Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 16 augustus 2013, nr. WJZ/13139623, houdende wijziging van de Regeling tarieven Plantenziektenwet in verband met de uitvoering van de wijziging van 28 juni 2013 van verordening (EG) nr. 1756/2004 van de Commissie van 11 oktober 2004 tot vaststelling van de gedetailleerde voorwaarden inzake de vereiste aanwijzingen en de criteria inzake type en niveau van de beperking van de fytosanitaire controles op bepaalde in bijlage V, deel B, van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad genoemde planten, plantaardige producten of andere materialen (PbEU 2004, L 313) en verhoging van inspectiepercentages verpakkingshout uit China

De Staatssecretaris van Economische Zaken;

Gelet op de wijziging van 28 juni 2013 van verordening (EG) nr. 1756/2004 van de Commissie van 11 oktober 2004 tot vaststelling van de gedetailleerde voorwaarden inzake de vereiste aanwijzingen en de criteria inzake type en niveau van de beperking van de fytosanitaire controles op bepaalde in bijlage V, deel B, van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad genoemde planten, plantaardige producten of andere materialen (PbEU 2004, L 313) en artikel 6a van de Plantenziektenwet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling tarieven Plantenziektenwet wordt gewijzigd als volgt:

A

Aan artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt door een puntkomma aan het slot van onderdeel v, een onderdeel toegevoegd, luidende:

• w. uitvoeringsbesluit nr. 2013/92/EU: uitvoeringsbesluit nr. 2013/92/EU van de Commissie van 18 februari 2013 betreffende het toezicht, de fytosanitaire controles en de te nemen maatregelen met betrekking tot houten verpakkingsmateriaal dat gebruikt wordt voor het vervoer van specifieke goederen van oorsprong uit China (PbEU 2013, L 47).

B

Artikel 2b komt te luiden:

Artikel 2b

• 1. Het controlepercentage voor houten verpakkingsmateriaal als bedoeld in uitvoeringsbesluit nr. 2013/92/EU van zendingen van oorsprong uit China:

  • a. met GN-code 2514 00 00, 2515 of 2516 is 90%;

  • b. met GN-code 6801 00 00 of 6802 is 50%.

• 2. Als vergoeding voor de kosten van fytosanitaire werkzaamheden als bedoeld uitvoeringsbesluit nr. 2013/92/EU wordt de aanvrager het volgende tarief in rekening gebracht, waarbij het gewicht van de zending naar boven wordt afgerond in tonnen:

  • a. voor een zending van oorsprong uit China die in de Europese Unie wordt ingevoerd met GN-code 2514 00 00, 2515 of 2516, € 5,60 per ton;

  • b. voor een zending van oorsprong uit China die in de Europese Unie wordt ingevoerd met GN-code 6801 00 00 of 6802, € 4,98 per ton.

• 3. Als vergoeding voor de kosten van verwerking van inspectieaanvragen voor houten verpakkingsmateriaal als bedoeld in uitvoeringsbesluit nr. 2013/92/EU van zendingen van oorsprong uit China die niet via het elektronisch vooraanmeldsysteem CLIENT Import worden aangemeld, wordt naast het tarief, bedoeld in het tweede lid, een tarief van € 38,50 per zending in rekening gebracht.

C

In de bijlage vervalt de rij inzake Rosa uit Uganda.

D

De bijlage bij de Regeling tarieven Plantenziektenwet wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

• 1. Artikel I, onderdelen A tot en met C, treden in werking met ingang van 1 september 2013.

• 2. Artikel I, onderdeel D, treedt in werking met ingang van 1 januari 2014.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 16 augustus 2013

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma

BIJLAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL I, ONDERDEEL D, VAN DE REGELING VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN VAN XX AUGUSTUS 2013, NR. WJZ/13127986, HOUDENDE WIJZIGING VAN DE REGELING TARIEVEN PLANTENZIEKTENWET IN VERBAND MET DE UITVOERING VAN DE WIJZIGING VAN 28 JUNI 2013 VAN VERORDENING (EG) NR. 1756/2004 VAN DE COMMISSIE VAN 11 OKTOBER 2004 TOT VASTSTELLING VAN DE GEDETAILLEERDE VOORWAARDEN INZAKE DE VEREISTE AANWIJZINGEN EN DE CRITERIA INZAKE TYPE EN NIVEAU VAN DE BEPERKING VAN DE FYTOSANITAIRE CONTROLES OP BEPAALDE IN BIJLAGE V, DEEL B, VAN RICHTLIJN 2000/29/EG VAN DE RAAD GENOEMDE PLANTEN, PLANTAARDIGE PRODUCTEN OF ANDERE MATERIALEN (PBEU 2004, L 313) EN VERHOGING VAN INSPECTIEPERCENTAGES VERPAKKINGSHOUT UIT CHINA

