Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 22 oktober 2012, nr. BVE/429131, voor de overgangsbekostiging vavo 2013 en 2014 (Regeling overgangsbekostiging vavo 2013 en 2014)

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Gelet op artikel VI van de Wet tot wijziging van onder meer de Wet educatie en beroepsonderwijs inzake voortgezet algemeen volwassenenonderwijs en overige educatie van 13 september 2012, gepubliceerd in Stb. 2012, 450, van 9 oktober 2012;

Besluit:

Artikel 1. Algemene bepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. Minister:

de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;

b. Wet:

de Wet educatie en beroepsonderwijs;

c. Instelling:

een regionaal opleidingencentrum als bedoeld in artikel 1.3.1 van de Wet;

d. vavo:

een of meerdere opleidingen voortgezet algemeen volwassenenonderwijs als bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onder a, van de Wet;

Artikel 2. Doelbepaling

Indien een instelling op 1 augustus 2012 een of meer opleidingen vavo verzorgde op grond van een overeenkomst als bedoeld in artikel 2.3.4 van de Wet zoals luidend op die datum wordt de rijksbijdrage voor het vavo, voor de jaren 2013 en 2014, voor die instelling berekend op grond van de formule als bedoeld in artikel VI, eerste lid, van de Wet van 13 september 2012, gepubliceerd in Stb. 2012, 450

Artikel 3. Budget

Voor de rijksbijdrage voor het vavo, waarop de in artikel 1.3.1 van de Wet bedoelde aanspraak betrekking heeft, wordt in de overgangsjaren 2013 en 2014 een bedrag beschikbaar gesteld van € 58.321.000 per jaar. Dit bedrag kan worden bijgesteld als gevolg van uit de rijksbegroting voortvloeiende maatregelen.

Artikel 4. Verdeling beschikbare middelen

• 1. De instellingsbudgetten, berekend op grond van de formule genoemd in artikel VI, eerste lid, van de Wet van 13 september 2012, gepubliceerd in Stb. 2012, 450, worden voor de jaren 2013 en 2014 vastgesteld zoals vermeld in de bijlage behorende bij deze regeling.

• 2. De instellingsbudgetten, als bedoeld in het eerste lid, kunnen worden bijgesteld als gevolg van uit de rijksbegroting voortvloeiende maatregelen, als bedoeld in artikel 3. De bijgestelde instellingsbudgetten worden gepubliceerd in de Staatscourant.

Artikel 5. Begroting, verslaglegging en gegevensverstrekking

Een instelling die in de jaren 2013 en 2014 een rijksbijdrage voor het vavo ontvangt op grond van deze regeling neemt in acht hetgeen bij of krachtens de Wet is bepaald ten aanzien van de begroting, verslaglegging en gegevensverstrekking, bedoeld in hoofdstuk 2, titel 5, paragraaf 1a van de Wet.

Artikel 6. Inwerkingtreding en vervaldatum

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2013.

• 2. Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2016.

Artikel 7. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling overgangsbekostiging vavo 2013 en 2014.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart.

BIJLAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL 4, EERSTE LID, VAN DE REGELING OVERGANGSBEKOSTIGING VAVO 2013 EN 2014

Brin	naam roc	Overgangsbudget	Overgangsbudget
		2013	2014
01AA	Landstede	€ 421.203	€ 421.203
04CY	ROC Rivor	€ 968.491	€ 968.491
04EU	ROC Kop v Noord-Holland	€ 868.030	€ 868.030
04FO	ROC Koning Willem I	€ 1.263.311	€ 1.263.311
20MQ	ROC Da Vinci College	€ 1.180.925	€ 1.180.925
24ZZ	ROC Graafschap College	€ 1.088.425	€ 1.088.425
25LF	Rijn Ijssel	€ 1.056.535	€ 1.056.535
25LG	ROC Friesland College	€ 1.145.115	€ 1.145.115
25LH	ROC Midden Nederland	€ 5.275.017	€ 5.275.017
25LJ	ROC Ter AA	€ 1.009.578	€ 1.009.578
25LN	ID College	€ 1.356.375	€ 1.356.375
25LP	ROC Zadkine	€ 5.769.651	€ 5.769.651
25LR	ROC Flevoland	€ 568.839	€ 568.839
25LT	ROC Gilde Opleidingen	€ 1.562.043	€ 1.562.043
25LU	ROC Alfa-college	€ 1.216.761	€ 1.216.761
25LX	ROC West-Brabant	€ 2.015.457	€ 2.015.457
25LZ	ROC Tilburg	€ 2.447.362	€ 2.447.362
25MA	ROC Leiden	€ 1.076.294	€ 1.076.294
25MB	ROC Eindhoven	€ 1.977.321	€ 1.977.321
25PJ	ROC Deltion College	€ 1.162.898	€ 1.162.898
25PL	ROC Leeuwenborgh	€ 1.539.607	€ 1.539.607
25PM	ROC Onderwijsgroep A12	€ 327.014	€ 327.014
25PN	ROC Nijmegen	€ 511.850	€ 511.850
25PT	ROC Horizon College	€ 1.135.537	€ 1.135.537
25PU	ROC Arcus College	€ 950.028	€ 950.028
25PV	ROC Scalda	€ 1.923.128	€ 1.923.128
25PW	ROC Drenthe College	€ 957.962	€ 957.962
25PX	ROC Nova College	€ 3.729.761	€ 3.729.761
25PZ	ROC van Amsterdam	€ 5.614.333	€ 5.614.333
25RA	ROC Zaanstreek-Waterland	€ 803.095	€ 803.095
27DV	ROC Aventus	€ 2.323.119	€ 2.323.119
27GZ	ROC Mondriaan College	€ 2.634.972	€ 2.634.972
27YU	ROC van Twente	€ 1.958.922	€ 1.958.922
28DE	ROC de Leijgraaf	€ 482.038	€ 482.038
Totaal		€ 58.321.000	€ 58.321.000

TOELICHTING

Inleiding

Met de Wet van 13 september 2012 tot wijziging van onder meer de wet educatie en beroepsonderwijs (WEB), inzake voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo) en overige educatie, gepubliceerd in Stb. 2012, 450 is bepaald dat met ingang van 1 januari 2013 het vavo rechtstreeks uit ’s Rijks kas wordt bekostigd. Voorheen maakten de middelen voor het vavo deel uit van het Participatiebudget. Met deze middelen kochten gemeenten educatieopleidingen, waaronder vavo opleidingen, in bij roc’s. Voor inkoop van de overige educatie blijven deze middelen deel uitmaken van het Participatiebudget.

Voor de bekostiging van het vavo wordt een apart bekostigingmodel ontwikkeld. Aan de hand van dit model zal vanaf het jaar 2015 het budget voor het vavo over de roc’s worden verdeeld. Evenals voor het beroepsonderwijs zal voor dit verdeelmodel gebruik gemaakt worden van de telgegevens van het jaar t-2. Omdat eerdergenoemde Wet met ingang van 1 januari 2013 in werking treedt, is het jaar 2013 het eerste jaar waarover bekostigingsgegevens beschikbaar komen. Gezien de t-2 systematiek betekent dit dat de telgegevens voor het eerst voor de bekostiging van het jaar 2015 gebruikt kunnen worden. Voor de jaren 2013 en 2014 voorziet artikel VI van bovengenoemde Wet dan ook in een overgangsbekostiging die nader uitgewerkt is in deze ministeriële regeling.

De overgangsbekostiging

Een opleiding vavo komt voor bekostiging in aanmerking indien het roc op 1 augustus 2012 een of meer opleidingen voortgezet algemeen volwassenenonderwijs verzorgde op grond van een overeenkomst als bedoeld in artikel 2.3.4 van de WEB zoals luidend op die datum. Hetzelfde geldt voor de overgangsbekostiging.

De overgangsbekostiging voor een roc wordt berekend op basis van de instellingsbudgetten vavo van de jaren 2010 en 2011. Deze instellingsbudgetten zijn als volgt bepaald. Gemeenten verstrekken jaarlijks aan de hand van de telformulieren ‘Telling contracten rijksbijdrage educatie’ informatie over de educatiebudgetten die bij één of meerdere roc’s zijn ingezet. Bij deze informatie wordt ook een opgave gedaan van de aantallen deelnemers onderscheiden naar de verschillende opleidingen educatie, waaronder de opleiding vavo. Aan de hand van het aantal vavo deelnemers van 2010 en 2011 zijn de instellingsbudgetten voor respectievelijk 2010 en 2011 van elk roc berekend en is een verdeling gemaakt van het beschikbare budget voor beide overgangsjaren. Omdat een deelnemer vavo niet eenduidig te interpreteren is, een vavo-deelnemer kan immers een zeer intensief traject volgen of slechts een vak, zijn de berekende instellingsbudgetten voorgelegd aan de MBO Raad. Omdat ook de MBO Raad niet zeker was dat de opgegeven vavo-deelnemers een voldoende solide basis vormden om de instellingsbudgetten vast te stellen, heeft de MBO Raad navraag gedaan bij elk roc. Hiertoe heeft elk roc een opgave verstrekt van de verantwoording van de vavo-middelen als onderdeel van zijn verantwoording over 2010 aan de gemeenten. Het betreft de verantwoording van de WEB-middelen uit het Participatiebudget die het roc van de gemeente heeft ontvangen. Deze opgaven waren voorzien van een accountantsverklaring. Met de MBO Raad is overeengekomen dat deze verantwoording een voldoende solide basis vormt om de budgetten over de roc te verdelen.

Het roc Noorderpoort heeft meegedeeld dat de vavo-activiteiten per 1 augustus 2012 zijn overgedragen aan het Alfa-college. Bij de vaststelling van het overgangsbudget voor het Alfa-college is daarom rekening gehouden met de instellingsbudgetten 2010 en 2011 van het Noorderpoort-college.

In de bijlage bij deze regeling is een overzicht van het overgangsbudget 2013 en 2014 voor elk roc opgenomen.

Landelijk budget vavo en verantwoording van de middelen.

Het landelijke budget vavo bedraagt voor de jaren 2013 en 2014 € 58.321.000 per jaar. Dit budget kan worden bijgesteld als gevolg van uit de rijksbegroting voortvloeiende maatregelen, zoals loon- en prijsbijstelling. De middelen die voor het vavo beschikbaar worden gesteld in de overgangsperiode moeten, net zoals de reguliere bekostiging voor het vavo, apart verantwoord worden. In de jaarrekening moet een expliciet onderscheid gemaakt worden tussen de verschillende geldstromen die vanuit de overheid beschikbaar worden gesteld. Daardoor is steeds herkenbaar welk gedeelte bestemd is voor vavo-onderwijs. Voorts moet uit de jaarrekening blijken dat de rijksbijdragen voor het beroepsonderwijs en het vavo-onderwijs rechtmatig zijn aangewend (zie voor het beroepsonderwijs artikel 2.5.3, tweede lid, WEB en voor het vavo artikel 2.5.9a WEB). Van een rechtmatige aanwending is sprake als de rijksbijdrage wordt gebruikt voor het soort onderwijs waarvoor zij wordt verstrekt. In het jaarverslag zal voorts een apart onderdeel worden opgenomen waarin de instellingen moeten aangeven hoe de middelen voor het vavo zijn besteed en welke resultaten zijn behaald (doelmatigheid).

Administratieve lasten

Deze regeling brengt geen nieuwe informatieverplichtingen voor instellingen met zich mee en derhalve geen administratieve lasten.

Betaling

Voor de overgangsbekostiging vavo wordt aangesloten bij de betaaltermijnen zoals die gelden voor de rijksbijdrage beroepsonderwijs.

Inwerkingtredings- en vervaldatum

Deze regeling treedt in werking tegelijkertijd met de Wet van 13 september 2012 tot wijziging van onder meer de wet educatie en beroepsonderwijs (WEB), inzake voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo) en overige educatie, gepubliceerd in Stb. 2012, 450 en vervalt met ingang van 1 januari 2016. Dit zodat roc’s de verantwoording van de vavo-middelen over 2014 in het jaar 2015 kunnen afronden.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart.