Regeling van de staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van 4 februari 2011, nr. 178945, houdende wijziging van de Regeling eisen, administratie en registratie inzake uitoefening visserij in verband met het vaststellen van het minimum aantal operaties

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Gelet op:

• artikel 16 van verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (PbEU L 286);

• artikel 10 van verordening (EG) nr. 1010/2009 van de Commissie van 22 oktober 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (PbEU L 280);

• artikel 3 van het Reglement zee- en kustvisserij;

Besluit:

ARTIKEL I

Na artikel 34c, vijfde lid, van de Regeling eisen, administratie en registratie inzake uitoefening visserij, wordt een lid toegevoegd, luidende:

• 6. Het aantal invoeroperaties, bedoeld in artikel 16, derde lid, onderdeel b, van verordening nr. 1005/2008, bedraagt 50.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

TOELICHTING

Inleiding

In verordening (EG) nr. 1005/2008¹ en verordening (EG) nr. 1010/2009² worden regels gesteld om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij (zogenoemde IOO-visserij) te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen.

Op basis van deze verordeningen geldt als hoofdregel dat de invoer van visserijproducten in de Gemeenschap slechts toegestaan is indien een certificaat wordt overgelegd. Erkende marktdeelnemers hoeven de certificaten op grond van artikel 16, tweede lid, van verordening (EG) nr. 1005/2008 niet te overleggen, maar slechts ter beschikking van de autoriteiten te houden met het oog op de controle. In artikel 34c van de Regeling eisen, administratie en registratie inzake uitoefening visserij (verder: regeling) wordt uitvoering gegeven aan de regels over erkende marktdeelnemers, zoals deze zijn opgenomen in de voornoemde verordeningen over IOO-visserij.

Wijziging

Eén van de criteria voor het verkrijgen van de status van erkend marktdeelnemer is dat de importeur een toereikend aantal invoeroperaties met een toereikend volume moet verrichten (artikel 16, derde lid, onderdeel b, van verordening (EG) nr. 1005/2008). Op grond van artikel 10, tweede lid, van verordening (EG) nr. 1010/2009 bepaalt elke lidstaat de minimumdrempel voor het aantal invoeroperaties. Met de onderhavige wijziging van de regeling wordt het aantal minimumoperaties vastgesteld op 50. Dit getal is gebaseerd op een analyse van de Nederlandse doelgroep en cijfers van de douane. Voorts staat het minimumaantal van 50 invoeroperaties in verhouding met de lasten die gemoeid gaan met het verlenen van de status van erkend marktdeelnemer.

Het betekent feitelijk dat een importeur die in aanmerking wil komen voor de status van erkend marktdeelnemer – naast de overige criteria uit voornoemde verordeningen – wekelijks moet importeren.

Het vaststellen van het minimumaantal invoeroperaties heeft niet eerder plaatsgevonden, omdat de voornoemde analyse pas recentelijk is afgerond.

Administratieve lasten en vaste verandermomenten

Onderhavige wijzigingsregeling heeft geen effect op de administratieve lasten. De vaststelling van het aantal invoeroperaties brengt geen nieuwe informatieverplichtingen met zich mee voor de importeurs. De informatieverplichtingen die het gevolg zijn van de tenuitvoerlegging van verordening (EG) nr. 1005/2008 en verordening (EG) nr. 1010/2009 gelden al vanaf 1 januari 2010. Voorts wordt op basis van de voornoemde analyse van de doelgroep ook niet verwacht dat het aantal importeurs, dat in aanmerking komt voor de status van erkend marktdeelnemer, zal toe- of afnemen naar aanleiding van de vaststelling van het aantal operaties.

Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Daarmee wordt afgeweken van de uitgangspunten van vaste verandermomenten voor regelgeving inhoudende dat regelingen inwerkingtreden op 1 januari, 1 april, 1 juli of 1 oktober en tenminste drie maanden voor inwerkingtreding gepubliceerd worden (Kamerstukken II 2009/10, 29 515, nr. 309). Reden voor de afwijking is dat de regeling strekt ter uitvoering van Europese verordeningen die reeds inwerking zijn getreden per 1 januari 2010.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

---

1 Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad van 29 september 2008 houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen, tot wijziging van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1936/2001 en (EG) nr. 601/2004 en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 1093/94 en (EG) nr. 1447/1999 (PbEU 286).

2 Verordening (EG) nr. 1010/2009 van de Commissie van 22 oktober 2009 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 1005/2008 van de Raad houdende de totstandbrenging van een communautair systeem om illegale, ongemelde en ongereglementeerde visserij te voorkomen, tegen te gaan en te beëindigen (PbEU 280).