De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Gelet op artikel 178a, derde lid, van de Wet op het primair onderwijs en artikel 164a,
derde lid, van de Wet op de expertisecentra;
Besluit:
ARTIKEL I
De Regeling structurele gegevenslevering WPO/WEC wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 komt te luiden:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
- a. de minister:
-
de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
- b. WEC:
-
Wet op de expertisecentra;
- c. WPO:
-
Wet op het primair onderwijs;
- d. bevoegd gezag:
-
het bevoegd gezag bedoeld in artikel 1 van de WPO dan wel artikel 1 van de WEC.
B
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste tot en met vierde lid wordt ‘de Minister’ telkens vervangen door: de
minister.
2. In het derde lid wordt ‘Wet op de expertisecentra’ vervangen door ‘WEC’ en wordt
‘Wet op het primair onderwijs’ vervangen door: WPO.
C
In artikel 3, eerste en tweede lid, wordt ‘de Minister’ telkens vervangen door: de
minister.
D
Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het slot van het eerste lid, wordt een volzin toegevoegd, luidende: In afwijking
van de eerste volzin verstrekt het bevoegd gezag de datum van in- of uitschrijving,
bedoeld in artikel 178a, tweede lid, onderdeel b, van de WPO of artikel 164a, tweede
lid, onderdeel b, van de WEC, met het persoonsgebonden nummer van de desbetreffende
leerling binnen 7 dagen nadat deze in de administratie van de school is verwerkt als
bedoeld in artikel 40b, vijfde lid, van de WPO
of artikel 42a, vijfde lid, van de WEC
.
2. In het vierde lid wordt ‘de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap’ vervangen
door: de minister.
E
In artikel 4a wordt ‘de Minister’ vervangen door: de minister.
F
In artikel 5 wordt ‘twee weken’ vervangen door ‘7 dagen’ en wordt ‘de Minister’ vervangen
door: de minister.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2013.
TOELICHTING
Algemeen
Onderhavige wijzigingsregeling tot wijziging van de Regeling structurele gegevenslevering
WPO/WEC verkort de termijn waarbinnen scholen in het primair onderwijs (hierna: po)
en (voortgezet) speciaal onderwijs (hierna: (v)so) de datum van in- en uitschrijving
van leerlingen dienen te leveren aan het basisregister onderwijs (hierna: bron), van
14 dagen naar 7 dagen. Daarnaast wordt de termijn waarbinnen de minister deze en andere
leerlinggegevens terugkoppelt aan het bevoegd gezag, gewijzigd van 14 dagen naar 7
dagen. Ten slotte is van de gelegenheid gebruik gemaakt om enkele redactionele verbeteringen
in de Regeling structurele gegevenslevering WPO/WEC aan te brengen.
Termijn voor het leveren door scholen
In de Wet van 18 juli 2009 tot wijziging van de Leerplichtwet 1969, de Wet educatie
en beroepsonderwijs, de Wet op de expertisecentra, de Wet verzelfstandiging Informatiseringsbank
en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met onder meer het vereenvoudigen
van de procedure voor verzuimmelding (Stb. 2009, 334) is een bepaling opgenomen die ertoe strekt ten aanzien van scholen en instellingen
die zijn aangesloten op het bron de plicht uit de Leerplichtwet 1969 (hierna: Lpw)
tot het rechtstreeks melden van in- en uitschrijvingen van leerlingen bij gemeenten,
te laten vervallen (artikel I, onderdeel B). De reden voor het vervallen van de plicht
uit de Lpw is dat de gegevens over in- en uitschrijvingen via het bron aan de gemeenten
doorgegeven kunnen worden. Daardoor is er voor scholen in po en (v)so een dubbele
plicht ontstaan; de plicht tot het leveren van gegevens over in- en uitschrijvingen
aan het bron binnen 14 dagen, en de plicht tot het rechtstreeks melding doen van in-
en uitschrijvingen bij gemeenten binnen 7 dagen.
Per 1 juli 2013 zal de bepaling die de rechtstreekse meldplicht uit de Leerplichtwet
1969 laat vervallen in werking treden, en zal voor scholen in het po alleen nog de
plicht bestaan de data van in- en uitschrijvingen te leveren aan het bron. Met onderhavige
wijzigingsregeling wordt de termijn waarbinnen die levering moet plaatsvinden aangepast
naar 7 dagen, om zo in de nieuwe situatie dezelfde tijdigheid te behouden als het
geval was met de rechtstreekse meldplicht op basis van de Leerplichtwet 1969. Deze
tijdigheid is van belang voor de bestrijding van absoluut verzuim. Wijziging of toevoeging
van andere leerlinggegevens dan de in- of uitschrijfdatum zal het bevoegd gezag net
als voorheen binnen een termijn van 14 dagen aan het bron moeten leveren.
Op grond van de wijzigingsregeling zal, op het moment dat een leerling zich in- of
uitschrijft bij een school, de datum van in- of uitschrijving samen met het persoonsgebonden
nummer van de desbetreffende leerling, na registratie in het Leerlingadministratiesysteem
(LAS) van de school, binnen 7 dagen moeten worden geleverd aan het bron. Hierbij is
het uitgangspunt dat het LAS actueel is, dat wil zeggen dat de in- of uitschrijving
zo spoedig mogelijk wordt geregistreerd nadat deze bekend is geworden bij de school.
De administratie moet in elk geval zodanig actueel zijn dat in- en uitschrijvingen
aan het bron kunnen worden geleverd binnen 7 dagen nadat ze bekend zijn geworden bij
de school.
Termijn voor terugkoppeling gegevens door de minister
Onderhavige wijzigingsregeling wijzigt tevens de termijn waarbinnen de minister de
door de scholen aangeleverde gegevens dient te verwerken. De gegevens zullen in plaats
van binnen 14 dagen, binnen 7 dagen moeten worden verwerkt. De wijziging zorgt ervoor
dat de minister de betreffende (woon-)gemeenten tijdig van deze voor de verzuimbestrijding van belang zijnde informatie
voorziet.
Administratieve lasten
De administratieve lasten voor scholen blijven gelijk. Alleen de termijn waarbinnen
scholen de datum van in- of uitschrijving moeten leveren verandert; niet de hoeveelheid
gegevens die zij moeten leveren of de manier waarop dit moet gebeuren.
Uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets
De Dienst Uitvoering Onderwijs (hierna: DUO) heeft de regeling getoetst en is van
oordeel dat de regeling uitvoerbaar en handhaafbaar is. Wel merkt DUO ten aanzien
van de uitvoerbaarheid op dat zij voor een tijdige levering van gegevens aan de woongemeenten
afhankelijk blijft van een juiste en tijdige gegevenslevering door de scholen. Er
zijn geen technische mogelijkheden om de verwerkingssnelheid voor de verwerking van
gegevens door DUO te verhogen, omdat zij met betrekking tot de noodzakelijke persoonsidentificatie
mede afhankelijk is van de gemeentelijke basisadministratie en omdat het herstellen
van problematische identificaties een handmatige procedure is. Bij de uitvoerings-
en handhaafbaarheidstoets is ook het oordeel van de Inspectie van het Onderwijs betrokken;
ook de Inspectie merkt op dat het van belang is dat scholen hun administratie actueel
houden.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker.