Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, van 11 mei 2012, nr. 271241, houdende wijziging van de Regeling GLB-inkomenssteun 2006

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Gelet op:

• verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad van 19 januari 2009 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 1290/2005, (EG) nr. 247/2006, (EG) nr. 378/2007 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1782/2003 (PbEU L 30);

• verordening (EG) nr. 1120/2009 van de Commissie van 29 oktober 2009 houdende bepalingen voor de uitvoering van de bedrijfstoeslagregeling waarin is voorzien bij titel lll van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers (PbEU L 316);

• verordening (EG) nr. 1122/2009 van de Commissie van 30 november 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden, de modulatie en het geïntegreerd beheers- en controlesysteem in het kader van de bij die verordening ingestelde regelingen inzake rechtstreekse steunverlening aan landbouwers en ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad wat betreft de randvoorwaarden in het kader van de steunregeling voor de wijnsector (PbEU L 316);

• de artikelen 15 en 19 van de Landbouwwet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling GLB-inkomenssteun 2006 wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 15d wordt ‘2,5%’ vervangen door: 1%.

B

Artikel 21a, tweede lid, komt te luiden:

• 2. Overeenkomstig artikel 34, vierde en vijfde lid, van verordening 1122/2009 worden met bomen beplante oppervlakten binnen een perceel landbouwgrond, met een plantdichtheid van meer dan 50 bomen per hectare, niet voor steun in aanmerking genomen. De voorgaande volzin is niet van toepassing op percelen waarop fruitteelt plaatsvindt.

C

Artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:

1. De aanhef van het vijfde lid komt te luiden:

• 5. Het steunplafond voor betalingen op grond van het eerste lid bedraagt voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 januari 2012 € 15.125.000, verminderd met het bedrag waarop landbouwers aanspraak kunnen maken op grond van:

2. Er worden drie leden toegevoegd, luidende:

• 6. Het steunplafond voor betalingen op grond van het eerste lid bedraagt voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012 € 13.125.000, verminderd met het bedrag waarop landbouwers aanspraak kunnen maken op grond van in 2012 verleende steun voor aanvragen ingediend in de periode van 1 januari 2012 tot en met 31 januari 2012, waarvoor in 2013 aanvragen als bedoeld in artikel 36, eerste lid, of artikel 37, eerste lid, worden ingediend.

• 7. In zoverre in afwijking van het tweede en derde lid bedraagt het steunpercentage 45% voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012.

• 8. De steun bedoeld in het eerste lid wordt voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012 alleen verleend aan landbouwbedrijven die meer dan 3000 meter zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek als omschreven in bijlage 12 bij deze regeling.

D

Aan artikel 34 wordt een lid toegevoegd luidende:

• 5. Het vierde lid, onderdeel c, is niet van toepassing op aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012.

E

Artikel 55d, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel a komt te luiden:

• a. dient de aanvraag, bedoeld in artikel 30, eerste lid, in bij de minister in de periode van 1 januari tot en met 31 januari 2012 of in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012,.

2. Aan onderdeel c wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van het onderdeel door een puntkomma, een nieuw subonderdeel toegevoegd luidende:

• 3°. in de periode van 1 december 2013 tot 1 maart 2014 voor aanvragen tot steunverlening die zijn gedaan in de periode van 15 juli 2012 tot en met 31 augustus 2012.

F

Artikel 70d komt te luiden:

Artikel 70d

• 1. Indien komt vast te staan dat de landbouwer de voorwaarden voor betaling van steun als bedoeld in artikel 24, eerste lid, artikel 29, eerste lid, artikel 38j, eerste lid, respectievelijk artikel 38u, niet heeft nageleefd, stelt de minister de steun vast op nihil.

• 2. Indien komt vast te staan dat de landbouwer de voorwaarden voor betaling van steun als bedoeld in artikel 38p, eerste lid, en artikel 38r, eerste lid, zoals deze artikelen luidden van 1 januari 2011 tot 1 april 2012 niet heeft nageleefd, wordt de steun verlaagd naar rato van de niet nageleefde managementmaatregelen en wordt een korting opgelegd van 20% per niet nageleefde managementmaatregel, waarbij de steun met maximaal 100% verlaagd kan worden.

• 3. Indien komt vast te staan dat de landbouwer die een aanvraag heeft gedaan voor steun op grond van artikel 38r, eerste lid, de managementmaatregel ‘Het succesvol voltooien van de cursus ‘voetzoollaesie bij vleeskuikens’, aangeboden door het Cursuscentrum Dierverzorging in Barneveld’ van Bijlage 8: Verbetering van het welzijn van vleeskuikens, behorende bij artikel 38r, eerste lid, niet heeft nageleefd, stelt de minister de steun vast op nihil.

G

Na bijlage 11 wordt een bijlage ingevoegd, luidende:

BIJLAGE 12: N2000-GEBIEDEN MET EEN SIGNIFICANTE STIKSTOFPROBLEMATIEK ALS BEDOELD IN ARTIKEL 29, ACHTSTE LID

Nr.	N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek
55	Aamsveen
47	Achter de Voort, Agelerbroek & Voltherbroek
13	Alde Feanen
17	Bakkeveense Duinen
33	Bargerveen
63	Bekendelle
156	Bemelerberg & Schiepersberg
46	Bergvennen & Brecklenkampse Veld
112	Biesbosch
65	Binnenveld
52	Boddenbroek
41	Boetelerveld
44	Borkeld
144	Boschhuizerbergen
83	Botshol
128	Brabantse Wal
104	Broekvelden, Vettenbroek & Polder Stein
155	Brunssummerheide
153	Bunder- en Elsloërbos
53	Buurserzand & Haaksbergerveen
96	Coepelduynen
69	De Bruuk
139	Deurnsche Peel & Mariapeel
49	Dinkelland
107	Donkse Laagten
25	Drentse Aa-gebied
27	Drents-Friese Wold & Leggelderveld
26	Drouwenerzand
5	Duinen Ameland
84	Duinen Den Helder en Callantsoog
2	Duinen en Lage Land Texel
101	Duinen Goeree & Kwade Hoek
6	Duinen Schiermonnikoog
4	Duinen Terschelling
3	Duinen Vlieland
30	Dwingelderveld
89	Eilandspolder
28	Elperstroomgebied
40	Engbertsdijksvenen
23	Fochteloërveen
67	Gelderse Poort
154	Geleenbeekdal
157	Geuldal
115	Grevelingen
80	Groot Zandbrink
140	Groote Peel
29	Havelte-Oost
72	IJsselmeer
92	Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske
133	Kampina & Oisterwijkse Vennen
135	Kempenland-West
88	Kennemerland-Zuid
81	Kolland & Overlangbroek
116	Kop van Schouwen
61	Korenburgerveen
114	Krammer-Volkerak
158	Kunderberg
58	Landgoederen Brummen
50	Landgoederen Oldenzaal
130	Langstraat
136	Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux
48	Lemselermaten
147	Leudal
21	Lieftinghsbroek
70	Lingegebied & Diefdijk-Zuid
71	Loevestein, Pompveld & Kornsche boezem
51	Lonnekermeer
131	Loonse en Drunense Duinen & Leemkuilen
145	Maasduinen
117	Manteling van Walcheren
31	Mantingerbos
32	Mantingerzand
97	Meijendel & Berkheide
149	Meinweg
94	Naardermeer
103	Nieuwkoopse Plassen & De Haeck
161	Noorbeemden & Hoogbos
87	Noordhollands Duinreservaat
22	Norgerholt
141	Oeffelter Meent
37	Olde Maten & Veerslootlanden
95	Oostelijke Vechtplassen
118	Oosterschelde
91	Polder Westzaan
134	Regte Heide & Riels Laag
150	Roerdal
18	Rottige Meenthe & Brandemeer
42	Sallandse Heuvelrug
146	Sarsven en De Banen
160	Savelsbos
86	Schoorlse Duinen
142	Sint Jansberg
159	Sint Pietersberg & Jekerdal
99	Solleveld & Kapittelduinen
45	Springendal & Dal van de Mosbeek
60	Stelkampsveld
137	Strabrechtse Heide & Beuven
148	Swalmdal
59	Teeselinkven
38	Uiterwaarden IJssel
82	Uiterwaarden Lek
66	Uiterwaarden Neder-Rijn
68	Uiterwaarden Waal
36	Uiterwaarden Zwarte water en Vecht
129	Ulvenhoutse Bos
15	Van Oordt’s Mersken
39	Vecht en Beneden-Reggegebied
57	Veluwe
132	Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek
100	Voornes Duin
1	Waddenzee
34	Weerribben
138	Weerter- en Budelerbergen & Ringselven
98	Westduinpark & Wapendal
122	Westerschelde & Saeftinghe
35	Wieden
43	Wierdense Veld
16	Wijnjeterper Schar
62	Willinks Weust
54	Witte Veen
24	Witterveld
64	Wooldse Veen
90	Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder
143	Zeldersche Driessen
105	Zouweboezem
85	Zwanenwater & Pettemerduinen
123	Zwin & Kievittepolder

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2012, met uitzondering van Artikel I, onderdeel A, dat in werking treedt op 15 mei 2012, en Artikel I, onderdeel F, dat in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst.

De regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, H. Bleker.

TOELICHTING

§ 1. Wijzigingen

Deze regeling wijzigt de Regeling GLB-inkomenssteun 2006. De wijzigingen betreffen:

• een verlaging van de korting op de waarde van de toeslagrechten van 2,5% naar 1%;

• een verschuiving van de openstellingsperiode – en wijziging van het daarmee samenhangende steunpercentage – van de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen;

• de opname van de verplichting dat landbouwbedrijven meer dan 3000 meter moeten zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek in de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen;

• een versoepeling van het sanctiebeleid inzake de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens.

§ 2. Verlaging van de korting op de waarde van de toeslagrechten

In artikel 15d wordt het percentage voor de verlaging van de waarde van de aan landbouwers toegewezen toeslagrechten verlaagd van 2,5% naar 1%. De voorgenomen korting was berekend op basis van de destijds bekende gegevens en prognoses. Momenteel is deze berekening herzien gebaseerd op de recente benuttings- en betalingsgegevens. Hieruit volgt dat het kortingspercentage verlaagd kan worden tot 1%. Uiteindelijk zal achteraf een aanvullende korting op de betaling worden opgelegd, indien de werkelijke uitputting van de voorziene artikel 68 maatregelen en de definitieve hoogte van de onbenutte middelen hier aanleiding voor geven. Deze korting zal dan worden geheven op alle directe betalingen vanaf € 5.000,–.

§ 3. Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen

De maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen is op drie punten gewijzigd. Ten eerste wordt de maatregel opengesteld van 15 juli tot en met 31 augustus 2012 in plaats van 1 januari tot en met 31 januari 2013. De reden hiervoor is dat – om gebruik te kunnen maken van de specifieke steun van artikel 68 van Verordening (EG) nr. 73/2009 – de laatste betalingsaanvragen uiterlijk voor 1 maart 2014 ingediend moeten zijn. Vanwege de afhandelingstermijn van steunaanvragen van ten hoogste vier maanden na sluiting van de openstellingsperiode, zullen de bedrijven – wanneer zij in januari 2013 een steunaanvraag zouden doen – na steunverlening omstreeks juni 2013 kunnen starten met investeren. Dit betekent dat zij een grote investering in de periode van juni 2013 tot en met februari 2014 moeten afronden. Deze periode van acht maanden is naar verwachting voor veel bedrijven niet voldoende om de investering af te kunnen ronden. Door de aanvraagperiode van budgetjaar 2013 naar 15 juli tot en met 31 augustus 2012 te verschuiven, krijgen aanvragers meer tijd om hun investering af te ronden en wordt een mogelijke onderuitputting van het artikel 68-budget voorkomen. Ten tweede wordt – voor de hiervoor bedoelde categorie aanvragers – het steunpercentage gewijzigd naar 45%. In voorgaande openstellingen van deze maatregel was het steunpercentage 50% in het eerste jaar en 40% in het tweede jaar. Omdat ingevolge de nieuwe (vervroegde) openstelling bedrijven (slechts) ruim één jaar de tijd hebben om hun investering af te ronden, is het steunpercentage uitgemiddeld naar 45%. Ten derde is de steun – anders dan in voorgaande openstellingen – uitsluitend beschikbaar voor landbouwbedrijven die meer dan 3000 meter zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek. Deze gebieden zijn omschreven in bijlage 12 bij deze regeling. Hiermee is een duidelijk onderscheid aangebracht tussen deze maatregel en de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen van het Openstellingsbesluit LNV-subsidies 2012, waarbij de steun slechts beschikbaar is voor landbouwbedrijven die hoogstens 3000 meter zijn verwijderd van de N2000-gebieden met een significante stikstofproblematiek. Hierdoor wordt voorkomen dat bedrijven voor beide maatregelen een steunaanvraag doen en zij wegens de geldende anticumulatiebepaling voor één van de twee maatregelen moeten worden afgewezen.

§ 4. Versoepeling van het sanctiebeleid inzake de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens

De wijziging van artikel 70d betreft een versoepeling van het sanctiebeleid inzake de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens. Oorspronkelijk was beoogd dat, indien de landbouwer niet aan alle door hem in de verzamelaanvraag aangevraagde managementmaatregelen voldoet, hij geen steun ontvangt, ook niet voor de managementmaatregelen waar hij wel aan voldaan heeft. Het sanctiebeleid wordt met deze wijziging zodanig herzien dat de landbouwer wel steun krijgt voor de managementmaatregelen waaraan hij wel voldaan heeft, maar dat over deze steun een korting wordt berekend van 20% per niet nageleefde managementmaatregel. Wanneer hij meerdere managementmaatregelen heeft aangevraagd en hij heeft aan één managementmaatregel niet voldaan, wordt er een korting van 20% berekend over het steunbedrag dat hij ontvangt voor de managementmaatregelen waaraan hij wel voldaan heeft; wanneer hij aan twee managementmaatregelen niet heeft voldaan volgt een korting van 40%, bij drie managementmaatregelen 60%, bij vier managementmaatregelen 80% en bij vijf managementmaatregelen 100%. Er wordt geen hogere korting dan 100% opgelegd. Een korting van 100% houdt in dat de landbouwer geen steun krijgt voor de aangevraagde managementmaatregelen. Deze opeenstapeling van kortingen vloeit voort uit artikel 21 van Verordening (EG) nr. 73/2009.

De onderhavige versoepeling van het sanctiebeleid laat de verplichting voor het verrichten van de managementmaatregel behorende bij artikel 38r, het succesvol voltooien van de cursus ‘voetzoollaesies bij vleeskuikens’ onverlet. Bij het niet succesvol voltooien van de cursus ‘voetzoollaesies bij vleeskuikens’ komt de aanvrager niet in aanmerking voor steun voor de managementmaatregelen ter verbetering van het welzijn van het vleeskuikens.

§ 5. Overige wijzigingen

De wijziging van artikel 21a bevat een verduidelijking van de reikwijdte van deze bepaling. Ten algemene zijn percelen met teveel bomen geen landbouwperceel. Dit uitgangspunt geldt niet voor percelen die worden gebruikt voor de fruitteelt, aangezien de aard van deze landbouwactiviteit nu eenmaal veel fruitbomen op het perceel vereist. Percelen die worden gebruikt voor de fruitteelt zijn dus wel degelijk aan te merken als steunwaardige landbouwpercelen.

§ 6. Administratieve lasten

De administratieve lasten worden niet verhoogd met de voorgestelde wijzigingen.

§ 7. Vaste Verandermoment

Deze regeling treedt, voor wat betreft de aanpassing van de maatregel Investeringen in integraal duurzame stallen en houderijsystemen en de aanpassing van artikel 21a (Artikel I, onderdelen B tot en met E en onderdeel G), in werking per 1 juli 2012 en wijkt daarmee in beperkte mate af van de uitgangspunten van de vaste verandermomenten voor publicatie en inwerkingtreding van regelgeving.

De wijziging van artikel 15d (Artikel I, onderdeel A) treedt in werking per 1  mei 2012. Dit is de peildatum voor de verzilvering van toeslagrechten. De wijziging van artikel 70d (Artikel I, onderdeel F) treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst en geldt voor alle deelnemers aan de managementmaatregelen voor de verbetering van het welzijn van varkens en vleeskuikens. Deze steunmaatregelen zijn eenmalig in 2011 opengesteld voor steunaanvragen. De uitbetaling van steunaanvragen uit 2011 – en daarmee de bepaling van de hoogte van het sanctiebedrag – dient overeenkomstig artikel 29 van Verordening (EG) nr. 73/2009 vóór 30 juni 2012 afgerond te zijn. Dit rechtvaardigt de afwijking van de uitgangspunten van de vaste verandermomenten voor inwerkingtreding van regelgeving.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, H. Bleker.