband te verrichten activiteiten beschreven, waaronder de activiteiten, bedoeld in artikel 2, tweede lid.

• 7. De begroting bevat een overzicht van de geraamde inkomsten en uitgaven die betrekking hebben op de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd.

Artikel 5. Aanvraagtermijn

• 1. De aanvraag voor subsidie voor de eerste periode kan worden ingediend van 1 oktober 2013 tot en met 31 oktober 2013.

• 2. De aanvraag voor subsidie voor de tweede periode kan worden ingediend van 1 september 2014 tot en met 30 september 2014.

Artikel 6. Subsidieplafond

Voor subsidieverstrekking op grond van deze regeling is per periode € 2.000.000 beschikbaar.

Artikel 7. Subsidiebedrag

De te verstrekken subsidie bedraagt ten hoogste 100% van de ingediende begroting, met dien verstande dat de subsidie per subsidieontvanger ten hoogste € 150.000 bedraagt.

Artikel 8. Wijze van verdeling beschikbare middelen

De minister verdeelt het beschikbare bedrag in de volgorde van ontvangst van de aanvragen, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvraag is aangevuld, met betrekking tot de verdeling, als datum van ontvangst geldt.

Artikel 9. Subsidieverstrekking en betaling

• 1. De minister beslist uiterlijk op 31 december 2013 op een aanvraag voor subsidie in de eerste periode.

• 2. De minister beslist uiterlijk op 31 december 2014 op een aanvraag voor subsidie in de tweede periode.

• 3. De betaling van het subsidiebedrag vindt plaats in december 2013 indien het subsidie in de eerste periode betreft en in december 2014 indien het subsidie in de tweede periode betreft.

Artikel 10. Subsidieverplichtingen

Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd:

• 1. De activiteiten dienen uiterlijk te zijn uitgevoerd op 31 december 2015 indien het subsidie in de eerste periode betreft en uiterlijk op 31 december 2016 indien het subsidie in de tweede periode betreft.

• 2. De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens de minister ingestelde onderzoeken, waaronder een monitoronderzoek, die erop gericht zijn de minister inlichtingen te verschaffen ten behoeve van de ontwikkeling van het door of namens de minister te voeren beleid.

• 3. De melding, bedoeld in artikel 9 van de Regeling OCW-subsidies, geschiedt aan de Dienst Uitvoering Onderwijs.

Artikel 11. Niet-bestede subsidiemiddelen

Het eventueel niet voor de activiteiten aangewende deel van de subsidie kan, mits de activiteiten zijn uitgevoerd, worden besteed aan andere activiteiten waarvoor bekostiging wordt verstrekt.

Artikel 12. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en vervalt met ingang van 1 januari 2018.

Artikel 13. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling educatieve minor beroepsonderwijs 2013–2016.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker.

BIJLAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL 2, EERSTE LID, VAN DE REGELING EDUCATIEVE MINOR BEROEPSONDERWIJS 2013–2016

VAKBACHELOROPLEIDINGEN BÈTA/TECHNIEK

ONDERDEEL, SECTOR	OPLEIDINGSCODE	NAAM OPLEIDING VOLUIT
techniek, natuur	59308	(SUSTAINABLE) MOLECULAR SCIENCE AND TECHNOLOGY
techniek	30015	ADVANCED SENSOR APPLICATIONS
techniek	50002	ADVANCED TECHNOLOGY / TECHNISCHE WETENSCHAPPEN
natuur	56982 06843	ALGEMENE NATUURWETENSCHAPPEN
techniek	04184	ANALYTISCHE PROCES- EN LABORATORIUMINSTRUMENTATIE
techniek	34386 04386	AOT – TECHNIEK
techniek	30008	APPLIED SCIENCE
techniek	34332 04332	AQUATISCHE ECOTECHNOLOGIE
techniek	30018	AUTOMOTIVE
techniek	34262 04262	AUTOTECHNIEK
techniek	39225	AVIATION
natuur	06883	BEDRIJFS- EN INDUSTRIËLE STATISTIEK
natuur	06176	BEDRIJFSGERICHTE INFORMATICA
natuur, economie	06189 04528	BEDRIJFSINFORMATICA
natuur	06275	BEDRIJFSINFORMATIESYSTEMEN
techniek	56066 06066	BEDRIJFSINFORMATIETECHNOLOGIE
natuur	56856 06167 06856	BEDRIJFSWISKUNDE EN INFORMATICA
techniek	34474 04474	BESTURINGSTECHNOLOGIE
natuur	06163	BIO-FARMACEUTISCHE WETENSCHAPPEN
techniek	39215	BIO-INFORMATICA
techniek	34397 04397	BIOLOGIE EN MEDISCH LABORATORIUMONDERZOEK
techniek	04182	BIOLOGISCHE LABORATORIUMTECHNOLOGIE
techniek	56226 06226	BIOMEDISCHE TECHNOLOGIE
techniek	39217	BIOMETRIE
techniek	34331	BIOTECHNOLOGIE
techniek	34263 04263	BOUWKUNDE
techniek	39232	BOUWMANAGEMENT EN VASTGOED
techniek	34261 04261	BOUWTECHNISCHE BEDRIJFSKUNDE
techniek	39280	BUILT ENVIRONMENT
techniek	39233	BUSINESS ENGINEERING
techniek	34396 04396	CHEMIE
techniek	04186	CHEMISCHE LABORATORIUMOPLEIDING
techniek	34275 04275	CHEMISCHE TECHNOLOGIE
techniek	34279 04279	CIVIELE TECHNIEK
techniek	06423	CIVIELE TECHNOLOGIE EN MANAGEMENT
techniek	39234	COMMERCIEEL INGENIEUR
techniek	34092	COMMUNICATION AND MULTIMEDIA DESIGN
natuur	50426	COMPUTER SCIENCE
techniek	34270 04270	COMPUTERTECHNIEK
techniek	04199	CONSTRUCTEUR PIPING
techniek	04198	CONSTRUCTEUR WERKTUIGBOUWKUNDE
techniek	50447	CREATIVE TECHNOLOGY
economie	50006	ECONOMETRICS AND OPERATIONS RESEARCH
economie	06403	ECONOMETRIE
economie	50646	ECONOMETRIE EN BESLISKUNDE
economie	56833 06833	ECONOMETRIE EN OPERATIONELE RESEARCH
economie	50951	ECONOMIE & INFORMATICA
techniek	56953	ELECTRICAL ENGINEERING
techniek	50435	ELEKTRO- EN INFORMATIETECHNIEK
techniek	34313	ELEKTRONICA
techniek	34349	ELEKTRONICA INGENIEUR
techniek	30021	ELEKTRONICA, DATACOMMUNICATIE EN NETWERKEN
techniek	34472 04472	ELEKTRONICATECHNIEK
techniek	34267 04267	ELEKTROTECHNIEK
techniek	04197	ELEKTROTECHNISCH OPZICHTER
techniek	34131	EMBEDDED SYSTEMS ENGINEERING
techniek	34369	ENERGIE- EN PROCESTECHNOLOGIE (AOT)
techniek	30107	ENGINEERING
techniek	39240	ENGINEERING, DESIGN AND INNOVATION
natuur	56989 06989	FARMACEUTISCHE WETENSCHAPPEN
natuur	56157 06157	FARMACIE
natuur	06162	FARMACOCHEMIE
gezondheidszorg	34090	FARMAKUNDE
LANDBOUW EN NATUURLIJKE OMGEVING	30022	FOOD COMMERCE AND TECHNOLOGY
techniek	34112	FORENSISCH ONDERZOEK
techniek	39222	GENETISCHE MODIFICATIE
natuur	06177	GEOCHEMIE
techniek	39219	GEZONDHEIDSZORG TECHNOLOGIE
techniek	34060 04060	GRAFIMEDIATECHNOLOGIE
onderwijs, landbouw en natuurlijke omgeving, natuur, techniek, gezondheid	30020	HBO-ICT
techniek	04349	HOGER ELEKTRONICUS
techniek	34269 04269	HOGERE INFORMATICA
techniek	34245 04245	HOGERE OPLEIDING SOFTWARE ENGINEER
techniek	04246	HOGERE OPLEIDING SYSTEM ENGINEER
techniek	34089 04089	HUMAN TECHNOLOGY
techniek	04190	HYDROGRAFIE
techniek	39243	ICT TELECOMMUNICATIE INGENIEUR
techniek	34058	ICT-TELECOMMUNICATIE
techniek	50441	INDUSTRIAL DESIGN
techniek	56955 06262	INDUSTRIEEL ONTWERPEN
techniek	34389 04389	INDUSTRIEEL PRODUKT ONTWERPEN
techniek	39216	INDUSTRIËLE AUTOMATISERING
techniek, natuur	56978 04256 04479 06181 34479	INFORMATICA
techniek	81003	INFORMATICA (SOFTWARE ENGINEERING)
natuur	50300	INFORMATICA / KENNISTECHNOLOGIE
economie	06822	INFORMATICA EN ECONOMIE
techniek	34289 04289	INFORMATICA EN INFORMATIEKUNDE
economie	04596	INFORMATICA TECHNOLOGIE
techniek	34671 04671	INFORMATIE EN COMMUNICATIE TECHNOLOGIE
