Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 29 mei 2013, nr. 13030645, houdende wijziging van de Regeling aanwijzing Saba Bank als natuurpark ter implementatie van Resolutie MEPC 226(64) (Regeling vaarverbod grote schepen over Saba Bank)

De Staatssecretaris van Economische Zaken, handelende in overeenstemming met de Minister van Infrastructuur en Milieu;

Gelet op artikel 8d, eerste lid, van de Wet grondslagen natuurbeheer en bescherming BES;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling aanwijzing Saba Bank als natuurpark wordt als volgt gewijzigd:

A

Na artikel 2 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 2a

Het is verboden zich met een schip van 300 GT of meer te begeven binnen het natuurpark, bedoeld in artikel 2, eerste lid.

B

In artikel 4 wordt ‘het verbod, bedoeld in artikel 3, eerste lid’ vervangen door: de verboden, bedoeld in artikelen 2a en 3, eerste lid.

C

De bijlage wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juni 2013.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 29 mei 2013

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma.

BIJLAGE BIJ ARTIKEL 2, TWEEDE LID, VAN DE REGELING AANWIJZING SABA BANK ALS NATUURPARK

Kaartje voor aanwijzing Saba Bank als nationaal park

De omhullende lijn heeft de volgende coördinaten in graden, minuten en seconden in WGS84, gevisualiseerd met de blauwe cirkels:

1.	17° 27′.06 N	063° 56′.14 W
2.	17° 29′.00 N	063° 55′.09 W
3.	17° 27′.94 N	063° 43′.32 W
4.	17° 38′.03 N	063° 27′.41 W
5.	17° 43′.35 N	063° 32′.74 W
6.	17° 45′.98 N	063° 29′.98 W
7.	17° 40′.34 N	063° 21′.10 W
8.	17° 30′.88 N	063° 10′.92 W
9.	17° 23′.80 N	063° 11′.25 W
10.	17° 16′.27 N	063° 15′.85 W
11.	17° 13′.44 N	063° 26′.89 W
12.	17° 10′.55 N	063° 41′.81 W
13.	17° 20′.85 N	063° 49′.89 W

TOELICHTING

De Saba Bank is een uniek en belangrijk natuurgebied, ook voor de omringende regio. De bank is het grootste, actief groeiende atol in het gebied, mogelijkerwijs zelfs het op drie na grootste in de wereld. De rijke biodiversiteit vormt niet alleen een natuurlijke hulpbron voor de eilanden Saba en Sint Eustatius, maar ook een belangrijke bron voor nieuwe aanwas van vis-, kreeft- en conchpopulaties en koralen voor de gehele regio. Dit strekt zich mogelijk zelfs uit bovenstrooms naar het oosten en tot aan de grote Antillen door antigyrale tegenstroomeffecten. Het gebied is daarom van bijzondere ecologische, sociaal-economische, wetenschappelijke en culturele betekenis.

Mede daarom heeft de Nederlandse regering in 2010 aan de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) voorgesteld om de Saba Bank aan te wijzen als een zogenoemde Particularly sensitive sea area (PSSA) als bedoeld in Resolutie A. 982 (24) van de Algemene Vergadering van de IMO en binnen het gebied twee associated protective measures (APM’s) vast te stellen zijnde een vaartbeperking (area to be avoided; ATBA) en een ankerverbod (no anchoring area). De Nederlandse voorstellen zijn onder coördinatie van de Mariene Milieucommissie (MEPC) van de IMO in behandeling genomen en bij resolutie MEPC 226 (64) van 5 oktober 2012 heeft de MEPC de Saba Bank aangewezen als PSSA. Tijdens de 91^e vergadering van 26 tot en met 30 november 2012 heeft de Maritieme Veiligheidscommissie vervolgens de voorgestelde APM’s aangenomen.

De Saba Bank is bij ministeriële regeling aangewezen als natuurpark in de zin van artikel 2a van de Wet grondslagen natuurbeheer en -bescherming BES. Het natuurpark heeft dezelfde omvang als de PSSA die de Maritieme Milieucommissie heeft aangewezen. In de Regeling aanwijzing Saba Bank als natuurpark was reeds een ankerverbod opgenomen. Daar wordt nu nog een vaarverbod aan toegevoegd voor schepen van 300 GT of meer conform de ATBA zoals goedgekeurd door de Martieme veiligheidscommissie (artikel I, onderdeel A). De Minister van Economische Zaken krijgt de bevoegdheid om ontheffing van het verbod te verlenen ten behoeve van wetenschappelijk onderzoek in het natuurpark (artikel I, onderdeel B).

Tenslotte wordt een nieuwe bijlage bij de regeling vastgesteld (artikel I, onderdeel C). In de nieuwe bijlage zijn de coördinaten, waarmee de omvang van het natuurpark wordt gedefinieerd, in overeenstemming gebracht met de coördinaten die in Resolutie MEPC 226 (64) de omvang van de PSSA definiëren. Het betreft een technische wijziging die niet leidt tot een significante wijziging in de begrenzing van het natuurpark.

Overtreding van de verboden is strafbaar gesteld op grond van artikel 33 in samenhang met artikel 8d van de Wet grondslagen natuurbeheer en bescherming BES. Voor opzettelijke overtredingen kan een geldboete van maximaal USD 560.000 worden opgelegd. De werkzaamheden die voortvloeien uit de onderhavige regeling maken deel uit van de reguliere taken van de Kustwacht en derhalve zijn geen extra uitgaven voorzien voor de handhaving. In het meerjarenplan van de Kustwacht wordt reeds rekening gehouden met de aanwijzing van de Saba Bank als beschermd gebied.

De regeling zal op 1 juni 2013 in werking treden, overeenkomstig het besluit van de Maritieme Veiligheidscommissie om de vastgestelde maatregelen op die datum van kracht te laten worden. Derhalve zal worden afgeweken van het zogenoemde stelsel van vaste verandermomenten ten behoeve van de tijdige implementatie van internationale regelgeving.

De openbare lichamen en het Rijk voeren overleg met elkaar in de Beheerscommissie mariene biodiversiteit en visserij Caribische EEZ over het beheer van de exclusief economische zone. De strekking van de Nederlandse voorstellen aan de IMO is in het kader van deze beheerscommissie besproken. De inhoud van de regeling en de toelichting zijn voorts ambtelijke ter beoordeling voorgelegd aan de openbare lichamen Bonaire, Sint-Eustatius en Saba. Van Bonaire, Sint-Eustatius en Saba is positief advies ontvangen. In het licht van artikel 8d, derde lid, van de Wet natuurbeheer en -bescherming wordt deze regeling vastgesteld in overeenstemming met de Minister van Infrastructuur en Milieu.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma.