Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van 13 december 2011, nr. 238047, houdende wijziging van de Regeling tarieven Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten

Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

Gelet op de artikelen 13 bis en 13 quinquies van richtlijn nr. 2000/29/EG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (PbEG 2000 L 169);

Gelet op de artikelen 2 en 6a van de Plantenziektenwet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling tarieven Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel a komt te luiden:

a. Minister:

Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;

2. Onderdeel l komt te luiden:

l. NVWA:

Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, baten-lasten dienst van het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;

B

In de artikelen 1, onderdeel h, 8, eerste lid, 35, onderdeel d, en 43, eerste lid, wordt ‘Plantenziektenkundige Dienst’ telkens vervangen door: NVWA.

C

Het opschrift van hoofdstuk 2 komt te luiden:

HOOFDSTUK 2. TARIEVEN VAN DE NVWA

D

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 49,45’ vervangen door ‘€ 49,75’ en wordt ‘€ 1,91’ vervangen door ‘€ 1,92’.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 73,77’ vervangen door ‘€ 74,21’, wordt ‘€ 525,63’ telkens vervangen door ‘€ 528,78’ en wordt ‘€ 2,92’ vervangen door ‘€ 2,94’.

E

In artikel 2a wordt ‘€ 136,50’ vervangen door: € 137,32.

F

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 160,78’ vervangen door: € 161,74.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 587,45’ vervangen door: € 590,97.

G

In artikel 3a wordt ‘€ 22,50’ vervangen door: € 22,64.

H

In artikel 4 wordt ‘€ 143,66’ vervangen door: € 144,52.

I

In artikel 5 wordt ‘€ 5,46’ vervangen door: € 5,49.

J

In artikel 6 wordt ‘€ 126,74’ vervangen door ‘€ 127,50’ en wordt ‘€ 129,73’ vervangen door ‘€ 130,51’.

K

Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘€ 941,55’ vervangen door: € 947,20.

2. In het tweede lid wordt ‘€ 564,92’ vervangen door: € 568,31.

3. In het derde lid wordt ‘€ 153,89’ vervangen door: € 154,81.

4. In het vierde lid wordt ‘€ 791,17’ vervangen door: € 795,92.

5. In het vijfde lid wordt ‘€ 71,05’ vervangen door: € 71,48.

6. In het zesde lid wordt ‘€ 71,05’ vervangen door ‘€ 71,48’ en wordt ‘€ 35,53’ vervangen door ‘€ 35,74’.

L

In artikel 8, vijfde lid, wordt ‘De Directeur van de Plantenziektenkundige Dienst’ vervangen door: De Inspecteur-Generaal van de NVWA.

M

Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:

1. Onderdeel d komt te luiden:

  • d. een tarief voor de controle van documenten van € 10,21 per importzending;

2. In onderdeel f wordt ‘€ 4,00’ vervangen door: € 4,74.

N

Artikel 20, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 51,80’ vervangen door ‘€ 49,20’ en wordt ‘€ 1,40’ vervangen door ‘€ 1,33’.

2. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 77,70’ telkens vervangen door ‘€ 73,80’ en wordt ‘€ 1,40’ telkens vervangen door ‘€ 1,33’.

3. De onderdelen d tot en met f worden geletterd e tot en met g.

4. Er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

  • d. indien de werkzaamheden op verzoek worden verricht op een dag en in een periode als bedoeld in onderdeel a en de werkzaamheden worden aangevraagd of gewijzigd op de dag van de inspectie, een basistarief van € 129,00 per inspectieaanvraag vermeerderd met een tarief van € 1,33 per minuut;

5. In onderdeel e (nieuw) wordt ‘€ 77,70’ vervangen door ‘€ 73,80’ en wordt ‘€ 2,10’ vervangen door ‘€ 2,00’.

6. In onderdeel f (nieuw) wordt ‘€ 103,80’ vervangen door ‘€ 98,40’ en wordt ‘€ 2,80’ vervangen door ‘€ 2,66’.

7. In onderdeel g (nieuw) wordt ‘€ 4,20’ vervangen door: € 4,74.

O

In artikel 21 wordt ‘€ 60,90’ vervangen door: € 57,85.

P

Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 62,20’ vervangen door: € 59,10.

2. In de onderdelen b tot en met d wordt ‘€ 93,30’ telkens vervangen door: € 88,65.

3. In onderdeel e wordt ‘€ 124,40’ vervangen door: € 118,20.

4. In onderdeel f wordt ‘€ 26,50’ vervangen door: € 25,20.

Q

In artikel 24 wordt ‘€ 9,00’ vervangen door: € 8,55.

R

Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 140,00’ vervangen door: € 133,00.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 280,00’ vervangen door: € 266,00.

S

In artikel 26 wordt ‘€ 147,90’ vervangen door: € 140,50.

T

Artikel 26a wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 17,50’ vervangen door: € 16,65.

2. In onderdeel b wordt ‘€ 1,40’ vervangen door: € 1,33.

3. In onderdeel c wordt ‘€ 17,50’ vervangen door: € 16,65.

4. In onderdeel d wordt ‘€ 54,00’ vervangen door: € 51,30.

U

Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘€ 1,40’ vervangen door: € 1,33.

2. In het tweede lid wordt ‘€ 0,13’ vervangen door ‘€ 0,12’.

3. In het derde lid wordt ‘€ 53,80’ vervangen door ‘€ 51,10’.

4. In het vierde lid wordt ‘€ 48,55’ vervangen door ‘€ 46,10’.

V

Artikel 29, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 58,40’ vervangen door: € 65,70.

2. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 87,60’ telkens vervangen door: € 98,55.

3. In onderdeel d wordt ‘€ 116,80’ vervangen door: € 131,40.

4. In onderdeel e wordt ‘€ 2,73’ vervangen door: € 2,00.

5. In onderdeel f wordt ‘€ 4,62’ vervangen door: € 4,74.

W

Artikel 32, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 78,40’ vervangen door: € 85,70.

2. In de onderdelen b en c wordt ‘€ 117,60’ telkens vervangen door: € 128,55.

3. In onderdeel d wordt ‘€ 156,80’ vervangen door: € 171,40.

X

Artikel 35 wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel a wordt ‘€ 206,50’ vervangen door: € 173,30.

2. In de onderdelen e en f wordt ‘€ 126,50’ telkens vervangen door: € 129,50.

Y

Artikel 50 komt te luiden:

Artikel 50

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling tarieven Plantenziektenwet.

Z

De Bijlage komt te luiden:

Bijlage (behoort bij de artikelen 11, 12 en 13)

Soort

Land van oorsprong

Minimum %

Snijbloemen

   

Dianthus

Colombia

5

Dianthus

Ecuador

10

Dianthus

Kenia

5

Dianthus

Turkije

25

     

Phoenix

Costa Rica

35

     

Rosa

Colombia

3

Rosa

Ecuador

3

Rosa

Ethiopië

5

Rosa

Kenia

5

Rosa

Tanzania

10

Rosa

Uganda

25

Rosa

Zambia

25

     

Groenten en Fruit

   

Citrus

Egypte

15

Citrus

Israel

10

Citrus

Mexico

15

Citrus

Marokko

5

Citrus

Peru

25

Citrus

Turkije

3

Citrus

Uruguay

15

Citrus

Verenigde Staten

15

     

Malus

Argentinië

10

Malus

Brazilië

15

Malus

Chili

5

Malus

China

50

Malus

Nieuw-Zeeland

10

Malus

Verenigde Staten

25

Malus

Zuid-Afrika

5

     

Passiflora

Colombia

10

Passiflora

Kenia

10

Passiflora

Zimbabwe

35

Passiflora

Zuid-Afrika

50

     

Prunus

Argentinië

35

Prunus

Chili

10

Prunus

Turkije

10

Prunus

Verenigde Staten

10

Prunus

Zuid-Afrika

10

     

Pyrus

Argentinië

10

Pyrus

Chili

25

Pyrus

China

35

Pyrus

Zuid-Afrika

10

     

Solanum melongena

Turkije

10

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2012.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

TOELICHTING

Inleiding

Onderhavige regeling wijzigt de Regeling tarieven Plantenziektenkundige Dienst en de keuringsdiensten (hierna: tarievenregeling). In deze regeling zijn de tarieven vastgelegd die in rekening worden gebracht voor fytosanitaire keuringen, alsmede voor een aantal andere fytosanitaire werkzaamheden, zoals het uitvoeren van monsteranalyses en de behandeling van aanvragen met betrekking tot het verlenen van bepaalde vergunningen. De fytosanitaire werkzaamheden worden uitgevoerd door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) en de keuringsdiensten, de Stichting Nederlandse Algemene Kwaliteitsdienst Tuinbouw (Naktuinbouw), de Stichting Bloembollenkeuringsdienst (hierna: BKD) de Stichting Kwaliteits-Controle-Bureau (hierna: KCB) en de Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor zaaizaad en pootgoed van landbouwgewassen (NAK).

Op grond van de Plantenziektenwet en de met de keuringsdiensten gesloten meerjarige overeenkomsten dienen de keuringsdiensten jaarlijks tariefvoorstellen in en stelt de minister de tarieven van de keuringsdiensten vast. Ook de tarieven van de NVWA worden aangepast. Thans worden enkele tarieven gewijzigd die worden gehanteerd door de Naktuinbouw, de BKD, het KCB en de NVWA. De tariefswijzigingen zullen per keurende instantie worden toegelicht.

Tarieven NVWA

In de regeling worden enkele technische wijzigingen doorgevoerd die verband houden met de samenvoeging per 1 januari 2012 van de Plantenziektenkundige Dienst, de Algemene Inspectiedienst en de Voedsel en Waren Autoriteit in één dienst, de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit. Onderdeel hiervan is het wijzigen van de citeertitel van de tarievenregeling. De regeling wordt voortaan aangehaald als: Regeling tarieven Plantenziektenwet. De tarieven van de NVWA zullen worden aangepast aan de loon- en prijsontwikkelingen (indexering). Deze aanpassing is gebaseerd op het indexpercentage uit de Handleiding Overheidstarieven 2012 van het Ministerie van Financiën. In de handleiding is het indexeringspercentage gesteld op 0,6 %.

Tarieven KCB

Het tarief voor de controle van fytosanitaire certificaten bij importzendingen wordt op twee punten aangepast. In de eerste plaats zal het KCB per 1 januari 2012 alle zendingen conform het bepaalde in de Fytorichtlijn controleren op bijschrijvingen bij importcertificaten. Het tarief voor de documentcontrole inclusief controle op de bijschrijvingen bedraagt € 10,21 per zending. Per 1 oktober 2011 gold dit tarief al voor zendingen groenten en fruit en snijbloemen; thans zal ook voor andere zendingen niet langer het tarief van € 9,48, maar het genoemde tarief van € 10,21 in rekening worden gebracht. Het tarief is opgenomen in artikel 9, onderdeel d, van de tarievenregeling (zie artikel I, onderdeel M, onder 1).

Het tarief dat in rekening zal worden gebracht voor het gebruik van CLIENT Export, wordt vastgesteld op € 4,74 (zie artikel I, onderdeel M, onder 2). Dit betreft het bedrag dat het KCB afdraagt aan de NVWA voor het gebruik van CLIENT Export.

Overige tarieven van het KCB blijven ongewijzigd.

Tarieven BKD

De tarieven die de BKD hanteert, worden verlaagd met vijf procent. Deze verlaging is mogelijk aangezien de BKD de werkzaamheden efficiënter verwacht uit te kunnen voeren.

Voorts wordt een nieuw tarief ingevoegd. Dit tarief ziet op de situatie dat een keuring wordt aangevraagd of gewijzigd op de dag dat de keuring moet plaatsvinden. In een dergelijk geval moet op zeer korte termijn de planning die is gemaakt voor de uit te voeren keuringen worden gewijzigd. De kosten hiervoor worden in rekening gebracht. Het basistarief bedraagt in dergelijke gevallen € 129,00.

Ook voor de BKD wordt het tarief dat in rekening zal worden gebracht voor het gebruik van CLIENT Export, vastgesteld op € 4,74 (zie artikel I, onderdeel N, onder 6).

Tarieven Naktuinbouw

De tarieven van Naktuinbouw worden op enkele punten aangepast. Vorig jaar heeft Naktuinbouw aangegeven het basistarief per inspectieaanvraag in twee jaar op te willen trekken tot kostendekkendheid. Het basistarief bestaat uit twee componenten: de plannings- en voorbereidingstijd en de voorrijtijd. Afgelopen jaar is de voorrijtijd aangepast aan reële maatstaven en gesteld op 30 minuten. Thans wordt de plannings- en voorbereidingstijd verhoogd van 10 naar 15 minuten. In totaal wordt voor een inspectie dus 45 minuten basistijd in rekening gebracht. Uitgaande van een minutentarief van € 1,46 komt dit uit op een tarief van € 65,70 (artikel I, onderdeel V, onder 1). De wijziging van dit basistarief werkt logischerwijs door in de tarieven die op dit basistarief zijn gebaseerd (zie artikel I, de onderdelen V, onder 2 en 3 en W).

Het tarief van € 2,73 per te importeren zending, dat in rekening wordt gebracht indien een inspectieaanvraag via CLIENT Import wordt aangemeld, wordt verlaagd. In dit tarief is tot op heden een bedrag van € 0,73 opgenomen voor de controle op de bijschrijvingen op het importcertificaat. Dit onderdeel vervalt (artikel I, onderdeel V, onder 4). De controle op de bijschrijvingen zal thans via het minutentarief in rekening worden gebracht.

Verder worden enkele onderzoekstarieven aangepast: het standaard onderzoekstarief kan door efficiencyvoordelen worden verlaagd naar € 173,30 en het specifieke onderzoekstarief voor Ditylenchus en Radopholus kan worden verhoogd met een inflatiecorrectie van 2,4% (artikel I, onderdeel X).

Tot slot wordt ook voor Naktuinbouw het tarief dat in rekening zal worden gebracht voor het gebruik van CLIENT Export, vastgesteld op € 4,74 (zie artikel I, onderdeel V, onder 5).

Overige wijzigingen

Bij de import uit derde landen van sommige product-herkomst-combinaties mogen lidstaten, in afwijking van het uitgangspunt dat honderd procent van geïmporteerde zendingen wordt gecontroleerd, een lager percentage zendingen controleren. In dergelijke gevallen behoeft geen fytosanitaire keuring te worden uitgevoerd. Wel moet een documentcontrole plaatsvinden. De Europese Commissie stelt de minimale inspectiefrequenties vast. De Europese Commissie heeft de minimale inspectiefrequenties van twaalf zogenoemde product-land-combinaties gewijzigd. De regeling wordt hiermee thans in lijn gebracht. Daartoe wordt de bijlage bij de regeling, waarin de door de Commissie per product-herkomst-combinatie vastgestelde minimuminspectiefrequenties zijn opgenomen, gewijzigd (artikel I, onderdeel Z).

Administratieve lasten

Omdat retributies buiten de definitie van administratieve lasten of nalevingskosten vallen, heeft aanpassing van de tarieven geen gevolgen voor de regeldruk.

De wijziging van de twaalf minimuminspectiefrequenties heeft een verlaging van de administratieve lasten tot gevolg. De administratieve lasten die verbonden zijn aan de reguliere importkeuringen bestaan uit het begeleiden van de keuring en het verwerken van het keuringsrapport. Deze activiteiten kosten een ondernemer gemiddeld 23 minuten. De administratieve lasten die zijn verbonden aan een importcontrole als geen fytosanitaire controle wordt uitgevoerd, bestaan uit het opsturen van het fytosanitaire certificaat en het verwerken van de gegevens inzake verlaagde controle-intensiteit. Daarvoor zullen gemiddeld 2 minuten nodig zijn. De wijzigingen van de minimuminspectiefrequenties houden zowel verhogingen als verlagingen in van de controle-intensiteit. Per saldo dalen de administratieve lasten.

Uitgaande van een uurtarief van € 24 levert de onderhavige wijziging een jaarlijkse daling op van de administratieve lasten die als volgt is weer te geven:

Soort en afkomst

Controlepercentage

Gemiddeld aantal zendingen per jaar

AL verhoging / verlaging (€ )

Dianthus, Ecuador

van 15 naar 10

1417

– € 595,–

Phoenix, Costa Rica

van 100 naar 35

644

– € 3516,–

Citrus, Honduras

van 75 naar 100

229

€ 480,–

Citrus, Israel

van 15 naar 10

427

– € 179,–

Cirtus, Mexico

van 25 naar 15

1045

– € 878,–

Citrus, Peru

van 35 naar 25

592

– € 497,–

Malus, Chili

van 7 naar 5

2815

– € 473,–

Malus, China

van 25 naar 50

342

€ 718,–

Malus, Zuid-Afrika

van 10 naar 5

780

– € 327,–

Prunus, Verenigde Staten

van 25 naar 10

57

– € 72,–

Pyrus, Argentinië

van 15 naar 10

1116

– € 469,–

Pyrus, Chili

van 35 naar 25

804

– € 676,–

Totaal jaarlijkse verlaging administratieve lasten: – € 6484,–

Vaste verandermomenten (VVM)

Deze regeling treedt op 1 januari 2012 in werking en wordt in de maand december van het jaar 2011 gepubliceerd. Hiermee wordt ten aanzien van de publicatietermijn van regelgeving afgeweken van de uitgangspunten voor vaste verandermomenten voor regelgeving. Deze houden in dat minimaal twee maanden voorafgaande aan één van de vier vaste verandermomenten (waaronder 1 januari) publicatie van de nieuwe regels plaatsvindt.

De reden voor deze afwijking is dat bij deze regeling voor een kalenderjaar tarieven worden vastgesteld die mede gebaseerd zijn op de kosten die in het voorgaande jaar zijn gemaakt. Deze cijfers zijn pas tegen het eind van het jaar bekend. Publicatie voor 1 november is derhalve niet mogelijk.

De Staatssecretaris van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

H. Bleker.

Naar boven