Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van 13 december 2011, nr. 238047, houdende wijziging van de Regeling tarieven Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten

Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Gelet op de artikelen 13 bis en 13 quinquies van richtlijn nr. 2000/29/EG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (PbEG 2000 L 169);

Gelet op de artikelen 2 en 6a van de Plantenziektenwet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling tarieven Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel a komt te luiden:

a. Minister:

Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;

2. Onderdeel l komt te luiden:

l. NVWA:

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, baten-lasten dienst van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;

B

In de artikelen 1, onderdeel h, 8, eerste lid, 35, onderdeel d, en 43, eerste lid, wordt ‘Plantenziektenkundige Dienst’ telkens vervangen door: NVWA.

C

Het opschrift van hoofdstuk 2 komt te luiden:

HOOFDSTUK 2. TARIEVEN VAN DE NVWA

D

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 49,45’ vervangen door ‘€ 49,75’ en wordt ‘€ 1,91’ vervangen door ‘€ 1,92’.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 73,77’ vervangen door ‘€ 74,21’, wordt ‘€ 525,63’ telkens vervangen door ‘€ 528,78’ en wordt ‘€ 2,92’ vervangen door ‘€ 2,94’.

E

In artikel 2a wordt ‘€ 136,50’ vervangen door: € 137,32.

F

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 160,78’ vervangen door: € 161,74.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 587,45’ vervangen door: € 590,97.

G

In artikel 3a wordt ‘€ 22,50’ vervangen door: € 22,64.

H

In artikel 4 wordt ‘€ 143,66’ vervangen door: € 144,52.

I

In artikel 5 wordt ‘€ 5,46’ vervangen door: € 5,49.

J

In artikel 6 wordt ‘€ 126,74’ vervangen door ‘€ 127,50’ en wordt ‘€ 129,73’ vervangen door ‘€ 130,51’.

K

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘€ 941,55’ vervangen door: € 947,20.

2. In het tweede lid wordt ‘€ 564,92’ vervangen door: € 568,31.

3. In het derde lid wordt ‘€ 153,89’ vervangen door: € 154,81.

4. In het vierde lid wordt ‘€ 791,17’ vervangen door: € 795,92.

5. In het vijfde lid wordt ‘€ 71,05’ vervangen door: € 71,48.

6. In het zesde lid wordt ‘€ 71,05’ vervangen door ‘€ 71,48’ en wordt ‘€ 35,53’ vervangen door ‘€ 35,74’.

L

In artikel 8, vijfde lid, wordt ‘De Directeur van de Plantenziektenkundige Dienst’ vervangen door: De Inspecteur-Generaal van de NVWA.

M

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel d komt te luiden:

• d. een tarief voor de controle van documenten van € 10,21 per importzending;

2. In onderdeel f wordt ‘€ 4,00’ vervangen door: € 4,74.

N

Artikel 20, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 51,80’ vervangen door ‘€ 49,20’ en wordt ‘€ 1,40’ vervangen door ‘€ 1,33’.

2. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 77,70’ telkens vervangen door ‘€ 73,80’ en wordt ‘€ 1,40’ telkens vervangen door ‘€ 1,33’.

3. De onderdelen d tot en met f worden geletterd e tot en met g.

4. Er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

• d. indien de werkzaamheden op verzoek worden verricht op een dag en in een periode als bedoeld in onderdeel a en de werkzaamheden worden aangevraagd of gewijzigd op de dag van de inspectie, een basistarief van € 129,00 per inspectieaanvraag vermeerderd met een tarief van € 1,33 per minuut;

5. In onderdeel e (nieuw) wordt ‘€ 77,70’ vervangen door ‘€ 73,80’ en wordt ‘€ 2,10’ vervangen door ‘€ 2,00’.

6. In onderdeel f (nieuw) wordt ‘€ 103,80’ vervangen door ‘€ 98,40’ en wordt ‘€ 2,80’ vervangen door ‘€ 2,66’.

7. In onderdeel g (nieuw) wordt ‘€ 4,20’ vervangen door: € 4,74.

O

In artikel 21 wordt ‘€ 60,90’ vervangen door: € 57,85.

P

Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 62,20’ vervangen door: € 59,10.

2. In de onderdelen b tot en met d wordt ‘€ 93,30’ telkens vervangen door: € 88,65.

3. In onderdeel e wordt ‘€ 124,40’ vervangen door: € 118,20.

4. In onderdeel f wordt ‘€ 26,50’ vervangen door: € 25,20.

Q

In artikel 24 wordt ‘€ 9,00’ vervangen door: € 8,55.

R

Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 140,00’ vervangen door: € 133,00.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 280,00’ vervangen door: € 266,00.

S

In artikel 26 wordt ‘€ 147,90’ vervangen door: € 140,50.

T

Artikel 26a wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 17,50’ vervangen door: € 16,65.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 1,40’ vervangen door: € 1,33.

3. In onderdeel c wordt ‘€ 17,50’ vervangen door: € 16,65.

4. In onderdeel d wordt ‘€ 54,00’ vervangen door: € 51,30.

U

Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘€ 1,40’ vervangen door: € 1,33.

2. In het tweede lid wordt ‘€ 0,13’ vervangen door ‘€ 0,12’.

3. In het derde lid wordt ‘€ 53,80’ vervangen door ‘€ 51,10’.

4. In het vierde lid wordt ‘€ 48,55’ vervangen door ‘€ 46,10’.

V

Artikel 29, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 58,40’ vervangen door: € 65,70.

2. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 87,60’ telkens vervangen door: € 98,55.

3. In onderdeel d wordt ‘€ 116,80’ vervangen door: € 131,40.

4. In onderdeel e wordt ‘€ 2,73’ vervangen door: € 2,00.

5. In onderdeel f wordt ‘€ 4,62’ vervangen door: € 4,74.

W

Artikel 32, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 78,40’ vervangen door: € 85,70.

2. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 117,60’ telkens vervangen door: € 128,55.

3. In onderdeel d wordt ‘€ 156,80’ vervangen door: € 171,40.

X

Artikel 35 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 206,50’ vervangen door: € 173,30.

2. In de onderdelen e en f wordt ‘€ 126,50’ telkens vervangen door: € 129,50.

Y

Artikel 50 komt te luiden:

Artikel 50

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling tarieven Plantenziektenwet.

Z

De Bijlage komt te luiden:

Bijlage (behoort bij de artikelen 11, 12 en 13)

Soort	Land van oorsprong	Minimum %
Snijbloemen
Dianthus	Colombia	5
Dianthus	Ecuador	10
Dianthus	Kenia	5
Dianthus	Turkije	25
Phoenix	Costa Rica	35
Rosa	Colombia	3
Rosa	Ecuador	3
Rosa	Ethiopië	5
Rosa	Kenia	5
Rosa	Tanzania	10
Rosa	Uganda	25
Rosa	Zambia	25
Groenten en Fruit
Citrus	Egypte	15
Citrus	Israel	10
Citrus	Mexico	15
Citrus	Marokko	5
Citrus	Peru	25
Citrus	Turkije	3
Citrus	Uruguay	15
Citrus	Verenigde Staten	15
Malus	Argentinië	10
Malus	Brazilië	15
Malus	Chili	5
Malus	China	50
Malus	Nieuw-Zeeland	10
Malus	Verenigde Staten	25
Malus	Zuid-Afrika	5
Passiflora	Colombia	10
Passiflora	Kenia	10
Passiflora	Zimbabwe	35
Passiflora	Zuid-Afrika	50
Prunus	Argentinië	35
Prunus	Chili	10
Prunus	Turkije	10
Prunus	Verenigde Staten	10
Prunus	Zuid-Afrika	10
Pyrus	Argentinië	10
Pyrus	Chili	25
Pyrus	China	35
Pyrus	Zuid-Afrika	10
Solanum melongena	Turkije	10

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2012.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

TOELICHTING

Inleiding

Onderhavige regeling wijzigt de Regeling tarieven Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten (hierna: tarievenregeling). In deze regeling zijn de tarieven vastgelegd die in rekening worden gebracht voor fytosanitaire keuringen, alsmede voor een aantal andere fytosanitaire werkzaamheden, zoals het uitvoeren van monsteranalyses en de behandeling van aanvragen met betrekking tot het verlenen van bepaalde vergunningen. De fytosanitaire werkzaamheden worden uitgevoerd door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) en de keuringsdiensten, de Stichting Nederlandse Algemene Kwaliteitsdienst Tuinbouw (Naktuinbouw), de Stichting Bloembollenkeuringsdienst (hierna: BKD) de Stichting Kwaliteits-Controle-Bureau (hierna: KCB) en de Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor zaaizaad en pootgoed van landbouwgewassen (NAK).

Op grond van de Plantenziektenwet en de met de keuringsdiensten gesloten meerjarige overeenkomsten dienen de keuringsdiensten jaarlijks tariefvoorstellen in en stelt de minister de tarieven van de keuringsdiensten vast. Ook de tarieven van de NVWA worden aangepast. Thans worden enkele tarieven gewijzigd die worden gehanteerd door de Naktuinbouw, de BKD, het KCB en de NVWA. De tariefswijzigingen zullen per keurende instantie worden toegelicht.

Tarieven NVWA

In de regeling worden enkele technische wijzigingen doorgevoerd die verband houden met de samenvoeging per 1 januari 2012 van de Plantenziektenkundige Dienst, de Algemene Inspectiedienst en de Voedsel en Waren Autoriteit in één dienst, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit. Onderdeel hiervan is het wijzigen van de citeertitel van de tarievenregeling. De regeling wordt voortaan aangehaald als: Regeling tarieven Plantenziektenwet. De tarieven van de NVWA zullen worden aangepast aan de loon- en prijsontwikkelingen (indexering). Deze aanpassing is gebaseerd op het indexpercentage uit de Handleiding Overheidstarieven 2012 van het Ministerie van Financiën. In de handleiding is het indexeringspercentage gesteld op 0,6 %.

Tarieven KCB

Het tarief voor de controle van fytosanitaire certificaten bij importzendingen wordt op twee punten aangepast. In de eerste plaats zal het KCB per 1 januari 2012 alle zendingen conform het bepaalde in de Fytorichtlijn controleren op bijschrijvingen bij importcertificaten. Het tarief voor de documentcontrole inclusief controle op de bijschrijvingen bedraagt € 10,21 per zending. Per 1 oktober 2011 gold dit tarief al voor zendingen groenten en fruit en snijbloemen; thans zal ook voor andere zendingen niet langer het tarief van € 9,48, maar het genoemde tarief van € 10,21 in rekening worden gebracht. Het tarief is opgenomen in artikel 9, onderdeel d, van de tarievenregeling (zie artikel I, onderdeel M, onder 1).

Het tarief dat in rekening zal worden gebracht voor het gebruik van CLIENT Export, wordt vastgesteld op € 4,74 (zie artikel I, onderdeel M, onder 2). Dit betreft het bedrag dat het KCB afdraagt aan de NVWA voor het gebruik van CLIENT Export.

Overige tarieven van het KCB blijven ongewijzigd.

Tarieven BKD

De tarieven die de BKD hanteert, worden verlaagd met vijf procent. Deze verlaging is mogelijk aangezien de BKD de werkzaamheden efficiënter verwacht uit te kunnen voeren.

Voorts wordt een nieuw tarief ingevoegd. Dit tarief ziet op de situatie dat een keuring wordt aangevraagd of gewijzigd op de dag dat de keuring moet plaatsvinden. In een dergelijk geval moet op zeer korte termijn de planning die is gemaakt voor de uit te voeren keuringen worden gewijzigd. De kosten hiervoor worden in rekening gebracht. Het basistarief bedraagt in dergelijke gevallen € 129,00.

Ook voor de BKD wordt het tarief dat in rekening zal worden gebracht voor het gebruik van CLIENT Export, vastgesteld op € 4,74 (zie artikel I, onderdeel N, onder 6).

Tarieven Naktuinbouw

De tarieven van Naktuinbouw worden op enkele punten aangepast. Vorig jaar heeft Naktuinbouw aangegeven het basistarief per inspectieaanvraag in twee jaar op te willen trekken tot kostendekkendheid. Het basistarief bestaat uit twee componenten: de plannings- en voorbereidingstijd en de voorrijtijd. Afgelopen jaar is de voorrijtijd aangepast aan reële maatstaven en gesteld op 30 minuten. Thans wordt de plannings- en voorbereidingstijd verhoogd van 10 naar 15 minuten. In totaal wordt voor een inspectie dus 45 minuten basistijd in rekening gebracht. Uitgaande van een minutentarief van € 1,46 komt dit uit op een tarief van € 65,70 (artikel I, onderdeel V, onder 1). De wijziging van dit basistarief werkt logischerwijs door in de tarieven die op dit basistarief zijn gebaseerd (zie artikel I, de onderdelen V, onder 2 en 3 en W).

Het tarief van € 2,73 per te importeren zending, dat in rekening wordt gebracht indien een inspectieaanvraag via CLIENT Import wordt aangemeld, wordt verlaagd. In dit tarief is tot op heden een bedrag van € 0,73 opgenomen voor de controle op de bijschrijvingen op het importcertificaat. Dit onderdeel vervalt (artikel I, onderdeel V, onder 4). De controle op de bijschrijvingen zal thans via het minutentarief in rekening worden gebracht.

Verder worden enkele onderzoekstarieven aangepast: het standaard onderzoekstarief kan door efficiencyvoordelen worden verlaagd naar € 173,30 en het specifieke onderzoekstarief voor Ditylenchus en Radopholus kan worden verhoogd met een inflatiecorrectie van 2,4% (artikel I, onderdeel X).

Tot slot wordt ook voor Naktuinbouw het tarief dat in rekening zal worden gebracht voor het gebruik van CLIENT Export, vastgesteld op € 4,74 (zie artikel I, onderdeel V, onder 5).

Overige wijzigingen

Bij de import uit derde landen van sommige product-herkomst-combinaties mogen lidstaten, in afwijking van het uitgangspunt dat honderd procent van geïmporteerde zendingen wordt gecontroleerd, een lager percentage zendingen controleren. In dergelijke gevallen behoeft geen fytosanitaire keuring te worden uitgevoerd. Wel moet een documentcontrole plaatsvinden. De Europese Commissie stelt de minimale inspectiefrequenties vast. De Europese Commissie heeft de minimale inspectiefrequenties van twaalf zogenoemde product-land-combinaties gewijzigd. De regeling wordt hiermee thans in lijn gebracht. Daartoe wordt de bijlage bij de regeling, waarin de door de Commissie per product-herkomst-combinatie vastgestelde minimuminspectiefrequenties zijn opgenomen, gewijzigd (artikel I, onderdeel Z).

Administratieve lasten

Omdat retributies buiten de definitie van administratieve lasten of nalevingskosten vallen, heeft aanpassing van de tarieven geen gevolgen voor de regeldruk.

De wijziging van de twaalf minimuminspectiefrequenties heeft een verlaging van de administratieve lasten tot gevolg. De administratieve lasten die verbonden zijn aan de reguliere importkeuringen bestaan uit het begeleiden van de keuring en het verwerken van het keuringsrapport. Deze activiteiten kosten een ondernemer gemiddeld 23 minuten. De administratieve lasten die zijn verbonden aan een importcontrole als geen fytosanitaire controle wordt uitgevoerd, bestaan uit het opsturen van het fytosanitaire certificaat en het verwerken van de gegevens inzake verlaagde controle-intensiteit. Daarvoor zullen gemiddeld 2 minuten nodig zijn. De wijzigingen van de minimuminspectiefrequenties houden zowel verhogingen als verlagingen in van de controle-intensiteit. Per saldo dalen de administratieve lasten.

Uitgaande van een uurtarief van € 24 levert de onderhavige wijziging een jaarlijkse daling op van de administratieve lasten die als volgt is weer te geven:

Soort en afkomst	Controlepercentage	Gemiddeld aantal zendingen per jaar	AL verhoging / verlaging (€ )
Dianthus, Ecuador	van 15 naar 10	1417	– € 595,–
Phoenix, Costa Rica	van 100 naar 35	644	– € 3516,–
Citrus, Honduras	van 75 naar 100	229	€ 480,–
Citrus, Israel	van 15 naar 10	427	– € 179,–
Cirtus, Mexico	van 25 naar 15	1045	– € 878,–
Citrus, Peru	van 35 naar 25	592	– € 497,–
Malus, Chili	van 7 naar 5	2815	– € 473,–
Malus, China	van 25 naar 50	342	€ 718,–
Malus, Zuid-Afrika	van 10 naar 5	780	– € 327,–
Prunus, Verenigde Staten	van 25 naar 10	57	– € 72,–
Pyrus, Argentinië	van 15 naar 10	1116	– € 469,–
Pyrus, Chili	van 35 naar 25	804	– € 676,–
Totaal jaarlijkse verlaging administratieve lasten: – € 6484,–

Vaste verandermomenten (VVM)

Deze regeling treedt op 1 januari 2012 in werking en wordt in de maand december van het jaar 2011 gepubliceerd. Hiermee wordt ten aanzien van de publicatietermijn van regelgeving afgeweken van de uitgangspunten voor vaste verandermomenten voor regelgeving. Deze houden in dat minimaal twee maanden voorafgaande aan één van de vier vaste verandermomenten (waaronder 1 januari) publicatie van de nieuwe regels plaatsvindt.

De reden voor deze afwijking is dat bij deze regeling voor een kalenderjaar tarieven worden vastgesteld die mede gebaseerd zijn op de kosten die in het voorgaande jaar zijn gemaakt. Deze cijfers zijn pas tegen het eind van het jaar bekend. Publicatie voor 1 november is derhalve niet mogelijk.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.