Bijlage bij de artikelen 10 tot en met 13 van de Regeling tarieven Plantenziektenwet

Soort	Land van oorsprong	Minimum %
Snijbloemen
Dianthus	Colombia	3
Dianthus	Ecuador	15
Dianthus	Kenia	5
Dianthus	Turkije	25
Phoenix	Costa Rica	35
Rosa	Colombia	3
Rosa	Ecuador	3
Rosa	Ethiopië	10
Rosa	Kenia	5
Rosa	Tanzania	15
Rosa	Zambia	25
Groenten en fruit
Capsicum	Israel	5
Citrus	Egypte	15
Citrus	Israel	10
Citrus	Mexico	15
Citrus	Marokko	5
Citrus	Peru	15
Citrus	Tunesië	25
Citrus	Turkije	3
Citrus	Uruguay	15
Citrus	Verenigde Staten	15
Malus	Argentinië	25
Malus	Brazilië	25
Malus	Chili	5
Malus	Nieuw-Zeeland	10
Malus	Verenigde Staten	50
Malus	Zuid-Afrika	5
Mangifera	Brazilië	50
Passiflora	Colombia	10
Passiflora	Kenia	10
Passiflora	Zimbabwe	75
Passiflora	Zuid-Afrika	35
Prunus	Argentinië	50
Prunus	Chili	10
Prunus	Marokko	50
Prunus	Turkije	15
Prunus	Verenigde Staten	15
Prunus	Zuid-Afrika	10
Pyrus	Argentinië	10
Pyrus	Chili	25
Pyrus	China	50
Pyrus	Zuid-Afrika	10
Momordica	Suriname	35
Solanum melongena	Kenia	10
Solanum melongena	Turkije	10
Vaccinium	Argentinië	25

TOELICHTING

1. Inleiding

Onderhavige regeling wijzigt de Regeling tarieven Plantenziektenwet (hierna: regeling). In deze regeling zijn de tarieven vastgelegd die in rekening worden gebracht voor fytosanitaire keuringen alsmede voor een aantal andere fytosanitaire werkzaamheden.

2. Minimale inspectiefrequenties

In beginsel dienen alle geïmporteerde zendingen uit derde landen te worden gecontroleerd. Bij de import uit derde landen van sommige product-herkomst-combinaties mogen lidstaten een lager percentage zendingen controleren ingevolge Verordening (EG) nr. 1756/2004 van de Commissie van 11 oktober 2004 tot vaststelling van de gedetailleerde voorwaarden inzake de vereiste aanwijzingen en de criteria inzake type en niveau van de beperking van de fytosanitaire controles op bepaalde in bijlage V, deel B, van Richtlijn 2000/29/EG van de Raad genoemde planten, plantaardige producten of andere materialen (PbEU 2004, L 313, hierna: de verordening). In dergelijke gevallen behoeft geen fytosanitaire keuring te worden uitgevoerd. Wel moet een documentcontrole plaatsvinden. De Europese Commissie heeft op 28 juni 2013 de minimale inspectiefrequenties van dertien zogenoemde product-land-combinaties in de verordening gewijzigd. De regeling wordt hiermee thans in lijn gebracht.

3. Verhoging inspectiepercentage Chinees verpakkingshout met natuursteen

Op grond van uitvoeringsbesluit nr. 2013/92/EU van de Commissie van 18 februari 2013 betreffende het toezicht, de fytosanitaire controles en de te nemen maatregelen met betrekking tot houten verpakkingsmateriaal dat gebruikt wordt voor het vervoer van specifieke goederen van oorsprong uit China (PbEU 2013, L 47) moet houten verpakkingsmateriaal dat gebruikt wordt voor het vervoer van natuursteen van oorsprong uit China sinds 1 april 2013 bij import worden onderworpen aan een fytosanitaire inspectie. Hierbij gelden minimum inspectiepercentages van 15% en 90%. Uit nader onderzoek is gebleken dat juist in de productstroom waarvoor een laag minimum inspectiepercentage geldt, zich relatief veel onderscheppingen van besmette zendingen hebben voorgedaan. Vooruitlopend op een eventuele wijziging van de minimum inspectiepercentages ten aanzien van deze productstroom door de Europese Commissie wordt met deze wijzigingsregeling het inspectiepercentage van 15% verhoogd naar 50%. Deze verhoging van het inspectiepercentage leidt tevens tot een verhoging van het in rekening te brengen tarief. Als gevolg van de wijzigingen in inspectiepercentage en bijbehorend tarief dient de regeling te worden aangepast.

4. Nieuw tarief inspectieaanvragen anders dan via elektronisch aanmeldsysteem

Uitgangspunt is dat fytosanitaire tarieven kostendekkend zijn. Dat was nog niet het geval voor zover geen gebruik werd gemaakt van het elektronisch aanmeldsysteem CLIENT Import bij inspectieaanvragen voor Chinees verpakkingshout. Door de introductie van het tarief, bedoeld in artikel 2b, derde lid, van de Regeling tarieven Plantenziektenwet kunnen bij de inspectieaanvragen anders dan via elektronische aanmeldsysteem kostendekkende tarieven in rekening worden gebracht bij bedrijven.

5. Regeldrukeffecten

De wijziging van de minimale inspectiefrequenties houdt zeven verhogingen en zes verlagingen in van de controle intensiteit. Een toename van de administratieve lasten is echter volledig het gevolg van de noodzakelijke omzetting van Europese in nationale regelgeving.

Bij deze omzetting is nergens uitgegaan boven de minimum vereisten zoals die in de notificatie van de Europese Commissie zijn opgenomen. Een weging van alternatieven met mogelijk minder gevolgen voor regeldruk is derhalve niet aan de orde.

De verhoging van het inspectiepercentage voor Chinees verpakkingshout met natuursteen leidt tot een toename van de regeldruk voor bedrijven. Het betreft noodmaatregelen, vooruitlopend op mogelijke EU-regelgeving, die noodzakelijk geacht worden met het oog op de risico´s op insleep van schadelijke boktorren en de grote gevolgen hiervan voor Nederland. Een weging van alternatieven met mogelijk minder gevolgen voor regeldruk is derhalve niet aan de orde.

Omdat retributies buiten de definitie van administratieve lasten of nalevingskosten vallen, heeft aanpassing van de tarieven voor de importinspecties van Chinees verpakkingshout met natuursteen en het nieuwe tarief voor inspectieaanvragen Chinees verpakkingshout anders dan via het elektronisch aanmeldsysteem geen gevolgen voor de regeldruk.

6. Inwerkingtreding

Artikel I, onderdeel D, van deze regeling treedt in werking op 1 januari 2014, terwijl de onderdelen A en B (verhoging inspectiepercentage van bepaald verpakkingshout uit China en een nieuw tarief voor inspectieaanvragen Chinees verpakkingshout anders dan via het elektronisch aanmeldsysteem) en C (introductie van een volledige inspectieplicht voor rozen uit Uganda) per 1 september 2013 in werking treden. Met dit laatste wordt afgeweken van het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten (Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Het genoemde beleid biedt echter de mogelijkheid om een uitzondering te maken indien Europese regelgeving daartoe aanleiding geeft. Dat beleid biedt tevens de mogelijkheid om een uitzondering te maken indien het gaat om noodmaatregelen.

Met het oog op het weren van schadelijke boktorren uit Nederland en het voorkomen van uitbraken met mogelijk grote nadelige gevolgen voor bedrijven in Nederland en de sector als geheel is het van belang op zo kort mogelijke termijn een verhoogde inspectieplicht in te stellen in Nederland. Hiermee en met de introductie van een nieuw tarief voor inspectieaanvragen Chinees verpakkingshout anders dan via het elektronisch aanmeldsysteem kan gezien de risico’s niet gewacht worden tot het eerstvolgende vaste verandermoment.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma