Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 juni 2012, nr. CZW/S&B, 2012-0000298491, houdende nadere voorschriften met betrekking tot de functionele indeling van de begroting en jaarrekening BES (Regeling functionele indeling BES)

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op artikel 16, tweede lid, van het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES;

Besluit:

Artikel 1

Het overzicht van de baten en lasten, bedoeld in artikel 16, eerste lid, van het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES, wordt ingedeeld volgens de functionele indeling overeenkomstig de bij deze regeling behorende bijlage.

Artikel 2

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2012, met dien verstande dat de functionele indeling van de begroting met ingang van het begrotingsjaar 2013 voldoet aan deze regeling.

Artikel 3

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling functionele indeling BES.

Deze regeling zal met de bijlage en de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J.W.E. Spies.

BIJLAGE BEHORENDE BIJ DE REGELING FUNCTIONELE INDELING BES

Functionele indeling

Hoofdfunctie 0 – Algemeen bestuur

001 Bestuursorganen

002 Bestuursapparaat

003 Burgerzaken

020 Eigendommen niet voor openbare dienst bestemd

Hoofdfunctie 1 – Openbare orde en veiligheid

120 Brandweer en rampenbestrijding

130 Rampenbestrijding

140 Overige Beschermende Maatregelen

Hoofdfunctie 2 – Verkeer, vervoer en waterstaat

200 Algemeen beheer DROB

210 Wegen, straten en pleinen

211 Verkeersmaatregelen te land

220 Zeehavens

222 Verkeersmaatregelen te water

230 Luchtvaart

Hoofdfunctie 3 – Economische zaken

300 Economische zaken

310 Handel en Industrie

340 Agrarische productie en ontginning

341 Overige Agrarische Zaken, jacht en visserij

Hoofdfunctie 4 – Onderwijs

400 Algemeen beheer

409 Algem. beheer bijzondere scholen

410 Openbaar Funderend onderwijs

411 Bijzonder Funderend onderwijs

430 Openbaar buitengewoon onderwijs

461 Bijzondere scholengemeenschappen voor meer dan een van voorgaande functies

480 Gemeenschappelijke baten en lasten van het onderwijs

482 Volwasseneneducatie

Hoofdfunctie 5 – Cultuur en recreatie

510 Openbaar bibliotheekwerk

530 Sport

540 Kunst

541 Oudheidkunde/musea

560 Maatschappelijke leefbaarheid en openluchtrecreatie

580 Overige cultuur en recreatie

Hoofdfunctie 6 – Sociale voorzieningen en maatschappelijk werk

600 Algemeen beheer

610 Onderstandverlening

611 Werkgelegenheid

620 Maatschappelijke begeleiding en advies

630 Sociaal cultureel werk / jeugd en jongerenwerk

640 Bejaardenzorg

650 Kinderopvang

651 Dagopvang gehandicapten

Hoofdfunctie 7 – Volksgezondheid

700 Algemeen beheer volksgezondheid

710 Preventieve en curatieve gezondheidszorg

711 Ambulancevervoer

712 Verpleeginrichtingen

720 Slachthuizen

721 Reiniging

722 Riolering en waterzuivering

723 Milieu en natuurbeheer

724 Lijkbezorging

725 Overige openbare hygiëne

730 Overige volksgezondheid

Hoofdfunctie 8 – Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting

810 Ruimtelijke ordening

820 Woningexploitatie/woningbouw

822 Overige volkshuisvesting

Hoofdfunctie 9 – Financiering en algemene dekkingsmiddelen

910 Reserves en voorzieningen

912 Vrijgekomen middelen

913 Beleggingen

920 Belastingen

921 Vrije uitkeringen

922 Algemene uitgaven en inkomsten

TOELICHTING

In het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES wordt voorgeschreven dat de begroting een overzicht van geraamde baten en lasten bevat en de jaarrekening een overzicht van gerealiseerde baten en lasten bevat. Dit overzicht dient te worden ingedeeld naar hoofdfuncties en functies. De functionele indeling wordt bij deze ministeriële regeling vastgesteld. Het streven is bij de indeling in functies zo veel mogelijk rekening te houden met de wenselijkheid baten en lasten die samenhangen met door het openbaar lichaam ontvangen bijzondere uitkeringen afzonderlijk zichtbaar te maken. Dat kan tot gevolg hebben dat dit model met enige regelmaat gewijzigd zal worden. Met ingang van het begrotingsjaar 2013 dient de functionele indeling van de begroting opgesteld te worden volgens de lijst in de bijlage.

Het is de eilandsraad toegestaan binnen de voorgeschreven indeling naar hoofdfuncties en functies onderverdelingen te maken en deze als subfuncties in de begroting en rekening op te nemen. Als gebruik wordt gemaakt van deze mogelijkheid – en dus in het overzicht van baten en lasten van de begroting ook subfuncties worden opgenomen – dan moet de uitvoering van de vastgestelde begroting plaatsvinden binnen de geautoriseerde bedragen van het overzicht van baten en lasten. Voor een overschrijving van een subfunctie naar een andere subfunctie is dan dus een begrotingswijziging nodig, ook als beide subfuncties onderverdelingen zijn binnen één functie. Wil de eilandsraad alleen inzicht hebben in de subfuncties om zich een beter oordeel over de begroting te kunnen vormen dan moet het overzicht van baten en lasten op functie-niveau worden opgesteld en zal de eilandsraad de uitsplitsing naar subfuncties moeten opvragen bij het college. De eilandsraad kan hierover spelregels vastleggen in de financiële verordening.

Bij de indeling van de functies is getracht zo dicht mogelijk te blijven bij de huidige praktijk van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De lijst met functies is voorgelegd aan de openbare lichamen. Reacties van de openbare lichamen zijn in deze lijst verwerkt.

In het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES is opgenomen dat het overzicht van baten en lasten wordt ingedeeld naar hoofdfuncties en functies, en per functie de raming van de baten en lasten en het saldo bevat. Indien de raming nul is, hoeft deze echter niet opgenomen te worden.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J.W.E. Spies.