Besluit op basis van artikel 65 van de Wet op het voortgezet onderwijs op een aanvraag voor bekostiging van een nieuwe scholengemeenschap met ingang van 1 augustus 2013

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap geeft kennis van de afwijzing van de volgende aanvraag die is ingediend voor 1 november 2011 in het kader van de procedure voor bekostiging van een nieuwe school of scholengemeenschap

Stichting Voortgezet Onderwijs Kerkrade

U verzoekt mij op grond van artikel 65 van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO), om voor bekostiging in aanmerking te brengen een algemeen bijzondere scholengemeenschap voor mavo, havo en vwo te Kerkrade (het College Nova Rolduc). In de correspondentie noemt u twee mogelijke vestigingsadressen te weten de Graaf Saffenburglaan te Kerkrade (in uw brief van 31 oktober) en de Wicherstraat te Kerkrade (in het Rapport Voortgezet Onderwijs Kerkrade).

Ik heb uw verzoek getoetst aan het bepaalde in artikel 65 van de WVO en de Regeling voorzieningenplanning voortgezet onderwijs van 11 juli 2008 (VO/BenB-2008/26204).

Besluit

Met toepassing van artikel 65, eerste lid van de WVO wijs ik uw aanvraag af.

Motivering

U heeft geen prognose bijgevoegd die is opgesteld conform de bepalingen in de (bijlagen van de) Regeling voorzieningenplanning voortgezet onderwijs van 11 juli 2008 (kenmerk VO/BenB-2008/26204). Wel heeft u een Rapport Voortgezet Onderwijs Kerkrade bijgevoegd waarin volgens een alternatieve berekening een prognose wordt gemaakt voor de gevraagde school. Ik merk over de toelaatbaarheid van een alternatieve berekening bij de beoordeling van een aanvraag voor stichting het volgende op.

In de ministeriële Regeling voorzieningenplanning voorgezet onderwijs (VO/BenB-2008/26204 van 11 juli 2008) is bepaald op welke manier een leerlingenprognose moet worden opgesteld bij een aanvraag voor stichting. Als in het voedingsgebied van de aangevraagde school of scholengemeenschap een basisschool van dezelfde richting als de aangevraagde school aanwezig is, toont het schoolbestuur de belangstelling voor de gevraagde richting aan op basis van een indirecte meting. Als in het voedingsgebied van de aangevraagde school of scholengemeenschap geen basisschool van dezelfde richting als de aangevraagde school of scholengemeenschap aanwezig is, toont het schoolbestuur de belangstelling voor de gevraagde richting aan op basis van een directe meting. De uitkomst van de directe meting kan in de prognose in de plaats komen van het belangstellingspercentage voor de verlangde richting.

In het voedingsgebied van de door u gevraagde school, zijn basisscholen op algemeen bijzondere grondslag aanwezig. Dit betekent dat een indirecte meting moet worden gebruikt. De wet- en regelgeving bieden geen ruimte om af te wijken van de bepalingen betreffende het stichten van scholen. Ik kan mijn besluit dan ook niet baseren op een andere berekeningsmethode dan de voorgeschreven indirecte meting.

Om te kunnen beoordelen of het zinvol zou zijn geweest u voor mijn besluit nog in de gelegenheid te stellen de aanvraag te completeren met een prognoseberekening die wel is opgesteld volgens de voorgeschreven methode, heb ik een (proef)berekening opgesteld conform de voorgeschreven methode. Ik ben daarbij uitgegaan van de locatie Wicherstraat (postcode 6461VP). Uit mijn berekening blijkt dat voor de door u gevraagde scholengemeenschap in geen van de prognosejaren en voor geen van de gevraagde schoolsoorten de stichtingsnorm zal worden gehaald. Gelet op de geringe afstand tussen de twee door u genoemde mogelijke huisvestingslocaties en de daardoor vrijwel identieke voedingsgebieden, zou een berekening op basis van de locatie Graaf Saffenburglaan niet tot een andere uitkomst hebben geleid. Mijn berekening treft u als bijlage bij deze brief aan.

BIJLAGE BEREKENING POTENTIEEL COLLEGE NOVA ROLDUC KERKRADE

Stichtingsnormen gevraagde schoolsoorten binnen een scholengemeenschap:

Mavo:	195
Havo:	244
VWO:	293

Postcode beoogde vestigingsplaats:

Stichting Voortgezet Onderwijs Kerkrade: 6461VP (Wicherstraat te Kerkade)

Postcodegebieden die geheel of gedeeltelijk in een straal van 10 km vallen van de centrale postcode:

6287	Gulpen-Wittem
6351	Simpelveld
6353	Simpelveld
6367	Voerendaal
6369	Simpelveld
6371 t/m 6374	Landgraaf
6411 t/m 6419	Heerlen
6422	Heerlen
6445	Brunssum
6461 t/m 6469	Kerkrade
6471	Kerkrade

A: Basisgeneraties genoemde postcodegebieden per gemeente:

	2017	2021
Heerlen	580	526
Kerkrade	372	375
Landgraaf	390	324
Brunssum	29	26

In de gemeenten Gulpen-Wittem, Simpelveld en Voerendaal, die ook voor een deel in het voedingsgebied vallen, zijn geen algemeen bijzondere basisscholen. Het belangstellingspercentage voor algemeen bijzonder basisonderwijs voor deze gemeenten is dan ook 0 waardoor in de berekening het potentieel voor deze gemeenten op 0 uitkomt.

B: Belangstellingpercentage Basisonderwijs per gemeente

Brunssum:	9
Heerlen:	3
Kerkrade:	2
Landgraaf:	5

C: Belangstellingspercentage voor de schoolsoorten per gemeente:

	Mavo	Havo	VWO
Brunssum	25	20,43	21,14
Heerlen	25,93	21.35	19,18
Kerkrade	20,54	20,76	18,3
Landgraaf	21,2	21,45	2,69

D: vermenigvuldigingsfactoren per schoolsoort

Mavo:	4,1
Havo:	5,7
VWO:	6,1

Mavo (norm 195)

Potentieel totaal (afgerond):

2017: 44 leerlingen

2021: 40 leerlingen

per gemeente:

Brunssum

2017: A x B x C x D = 2,68

2021: A x B x C x D = 2,4

Heerlen

2017: A x B x C x D = 18,5

2021: A x B x C x D = 16,78

Kerkrade

2017: A x B x C x D = 6,26

2021: A x B x C x D = 6,31

Landgraaf

2017: A x B x C x D = 16,95

2021: A x B x C x D = 14,08

Havo (norm 244)

Potentieel totaal (afgerond):

2017: 57 leerlingen

2021: 51 leerlingen

per gemeente:

Brunssum

2017: A x B x Cx D = 3,04

2021: A x B x C x D= 2,72

Heerlen

2017: A x B x C x D = 21,18

2021: A x B x C x D = 19,2

Kerkrade

2017: A x B x C x D = 8,8

2021: A x B x C x D = 8,87

Landgraaf

2017: A x B x C x D = 23,84

2021: A x B x C x D = 19,8

Vwo (norm 293)

Potentieel totaal (afgerond):

2017: 59

2021: 52

per gemeente:

Brunssum

2017: A x B x C x D= 3.37

2021: A x B x C x D= 3,02

Heerlen

2017: A x B x C x D = 20,36

2021: A x B x C x D = 18,46

Kerkrade

2017: A x B x C x D = 8,3

2021: A x B x C x D = 8,38

Landgraaf

2017: A x B x C x D = 26,99

2021: A x B x C x D = 22,42

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. van Bijsterveldt-Vliegenthart, namens deze: de directeur Producten en Diensten van de Dienst Uitvoering Onderwijs, S.J. van Spijker.