natuur	56869	INFORMATIE, MULTIMEDIA EN MANAGEMENT
techniek, natuur	56842	INFORMATIEKUNDE
techniek	04156	INFORMATIESYSTEMEN BI-IS
techniek	06268	INFORMATIETECHNIEK
techniek	30010	INFORMATION SECURITY MANAGEMENT
techniek	06276	INSTALLATIETECHNIEK
techniek	59301	INSTALLATIETECHNOLOGIE
economie	30029	INTERNATIONAL BUSINESS
economie	34144	INTERNATIONAL BUSINESS MANAGEMENT
economie	50648	INTERNATIONAL ECONOMICS AND BUSINESS
techniek	39500	INTERNATIONAL MAINTENANCE MANAGEMENT (JOINT DEGREE)
techniek	34488	IT-SERVICE MANAGEMENT
gezondheidszorg	50033	KLINISCHE TECHNOLOGIE
techniek	34477 04477	LABORANT KLINISCHE NEUROFYSIOLOGIE
techniek	04553	LABORATORIUMINFORMATICA EN AUTOMATISERING
techniek, natuur	56286 06286	LIFE SCIENCE AND TECHNOLOGY
techniek	30100	LOGISTIEK EN SUPPLY CHAIN MANAGEMENT OOK WEL: VERKEER & LOGISTIEK
techniek	34390 04390	LOGISTIEK EN TECHNISCHE VERVOERSKUNDE
techniek	34670 04670	LOGISTIEKE INFORMATICA
techniek	56956 06260	LUCHTVAART- EN RUIMTEVAARTTECHNIEK
techniek	34278 04278	LUCHTVAARTTECHNOLOGIE
techniek, economie	34423	MANAGEMENT INFORMATICA
techniek	34384 04384	MARITIEM OFFICIER
techniek	56957 06274	MARITIEME TECHNIEK
techniek	34288 04288	MATERIAALKUNDE
techniek	30026	MECHATRONICA
techniek	34060	MEDIATECHNOLOGIE
techniek	04552	MEDISCHE LABORATORIUMOPLEIDING
techniek	04473	MILIEU EN CULTUURTECHNIEK
techniek	34391	MILIEUGERICHTE MATERIAALTECHNOLOGIE
techniek	34284	MILIEUKUNDE
techniek	34335	MILIEUTECHNOLOGIE
techniek	50423	MILITAIRE SYSTEMEN & TECHNOLOGIE
techniek	34371	MOBILITEIT / VERKEERSKUNDE
onderwijs, landbouw en natuurlijke omgeving, natuur, techniek, gezondheid	59304	MOLECULAIRE LEVENSWETENSCHAPPEN
techniek	55003	NANOBIOLOGIE (JOINT DEGREE)
natuur	56984 06984	NATUUR- EN STERRENKUNDE
onderwijs	08155 06155	NATUURKUNDE
natuur	50206	NATUURKUNDE
techniek	39250	NETWERK INFRASTRUCTUUR DESIGN
techniek	34190	OCEAN TECHNOLOGY / HYDROGRAFIE
techniek	04286	OPLEIDING TOT VERKEERSVLIEGER
techniek	34379	PETROLEUM- EN GASTECHNOLOGIE
techniek	30104	PUBLIC ICT MANAGEMENT
gezondheidszorg	34673 04673	RADIOLOGISCH LABORANT
techniek	34276 04276	SCHEEPSBOUWKUNDE
techniek	30032	SCHEEPSBOUWKUNDE / MARITIEME TECHNIEK
natuur, onderwijs	56857 06156 08156	SCHEIKUNDE
techniek	56960 06257	SCHEIKUNDIGE TECHNOLOGIE
techniek	50340	SCHEIKUNDIGE TECHNOLOGIE EN BIOPROCESTECHNOLOGIE
natuur	56948	SCIENCE
techniek	34061	SOFTWARE ENGINEERING AND INTERNETMARKETING
natuur	06642	STATISTIEK
natuur	50205 06154	STERRENKUNDE
techniek	34246	SYSTEM ENGINEER
techniek	56265 06265	TECHNIEK EN MAATSCHAPPIJ
techniek	34476 04476	TECHNISCH CHEMICUS
natuur	06185	TECHNISCH GERICHTE INFORMATICA
techniek	06959	TECHNISCHE AARDWETENSCHAPPEN
techniek	34421 04421	TECHNISCHE BEDRIJFSKUNDE
economie	06277	TECHNISCHE BEDRIJFSWETENSCHAPPEN
techniek	56995 06235	TECHNISCHE BESTUURSKUNDE
techniek	04254	TECHNISCHE COMMERCIELE CONFECTIEKUNDE
techniek	04255	TECHNISCHE COMMERCIELE TEXTIELKUNDE
natuur	06548	TECHNISCHE FARMACIE
natuur	06867	TECHNISCHE GERICHTE INFORMATICA
techniek, natuur	34475 04475 06195 06281	TECHNISCHE INFORMATICA
techniek	56265	TECHNISCHE INNOVATIEWETENSCHAPPEN
techniek	06958	TECHNISCHE MATERIAALWETENSCHAPPEN
techniek	06153	TECHNISCHE MECHANICA
techniek	34268 04268	TECHNISCHE NATUURKUNDE
techniek	06271	TECHNISCHE SCHEIKUNDE
techniek	56965 06152	TECHNISCHE WISKUNDE
techniek	04058	TELECOMMUNICATIE
techniek	56949 06949	TELEMATICA
techniek	50440	TOEGEPASTE WISKUNDE
techniek	04371	VERKEERSKUNDE
techniek	04672	VERVOERSKUNDIGE INFORMATICA
techniek	34672	VERVOERSKUNDIGE INFORMATICA
LANDBOUW EN NATUURLIJKE OMGEVING	34855	VOEDINGSMIDELENTECHNOLOGIE
techniek	04085	VRIJE STUDIERICHTING HBO TECHNIEK
techniek	34085	VRIJE STUDIERICHTING TECHNIEK
techniek	34280 04280	WERKTUIGBOUWKUNDE
techniek	06269	WERKTUIGKUNDIGE MEDISCHE TECHNOLOGIE
techniek, natuur, onderwijs	56980 05168 06151 08151	WISKUNDE
techniek	35168	WISKUNDE / BEDRIJFSWISKUNDE
natuur	06164	WISKUNDE EN INFORMATICA

TOELICHTING

Algemene toelichting

Inleiding

In vervolg op het advies van de Onderwijsraad ‘Goed opgeleide leraren voor het (voorbereidend) middelbaar beroepsonderwijs’ en het evaluatierapport van de Inspectie van het Onderwijs ‘Evaluatie van het zij-instroomtraject leraren in het voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs’, heb ik op 18 december 2012 een brief gestuurd aan de Tweede Kamer. De brief beschrijft twee doelstellingen: het verbeteren van de kwaliteit van lerarenopleidingen voor het beroepsonderwijs en het enthousiasmeren van meer studenten voor het leraarschap.

Om deze laatste doelstelling te bereiken heb ik de maatregel aangekondigd tot het enthousiasmeren van nieuwe doelgroepen voor het lerarenberoep door een educatieve minor te introduceren bij hbo-bacheloropleidingen die niet opleiden tot het leraarschap.

Met onderhavige subsidieregeling wordt vorm gegeven aan deze maatregel.

Doel van de subsidieregeling

Het doel van de subsidieregeling is een nieuwe doelgroep te enthousiasmeren voor het leraarschap. De nieuwe doelgroep bestaat uit hbo-bachelorstudenten die vakinhoudelijk bekwaam zijn om les te geven in beroepsgerichte vakken in het vmbo en mbo, maar die bij hun oorspronkelijke studiekeuze niet voor het leraarschap hebben gekozen.

Om dit doel te bereiken wordt met deze subsidieregeling een impuls gegeven aan samenwerkingsverbanden bestaande uit hogescholen die hbo vakbacheloropleidingen aanbieden, tweedegraads lerarenopleidingen en het afnemende veld (vmbo/mbo) om op hbo-bacheloropleidingen de educatieve minors beroepsonderwijs tot stand te brengen. Met de subsidie kunnen nieuwe educatieve minors beroepsonderwijs worden gevormd, maar kunnen ook bestaande minors worden omgevormd tot een educatieve minor beroepsonderwijs.

De minor moet ertoe leiden dat lerarenopleidingen meer studenten aantrekken die stevige inhoudelijke kennis hebben van beroepsgerichte vakken waarvoor geen goed aansluitende lerarenopleiding bestaat. Deze studenten kunnen via de minor al tijdens hun vakbachelor een deel van de voor het leraarschap benodigde pedagogische en didactische bekwaamheid verwerven. De minor kan het onderwijs nieuwe, jonge docenten opleveren en het biedt hbo-studenten, door studieverkorting bij een vervolgstudie, de gelegenheid om versneld met een tweede hbo-bachelordiploma op de arbeidsmarkt te komen.

De onderhavige regeling subsidieert de activiteiten die uitgevoerd moeten worden om te komen tot een succesvol samenwerkingsverband voor een educatieve minor.

Uit de ervaring die is opgedaan met educatieve minors in het wetenschappelijk onderwijs is gebleken dat in ieder geval vier typen activiteiten essentieel zijn om te komen tot een minor die uiteindelijk een regulier onderdeel wordt van een vakbacheloropleiding: organisatieactiviteiten, ontwerpactiviteiten, wervings- en begeleidingsactiviteiten en implementatie- en borgingsactiviteiten.

Een samenwerkingsverband moet voldoende bestendig zijn om te kunnen zorgen dat de educatieve minor die tot stand wordt gebracht, wordt ingebed in de reguliere vakbacheloropleiding. Er moet daarnaast aandacht zijn voor communicatie over de educatieve minor, zodat zoveel mogelijk studenten worden geworven. Ook is voldoende en hoogwaardige begeleiding van studenten op de betrokken scholen van belang. De docenten op die scholen die zullen optreden als begeleiders van de minorstudenten moeten goed worden ondersteund bij en worden voorbereid op deze begeleidingstaak, bijvoorbeeld door middel van scholing.

Deze activiteiten dragen in belangrijke mate bij aan het welslagen en structureel voortzetten van een educatieve minor.

Het totale budget voor de subsidieregeling is € 4.000.000. De middelen maken onderdeel uit van de overige subsidieprojecten voortkomend uit het ‘Actieplan Leraar 2020 – een krachtig beroep!’. Maximaal is € 150.000 beschikbaar per aanvraag. Dit bedrag is gebaseerd op de ervaringen bij de pilotprojecten in Den Haag en Leiden. Het is een realistisch bedrag om een minor te ontwerpen c.q. aan te passen en begeleiding op een vmbo en mbo vorm te geven. Het gaat om een tegemoetkoming in kosten die in principe eenmalig zijn. Structurele kosten die samenhangen met de uitvoering van het onderwijsprogramma vallen niet onder de subsidieregeling.

Afbakening subsidieregeling

De subsidieregeling is gericht op het stimuleren van educatieve minors op het gebied van die vakken of gebieden in het vmbo en mbo waar een grote behoefte bestaat aan leraren. In de bijlage bij deze regeling is een lijst opgenomen met hbo-bacheloropleidingen, die in combinatie met het volgen van een educatieve minor kunnen voorbereiden op het lesgeven in deze vakken. De lijst is samengesteld op basis van raadpleging van experts op het gebied van arbeidsmarktontwikkeling in het onderwijs.

Er is voor gekozen om in 2013 te starten met de subsidieverstrekking voor educatieve minors binnen vakbacheloropleidingen die vallen binnen de sectoren bèta en de technieksector. Deze vakbacheloropleidingen zijn opgenomen in de bijlage bij de regeling. De activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt in deze eerste ronde moeten uiterlijk 31 december 2015 zijn verricht.

Het is de bedoeling dat in de tweede subsidieronde, die begint in 2014, ook subsidie kan worden aangevraagd voor activiteiten die gericht zijn op het tot stand brengen van educatieve minors binnen andere vakbacheloropleidingen. De activiteiten in het kader van deze tweede ronde moeten uiterlijk 31 december 2016 zijn verricht. Deze aanvullende vakbacheloropleidingen zullen in het voorjaar van 2014 in de bijlage worden opgenomen.

Alleen aanvragen die verband houden met de totstandkoming van minors binnen een of meerdere vakbacheloropleidingen die zijn opgenomen in de bijlage bij de regeling, komen voor subsidie in aanmerking. Een aanvraag kan één educatieve minor voor een enkele vakbacheloropleiding omvatten, maar ook meerdere educatieve minors voor verschillende vakbacheloropleidingen.

Landelijk kader educatieve minor beroepsonderwijs

In aanloop naar de Kamerbrief van 18 december 2012 heb ik mij laten adviseren door de Stuurgroep Opleiden Leraren Beroepsonderwijs die functioneert onder voorzitterschap van OCW en is samengesteld uit vertegenwoordigers van de VO-Raad, MBO-Raad, Vereniging Hogescholen en de Onderwijscoöperatie. In dit verband is een landelijke projectgroep actief die een inhoudelijk kader ontwikkelt waarin de hoofdlijnen van de educatieve minor beroepsonderwijs worden beschreven en het eindniveau van en doorstroommogelijkheden na afronding van de minor worden weergegeven. Dit zogenoemde ‘landelijk kader educatieve minor beroepsonderwijs’ is richtinggevend bij het vormgeven van de in deze subsidieregeling bedoelde minors en zal uiteindelijk onderdeel zijn van de eenduidige aanpak in de vorm van een convenant dat ik met de staatssecretaris en de voorzitters van de sectorraden in november 2013 afsluit.

Het landelijk kader educatieve minor beroepsonderwijs wordt beschikbaar gesteld op www.duo.nl/zakelijk bij het onderdeel ‘subsidies voor professionaliseren leraren’. In het landelijk kader komen onder andere de onderstaande richtlijnen naar voren.

De educatieve minor beroepsonderwijs moet worden gezien als een eerste stap naar het leraarschap in het vmbo en mbo. In de minor ligt de nadruk op het verwerven van kennis en het ontwikkelen van (basis)vaardigheden om als docent te kunnen functioneren in die sectoren. Het minorprogramma bestaat uit vier onderdelen: didactiek; pedagogiek; persoonlijke ontwikkeling; en een stage gericht op de context van het vmbo en mbo. De stage beslaat ten minste 50% van het minorprogramma. De educatieve minor beroepsonderwijs als geheel beslaat minstens 30 ECTS en maakt deel uit van een hbo-vakbacheloropleiding. Om de continuïteit van de educatieve minor te garanderen, moet er sprake zijn van een voldoende omvang. Het aantal studenten dat de minor volgt en afrondt dient daarom ten minste tien te zijn. Het landelijk kader geeft eindtermen aan die dienen als richtlijn voor het door de minorstudent te behalen resultaat. Na het afronden van de minor krijgt de student een ontwikkeladvies met betrekking tot de mate waarin hij of zij geschikt is voor het leraarschap. Indien de eindtermen zoals beschreven in het landelijk kader worden behaald en de student een positief ontwikkeladvies heeft, komt hij of zij in aanmerking voor een studieverkorting van 30 ECTS bij een vervolgstudie. Dit kan bijvoorbeeld een kopopleiding zijn, waarvoor een extra jaar studiefinanciering wordt verstrekt als de betreffende hbo-bachelor opgenomen is in de verwantschapstabel kopopleidingen (opgenomen in de bijlage bij de Regeling studiefinanciering 2000).

De beoordeling van de educatieve minor wordt onderdeel van de accreditatie van de hbo-bacheloropleiding die wordt verricht door de Nederlands-Vlaamse Accreditatie Organisatie. Dit is de organisatie die in Nederland de interne kwaliteitszorg van universiteiten en hogescholen en de kwaliteit van hun opleidingen beoordeelt.

Administratieve lasten

Voor de instellingen die subsidie ontvangen op basis van onderhavige subsidieregeling is sprake van een bescheiden verhoging van de totale administratieve lasten. De administratieve lasten voor onderwijsinstellingen worden totaal voor alle instellingen geraamd op 38.000 euro over de periode van 2014 tot en met 2016. Bij de voorbereiding van deze regeling is bezien op welke wijze het doel kan worden bereikt in combinatie met een minimale toename van de administratieve lasten. De samenwerkingsverbanden wordt gevraagd een samenwerkingsovereenkomst in te dienen. Dit is nodig om te kunnen beoordelen of sprake zal zijn van een samenwerkingsverband met een gedeeld doel. Aan alle samenwerkingsverbanden wordt een plan van aanpak gevraagd met een overzicht van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, en een begroting. Dat is een noodzakelijke eis om te kunnen bepalen of de samenwerkingsverbanden de juiste inzet plegen voor het realiseren van de gestelde beleidsdoelen. De subsidieaanvraag wordt ingediend met behulp van het aanvraagformulier regeling educatieve minor beroepsonderwijs 2013–2016 dat via de website van DUO beschikbaar wordt gesteld. De subsidieaanvragers moeten voor het indienen van hun subsidieaanvraag gebruikmaken van een digitaal aanvraagformulier. Dit formulier is ontwikkeld op grond van de bij de regeling horende subsidievoorwaarden. Een ingevuld formulier vormt dus eveneens het plan van aanpak, inclusief tijdpad, en de begroting.

Voor wat betreft de verantwoording van de subsidie wordt gezien de hoogte van de subsidie en het beoogde doel aan de penvoerder, als ontvanger van de subsidie, slechts gevraagd de subsidie te verwerken in de jaarverslaggeving.

De subsidieontvangers dienen mee te werken aan het monitoronderzoek dat het Ministerie van OCW uitvoert. Door te werken met digitale enquêtes worden de lasten hiervan voor de subsidieontvanger zoveel mogelijk beperkt.

Vaste verandermomenten

De regeling treedt in werking op 1 september 2013. Hiermee wordt afgeweken van de vaste verandermomenten (VVM) voor wat betreft de vereiste termijn van twee maanden tussen publicatie en inwerkingtreding. Voor deze afwijking is gekozen om samenwerkingsverbanden, die in de eerste periode subsidieaanvragen indienen, de gelegenheid te geven om tijdig te starten met de organisatie en het ontwerp van de educatieve minor en met de werving van studenten, opdat zij in schooljaar 2014/2015 kunnen starten met de uitvoering van de educatieve minor en de begeleiding van de studenten. De scholen en instellingen zijn reeds voorafgaand aan de publicatie van de regeling door middel van een vooraankondiging en voorlichtingsbijeenkomsten geïnformeerd over de mogelijkheid voor het aanvragen van subsidie. Zij zijn daarmee in staat gesteld om eerder te starten met de voorbereiding van de samenwerking en de aanvraag.

Regeling OCW-subsidies

Omdat het een subsidieregeling op grond van artikel 2 en 4 van de Wet overige OCW-subidies betreft, is op deze regeling ook de Regeling OCW-subsidies van toepassing. De tekst van deze subsidieregeling moet dus in samenhang worden gelezen met die regeling, waarvan de hoofdstukken 2 en 3 relevant zijn.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 2

De subsidie wordt verleend voor de activiteiten die gericht zijn op het tot stand brengen van educatieve minors beroepsonderwijs. Om te komen tot een minor die uiteindelijk een regulier onderdeel wordt van een vakbacheloropleiding zijn vier typen activiteiten essentieel: organisatieactiviteiten, ontwerpactiviteiten, wervings- en begeleidingsactiviteiten en implementatie- en borgingsactiviteiten. Deze activiteiten worden in dit artikel beschreven.

Artikel 3

De subsidie wordt verstrekt voor de periode 2013 tot en met 2016. De regeling kent twee aanvraagperiodes. De eerste aanvraagperiode is gericht op activiteiten voor de vorming van educatieve minors binnen vakbacheloropleidingen die behoren tot de sectoren bèta en techniek. De betreffende vakbacheloropleidingen zijn opgenomen in de bijlage bij deze regeling. De tweede aanvraagperiode zal daarnaast ook zijn gericht op andere vakbacheloropleidingen. Deze overige vakbacheloropleidingen worden in het voorjaar van 2014 in de bijlage opgenomen.

Aanvragen die zijn gericht op vakbacheloropleidingen die niet zijn opgenomen in de bijlage, komen niet voor subsidie in aanmerking.

Artikel 4

In dit artikel wordt beschreven waaraan de aanvraag moet voldoen.

Een aanvraag wordt ingediend door de hogeschool die de vakbacheloropleiding(en) aanbiedt waarbinnen een educatieve minor wordt vormgegeven. Dat kan dus ook de hogeschool zijn die een vakbacheloropleiding én een lerarenopleiding aanbiedt. Deze hogeschool is de penvoerder van het samenwerkingsverband. De penvoerder maakt voor de aanvraag gebruik van het aanvraagformulier regeling educatieve minor beroepsonderwijs 2013–2016 dat beschikbaar is op www.duo.nl/zakelijk onder ‘subsidies voor professionaliseren leraren’.

De penvoerder mag, als hogeschool die de vakopleiding aanbiedt, maximaal één aanvraag per aanvraagperiode indienen.

Scholen voor vo en bve-instellingen kunnen ‘afnemer’ zijn van meerdere hogescholen (en lerarenopleidingen) in de regio. Daarnaast kan het voorkomen dat een hogeschool die een lerarenopleiding aanbiedt, in die hoedanigheid met verschillende hogescholen een samenwerkingsrelatie heeft. Daarom geldt voor deze overige partners uit het samenwerkingsverband dat zij per aanvraagperiode aan meerdere samenwerkingsverbanden en dus aanvragen kunnen deelnemen.

Het is verplicht bij de aanvraag een samenwerkingsovereenkomst, een plan van aanpak en een begroting in te dienen. Aan de inhoud van deze documenten worden eisen gesteld. Zo is het verplicht in het plan van aanpak in ieder geval aandacht te besteden aan alle in artikel 2 genoemde activiteiten. De mate waarin aandacht wordt besteed aan de afzonderlijke activiteiten is echter afhankelijk van de beginsituatie van het samenwerkingsverband. Zo kan een samenwerkingsverband, dat al langer samenwerkt en reeds een minor aanbiedt die men wil doorontwikkelen of omvormen tot een educatieve minor beroepsonderwijs in de zin van onderhavige regeling, in het plan van aanpak minder accent leggen op de organisatieactiviteiten en meer aandacht besteden aan ontwerpactiviteiten en wervings- en begeleidingsactiviteiten.

Uit de begroting moet duidelijk worden welke personele kosten van medewerkers van de deelnemende instellingen zijn begroot voor het uitvoeren van de activiteiten. De omvang van de begroting dient een logische relatie te hebben met de reikwijdte van de aanvraag en in samenhang daarmee de te verwachten activiteiten. De reikwijdte van de aanvraag wordt mede bepaald door het aantal educatieve minors en vakbacheloropleidingen dat de aanvraag omvat en daarmee samenhangend het aantal verwachte studenten dat de minor(s) volgt. De begroting dient als grondslag voor het te verlenen subsidiebedrag.

In de begroting dienen ook de kosten van de begeleiding te worden opgenomen. Ervaringen met de educatieve minor in het wetenschappelijk onderwijs wijzen uit dat voor de begeleiding per student op de school een bedrag van gemiddeld € 4.000 benodigd is. Dit bedrag kan als richtlijn worden gebruikt voor dit betreffende onderdeel van de begroting.

Artikel 6

Subsidieaanvragers ontvangen maximaal € 150.000. Bij de berekening van het subsidiebedrag wordt uitgegaan van de bij de aanvraag ingediende begroting.

Artikel 7

In deze regeling is sprake van een verdeling van de beschikbare middelen op volgorde van binnenkomst van de aanvragen. Aanvragers die aan de eisen voldoen wordt subsidie toegekend totdat het subsidieplafond is bereikt. Deze aanpak biedt samenwerkingsverbanden de gelegenheid om tijdig te starten met de organisatie en het ontwerp van de educatieve minor beroepsonderwijs en met de werving van studenten, opdat zij in schooljaar 2014/2015 kunnen starten met de uitvoering van de educatieve minor beroepsonderwijs en de begeleiding van de studenten.

Artikelen 9 en 11

In deze artikelen wordt geregeld dat de beslissing op de aanvraag tevens de vaststelling inhoudt en dat de betaling van het subsidiebedrag in één keer plaatsvindt. In de regeling wordt consequent de term ‘verstrekken’ gebruikt, wat het overkoepelende begrip is voor verlenen en vaststellen tezamen. Voor subsidie aan bekostigde instellingen – ook wel aanvullende bekostiging genoemd – is deze vorm van subsidiëren aangewezen. De verantwoording van de subsidie geschiedt in de jaarverslaggeving zoals bedoeld in de Regeling jaarverslaggeving onderwijs. Hiervoor is gekozen om de administratieve lasten voor de penvoerder zo beperkt mogelijk te houden.

De niet-bestede middelen zijn zonder overige voorwaarden vrij te besteden aan bekostigde activiteiten. Als dat gebeurt, is artikel 13, eerste lid, van de Regeling OCW-subsidies (ROS) van toepassing. Op grond van dat artikel dienen de inkomsten en uitgaven herkenbaar in de jaarrekening op te worden genomen.

Artikel 10

Aan de subsidieontvanger worden verplichtingen opgelegd. Deze verplichtingen zijn in dit artikel beschreven. Zo heeft de subsidieontvanger een informatieplicht. Dit houdt in dat als er tussentijds bijzondere omstandigheden plaatsvinden of zich substantiële wijzigingen voordoen in het gesubsidieerde project, deze direct gemeld worden aan DUO. Het kan dan gaan om het niet tijdig of niet geheel verrichten van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, of als er niet, niet tijdig of niet geheel aan de subsidieverplichtingen wordt voldaan. Bij de melding worden indien mogelijk stukken overgelegd die betrekking hebben op de gemelde omstandigheden en wijzigingen en wordt tevens de oorzaak gemeld.

Om in het kader van beleidsevaluatie inzicht te krijgen in de effectiviteit en doelmatigheid van de subsidieregeling, is informatie nodig over de voortgang op landelijk niveau. Daarom wordt een vier jaar durend monitoronderzoek uitgevoerd door Ecorys, dat wordt gestart met een nulmeting. De subsidieontvanger is verplicht aan dit onderzoek mee te werken.

Artikel 12

Hoewel de laatste subsidieperiode eindigt op 31 december 2016, gelden in 2017 nog wel de verantwoordingsverplichtingen. Daardoor is de regeling pas aan het eind van 2017 uitgewerkt en kan op dat moment vervallen.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker.