Richtlijn voor strafvordering vuurwerkdelicten

Categorie: Strafvordering

Rechtskarakter: Aanwijzing in de zin van art. 130, lid 4 Wet RO

Afzender: College van procureurs-generaal

Adressaat: Hoofden van parketten

Registratienummer: 2011R018

Datum vaststelling: 28-10-2011

Datum inwerkingtreding: 10-11-2011

Geldigheidsduur: 30-10-2015

Publicatie in Stcrt.: PM

Vervallen: Richtlijn voor strafvordering vuurwerkovertredingen (2010R016), Aanwijzing handhaving vuurwerkregelgeving(2005A016) (Handhavingsdocument vuurwerk 2005)

Relevante beleidsregels OM: Aanwijzing Haltafdoening (2009A023)

Relevante wetsbepalingen: Wetboek van strafrecht, artikelen 173a, 173b, 174, 175 Wet milieubeheer, artikelen 8.40, 9.2.1.2, 9.2.2.1, 9.2.1.4, 9.2.3.2 en 18.18 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikelen 2.1 en 2.3 Vuurwerkbesluit, artikelen 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 t/m 1.2.7, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.1 t/m 1.4.3, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 t/m 2.2.4, 2.3.1 t/m 2.3.6, 3.1.1 3.2.1 t/m 3.2.3, 3.3.1, 3B.1 t/m 3B.6

Relevante jurisprudentie: –

Bijlage(n): –

Achtergrond

Inleiding

Deze richtlijn ziet op vuurwerkovertredingen en -misdrijven, waaronder misdrijven met betrekking tot het zelf maken van vuurwerkexplosieven.

De richtlijn geldt niet voor grote zaken, waarbij de delicten zijn te beschouwen als zware milieucriminaliteit. Dergelijke zaken dienen apart te worden beoordeeld.

Niet expliciet opgenomen in deze richtlijn, maar wel van toepassing bij economische delicten zijn de wettelijke mogelijkheden tot het aan vuurwerkbedrijven of personen die worden veroordeeld voor betrokkenheid bij de handel in verboden consumentenvuurwerk, ontzeggen van het recht om gedurende een bepaald aantal jaren in vuurwerk te handelen, het intrekken van vergunningen, het verbod tot het uitoefenen van een bepaald beroep en het stilleggen van de onderneming. Dit kan bijdragen aan sanering van de vuurwerkbranche.

Sinds het in werking treden van de Pyrorichtlijn moet vuurwerk worden ingedeeld in een categorie en zijn voorzien van een CE-keur. Vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld aan particulieren moet zijn aangewezen in de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk (verder: RACT).

Definities

Sinds de invoering van het nieuwe Vuurwerkbesluit (verder: Vwb) d.d. 4 juli 2010, zijn de definities voor consumentenvuurwerk en professioneel vuurwerk veranderd.

Art. 1.1.1 lid 1:

Vuurwerk: pyrotechnische artikelen ter vermaak.

Consumentenvuurwerk: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie 1, 2 of 3 en dat bij of krachtens dit besluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik.

Professioneel vuurwerk: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie 4 alsmede vuurwerk dat is ingedeeld in categorie 2 of 3 en dat niet bij of krachtens dit besluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik.

Professioneel vuurwerk mag alleen in handen zijn van personen met gespecialiseerde kennis.

Art. 1.1.2a lid 1:

Als een persoon met gespecialiseerde kennis worden aangewezen:

• a. een persoon die een inrichting drijft als bedoeld in artikel 3.2.1 of 3A.2.1;

• b. een houder van een vergunning als bedoeld in artikel 3B.1, eerste lid;

• c. medewerkers van de politie in de uitoefening van hun functie;

• d. medewerkers van de brandweer in de uitoefening van hun functie;

• e. personen die in de uitoefening van hun functie vuurwerk of pyrotechnische artikelen voor theatergebruik tot ontbranding brengen bij een instelling die de genoemde producten bedrijfsmatig en uitsluitend ten behoeve van onderzoek tot ontbranding brengt;

• f. medewerkers van de krijgsmacht in de uitoefening van hun functie.

Tot 4 juli 2013 geldt er een overgangstermijn. Zie hierna bij overgangstermijn.

Zelfgemaakte vuurwerkbommen / geïmproviseerd vuurwerkexplosief

Onder de zelfgemaakte vuurwerkbommen / explosieven vallen onder andere gemodificeerde vuurwerkbommen en projectielen waarvan de lading afkomstig is uit veelal illegaal vuurwerk, zoals een pijpbom. Het betreft dan een aan een bom of explosief soortgelijk voorwerp dat is bestemd voor het veroorzaken van brand of ontploffing. Zie verder lijst VI.

Op 1 à 2 uitzonderingen na komt het erop neer dat categorie 1 vuurwerk aan particulieren vanaf 12 jaar mag worden verkocht en dat het hele jaar door. Categorie 2 vuurwerk mag aan particulieren van 16 jaar en ouder worden verkocht en een klein deel van categorie 3 aan particulieren van 18 jaar en ouder. Voor al deze categorieën geldt wel dat het vuurwerk moet voldoen aan de RACT.

Vuurwerk ingedeeld in categorie 2, categorie 3 en vanaf 2013 ook categorie 4, welk vuurwerk niet is aangewezen in de RACT mag dus niet bestemd zijn voor / ter beschikking worden gesteld worden aan / voorhanden zijn bij een particulier.

Overgangstermijn

In het Vuurwerkbesluit zit (in artikel 5.3.5) een overgangstermijn tot en met 3 juli 2013. Dit artikel bepaalt, kort gezegd, dat vuurwerk dat voor 4 juli 2010 voldeed aan de Regeling nadere eisen aan vuurwerk tot en met 3 juli 2013 zonder CE keur en categorieaanduiding mag worden verkocht. Het gaat dus om vuurwerk dat zowel voorheen onder het oude Vuurwerkbesluit als nu aan consumenten verkocht mag worden en door consumenten voorhanden mag worden gehouden. Al het andere vuurwerk zonder CEkeur en categorieaanduiding, is door de overgangsbepaling professioneel vuurwerk en valt onder lijst V van deze strafvorderingsrichtlijn.

Artikel 5.3.5

• 1. De artikelen 1A.1.3 tot en met 1A.4.1 en 3A.1.1 zijn eerst met ingang van 4 juli 2013 van toepassing op vuurwerk behorende tot categorie 4 en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik.

• 2. Tot en met 3 juli 2013 wordt onder professioneel vuurwerk mede verstaan vuurwerk dat niet behoort tot categorie 1, 2 of 3 en wel behoort tot :

  • a. professioneel vuurwerk als bedoeld in artikel 1.1.1 van het Vuurwerkbesluit, zoals dit artikel luidde op 3 juli 2010,

  • b. vuurwerk bestemd voor particulier gebruik als bedoeld in artikel 1.2.2, vijfde lid, of

  • c. vuurwerk waarvan de bestemming niet kan worden vastgesteld.

• 3. Artikel 3.1.1 van het Vuurwerkbesluit, zoals dat artikel luidde op 3 juli 2010, blijft tot en met 3 juli 2013 van toepassing op professioneel vuurwerk als bedoeld in het tweede lid.

• 4. Tot en met 3 juli 2013 is het in de handel brengen van vuurwerk behorende tot categorie 4 en van pyrotechnische artikelen voor theatergebruik behorende tot categorie T1 of T2 slechts toegestaan overeenkomstig de artikelen van dit besluit genoemd in het eerste lid, dan wel artikel 3.1.1, zoals dat artikel luidde op 3 juli 2010.

• 5. Vuurwerk dat voor 4 juli 2010 in Nederland in de handel is gebracht, mag tot en met 3 juli 2013 in Nederland worden verhandeld of gebruikt overeenkomstig het Vuurwerkbesluit zoals dat gold op 3 juli 2010.

Administratieve lastenvermindering

Er is behoefte aan administratieve lastenvermindering. Dat geldt niet alleen voor ondernemers, maar ook voor de opsporingsdiensten. Vanuit de politie is aangegeven dat aan het in beslag nemen van vuurwerk een zware administratieve last zit. Voor een deel zit de ervaren lastendruk bij in beslag genomen vuurwerk in de wijze waarop de vorige (huidige) strafvorderingsrichtlijn is opgezet. Om hieraan tegemoet te komen is gekozen voor een richtlijn die minder uitgaat van een onderverdeling in diameter, lengte of gewicht per stuk vuurwerk en minder uitgaat van aantal stuks, maar van gewicht per categorie. Verder is er minder onderverdeling per lijst.

Bestuurlijke strafbeschikking milieu

Per 1 maart 2012 zal de Bestuurlijke strafbeschikking milieu in werking treden. Alle overtredingen die samenhangen met de legale handel en opslag van vuurwerk en voorheen in de strafvorderingsrichtlijn waren opgenomen zullen dan door het bevoegd gezag worden afgedaan met een bestuurlijke strafbeschikking (hierna ook: BSB). Voor meer uitleg en de bedragen wordt verwezen naar de beleidsregels over de bestuurlijke strafbeschikking milieu.

Beschrijving

De genoemde bedragen/straffen gelden voor first offenders. Uitgangspunt zijn basisbedragen voor misdrijven. Indien het geen afgeronde bedragen betreft dienen de bedragen als volgt, in het voordeel van de verdachte, altijd naar beneden te worden afgerond:

€ 0 t/m € 100	afronden op	€ 5
€ 101 t/m € 500	,,     ,,	€ 10
€ 501 t/m € 1.000	,,     ,,	€ 50
€ 1.001 t/m € 5.000	,,     ,,	€ 100
€ 5.001 en hoger	,,     ,,	€ 500

De strafvorderingsrichtlijn geldt niet voor grote zaken, waarbij de delicten zijn te beschouwen als zware milieucriminaliteit. Dergelijke zaken dienen apart te worden beoordeeld.

In de strafmaat is onderscheid gemaakt op basis van bepaalde beoordelingsfactoren, te weten de hoeveelheid vuurwerk, voorhanden hebben of afleveren en de leeftijd van de koper. Op basis van algemene beoordelingsfactoren kunnen de bedragen/straffen worden verhoogd. De algemene beoordelingsfactoren zijn:

• Recidive:

  De genoemde bedragen/straffen hebben betrekking op first offenders. Bij recidive wordt een verhogingspercentage toegepast van 50%.

• Economisch gewin:

  Als aantoonbaar is dat het delict is gepleegd met het oog op het behalen van economisch voordeel, wordt een verhogingspercentage toegepast van 25% ¹. Deze verhoging blijft achterwege, indien het verkregen wederrechtelijk voordeel op enigerlei wijze wordt of is ontnomen.

• Gevaarzetting:

  Als sprake is van duidelijke gevaarzetting door het plegen van het delict, wordt een verhogingspercentage van 25% toegepast.

• Misdrijf / overtreding:

  De genoemde bedragen/straffen gelden voor misdrijven (opzet, voorwaardelijke opzet). Voor overtredingen (niet opzettelijk) wordt een verlagingspercentage van 25% toegepast.

Er is ook nog een bijzondere beoordelingsfactor: indien personen met gespecialiseerde kennis zich schuldig maken aan vuurwerkmisdrijven wordt een verhogingspercentage toegepast van 50%.

Taakstraffen

Ten aanzien van natuurlijke personen kan in plaats van een geldboete of een vrijheidsstraf een taakstraf worden opgelegd, of worden geëist ter zitting. Niet alle vuurwerkdelicten komen in aanmerking voor een afdoening middels een taakstraf. Voor een taakstraf komen in beginsel niet in aanmerking:

• Verdachten die reeds meer dan één keer een taakstraf hebben aangeboden of opgelegd gekregen;

• Verdachten die weigeren de door hen aangerichte schade te vergoeden of mee te werken aan schadebemiddeling;

• Verdachten die vanwege een psychische of psychiatrische problematiek niet in staat zijn de taakstraf naar behoren te verrichten;

• Verdachten zonder vaste woon- of verblijfplaats;

• Illegale vreemdelingen;

• Verdachten die niet instemmen met een taakstraf.

Voorts kan als contra-indicatie gelden dat de verdachte nog andere strafzaken open heeft staan. Verdachten van het voorhanden hebben of afleveren van verboden consumentenvuurwerk komen alleen in aanmerking voor een taakstraf indien het verkregen wederrechtelijk verkregen economisch voordeel op enigerlei wijze wordt of is ontnomen.

Bedragen tussen de € 550,– en € 3400,– kunnen worden omgezet in een taakstraf. Elke € 29,– staat gelijk aan twee uren taakstraf. Het Openbaar Ministerie kan maximaal 180 uur taakstraf opleggen bij strafbeschikking. Daarboven kan tot maximaal 240 uur een taakstraf in de vorm van een werkstraf worden geëist ter zitting. Voor vrijheidsstraffen geldt dat één dag gevangenisstraf gelijk wordt gesteld met twee uren taakstraf. Feiten waarvoor meer dan vier maanden gevangenisstraf wordt geëist, komen niet in aanmerking voor bestraffing middels een taakstraf.

Voorgeleiden

De meeste vuurwerkdelicten zijn, indien opzettelijk gepleegd, economische delicten op basis van artikel 1a, 1^e categorie van de Wed. Ingevolge artikel 6 lid 1 sub 1 van de Wed zijn zij bedreigd met een gevangenisstraf van maximaal 6 jaar en geldboete van de vijfde categorie. Dit houdt in dat aanhouding buiten heterdaad, inverzekeringstelling en voorlopige hechtenis mogelijk zijn. Bij overtreding van de voorschriften m.b.t. de aanduiding ‘Geschikt voor particulier gebruik’ (art. 2.1.3, 2.14 Vwb) en ‘Niet geschikt voor particulier gebruik’ (art. 3.1.1 Vwb) is aanhouding buiten heterdaad niet mogelijk, omdat dit een economisch delict is op basis van artikel 1a, 2^e categorie, van de Wed.

Voorgeleiding aan de rechter-commissaris ter toetsing van de inverzekeringstelling of een vordering inbewaringstelling kan worden toegepast in gevallen van verdenking van handel van enige omvang in professioneel vuurwerk of bij gevaar voor personen of zaken.

De Wet OM-afdoening (art 257a e.v. Wetboek van strafvordering)

De Wet OM-afdoening regelt dat misdrijven met een maximale strafbedreiging van zes jaar gevangenisstraf en alle overtredingen – zaken die thans door het Openbaar Ministerie kunnen worden afgedaan door middel van het aanbieden van een transactie – ook door het OM zelf kunnen worden bestraft door het uitvaardigen van een strafbeschikking. Een strafbeschikking kan onder meer een geldboete, een ontzegging van de bevoegdheid motorrijtuigen te besturen (OBM), (gedrags)aanwijzingen en een schadevergoedingsmaatregel bevatten. Voorwaardelijke straffen kunnen niet in een strafbeschikking worden opgelegd.

Onttrekking aan het verkeer

Bij overtredingen met betrekking tot vuurwerk dat niet aan de gestelde producteisen voldoet, behoort onttrekking aan het verkeer (OAHV) van het inbeslaggenomen vuurwerk te worden gevorderd.

Ontneming van wederrechtelijk verkregen voordeel

In gevallen waarin aantoonbaar sprake is van wederrechtelijk verkregen voordeel, behoort dit zoveel mogelijk te worden ontnomen door het treffen van een schikking, dan wel een vordering ter zitting. Bij de eis is dit element niet apart vermeld.

Inrichtingsgebonden misdrijven

Zoals hierboven al vermeld, zal per 1 maart 2012 de bestuurlijke strafbeschikking milieu in werking treden. Het overgrote deel van de hieronder genoemde feiten zal dan overgaan naar de BSB milieu. Hieronder zal dan (per 1 maart 2012) een kortere lijst met feiten worden opgenomen.

Schema’s richtlijn vuurwerk

Invoer, uitvoer en doorvoer

Artikel	Delict	Eis
1.2.2 Vwb	Vuurwerk binnen het grondgebied van Nederland brengen dat niet voldoet aan de gestelde eisen en regels:
	Onjuiste/geen classificatie	€ 4,– per kg; minimaal € 3400,– + OAHV
	Onjuiste/geen aanduiding bestemming, productiejaar of artikelnummer (1.3.1 Vwb)	€ 3,– per kg; minimaal € 1700,– + OAHV
	Niet voldoen aan producteisen	Zie lijst II t/m V + OAHV
1.3.2 Vwb	Niet (juist) melden van invoer/uitvoer:
	Partij minder dan 20.000 kg	€ 3400,–
	Partij 20.000 – 50.000 kg	€ 6500,–
	Partij meer dan 50.000 kg	€ 10.000,–
1.4.2 Vwb	Niet (juist) registreren van ingevoerd vuurwerk	€ 6500,–

Vervoer 

Artikel	Delict	Eis
1.2.5 Vwb	Niet ononderbroken laden/lossen of het laten staan/liggen van een met vuurwerk geladen voertuig	minimaal € 3400,–.  [1]

1 Er zijn grote verschillen mogelijk: een detailhandelaar kan tijdens de verkoopdagen een paar honderd kg vuurwerk in een bestelbusje laten liggen vlakbij het verkooppunt, maar een groothandelaar kan een complete trailer met vele tonnen vuurwerk laten staan.

Voorhanden hebben

Artikel	Delict	Eis
1A. 2.1 Vwb	Voorhanden hebben van vuurwerk dat niet voldoet aan de producteisen:
	consumentenvuurwerk	€ 1200,– + OAHV
	theatervuurwerk	€ 1700,– + OAHV
	professioneel vuurwerk, niet zijnde theatervuurwerk	€ 3400,– + OAHV
1A. 2.1 Vwb	Voorhanden hebben van vuurwerk dat niet voldoet aan de eisen t.a.v. classificatie, verpakking, etikettering (o.a. naam importeur en NEM) of aanduiding:
	consumentenvuurwerk	€ 170,– + boven 100 kg: € 4,– per kg + evt. VV
	theatervuurwerk	€ 170,– + boven 100 kg: € 4,– per kg + evt. VV
	professioneel vuurwerk, niet zijnde theatervuurwerk	€ 1700,– + boven 100 kg: € 6,– per kg, met een maximum van € 13.500,– + OAHV

Opslag

Artikel	Delict	Eis
2.2.4 Vwb/ 8.40 Wm	Inrichting voor de opslag van ten hoogste 1000 kg consumentenvuurwerk niet melden aan bevoegd gezag:	€ 1700,– + evt. VV
2.1 Wabo/ 1.2.2 Vwb	Inrichting voor de opslag van vuurwerk opgericht of in werking zonder vergunning:
	Uitsluitend consumentenvuurwerk	€ 2100,– + € 250,– per 100 kg boven de 1000 kg + evt. VV
	Professioneel vuurwerk (evt. in combinatie met consumentenvuurwerk)	€ 2600,– + € 250,– per 50 kg
1.2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 3.2.1, 3.2.2 Vwb, 2.3 Wabo,	Inrichting voor de opslag van vuurwerk in werking in strijd met voorschriften uit besluit, nadere eisen of vergunning:
	Opslag van teveel consumentenvuurwerk	€ 1200,– + € 250,– per 100 kg + evt. VV
	Opslag van teveel professioneel vuurwerk	€ 1700,– + € 250,– per 50 kg + evt. VV
	Overtreding gedragvoorschriften, terwijl vuurwerk aanwezig is	Minimaal € 850,– (afhankelijk van aard en omstandigheden) + evt. VV
	Overtreding constructie-eisen, terwijl vuurwerk aanwezig is	Minimaal € 1700,– (afhankelijk van aard en omstandigheden) + evt. VV
	Overtreding constructie-eisen, zonder dat vuurwerk aanwezig is	Minimaal € 850,– (afhankelijk van opslagcapaciteit)
	Overtreding voorschriften m.b.t. brandbeveiligingsinstallatie, terwijl vuurwerk aanwezig is	Minimaal € 3400,– (afhankelijk van aard en omstandigheden) + evt. VV
	Overtreding voorschriften m.b.t. brandbeveiligingsinstallatie, zonder dat vuurwerk aanwezig is	Minimaal € 850,– (afhankelijk van opslagcapaciteit)
	Overtreding veiligheidsafstanden	Minimaal € 2600,– (afhankelijk van aard en omstandigheden) + evt. VV
1.3.1, 2.1.3, 3.1.1 Vwb	Opslag van vuurwerk dat niet is voorzien van juiste classificatie of juiste aanduiding bestemming of juiste artikelnr of juiste productiejaar of naam importeur of NEM	€ 4,– per kg met een minimum van € 1700,– + OAHV
1.4.2 Vwb	Niet (juist) registreren van voor handelsdoeleinden voorhanden vuurwerk	€ 6500,–
1.4.3 Vwb	Niet voor B&W en brandweer beschikbaar hebben van gegevens over in de inrichting aanwezig vuurwerk	€ 1700,–
3.2.3 Vwb	Geen financiële zekerheidstelling bij opslag professioneel vuurwerk	€ 3400,–

Vervaardigen of bewerken

Artikel	Delict	Eis
1.2.3 Vwb	Buiten een daartoe bestemde inrichting vervaardigen of bewerken van vuurwerk (zie voor zonder erkenning vervaardigen van vuurwerkexplosief lijst VI)	€ 1700,– + € 2,20 per kg boven de 100 kg + evt. VV
2.1, 2.3 Wabo, 3.2.1 Vwb	In een daartoe bestemde inrichting bewerken van professioneel vuurwerk zonder vergunning of in strijd met voorschriften uit besluit, nadere eisen of vergunningvoorschriften	€ 1700,– + € 2,20 per kg boven de 100 kg + evt. VV

Verkoop, aanprijzen en afleveren

Artikel	Delict	Eis
1A.2.1 Vwb, 174, 175 Sr	Ter beschikking stellen van vuurwerk dat niet aan de eisen voldoet:
	Vuurwerk dat niet voldoet aan de eisen m.b.t. classificatie, aanduiding geschiktheid, artikelnr, naam importeur, NEM of productiejaar	€ 6,– per kg met een minimum van € 2000,– + OAHV
2.1.4, 1.2.6 Vwb	Vuurwerk dat niet aan de eisen voldoet aanprijzen als consumentenvuurwerk, of het aanprijzen van professioneel vuurwerk, wetende dat het in strijd met de bestemming wordt gebruikt	€ 2600,– + OAHV / VV
1.4.1 Vwb	Niet (juist) melden van het ter beschikking stellen van professioneel vuurwerk of consumentenvuurwerk aan groothandel:
	Partij minder dan 20.000 kg	€ 3400,–
	Partij 20.000 – 50.000 kg	€ 6500,–
	Partij meer dan 50.000 kg	€ 10.000,–
2.3.1 Vwb	Consumentenvuurwerk voor handelsdoeleinden ter beschikking stellen aan personen aan wie dat niet is toegestaan	€ 1700,– + VV
3.3.1, 1.2.2 Vwb	Professioneel vuurwerk ter beschikking stellen aan anderen dan toegestaan	Zie lijst II t/m V + OAHV
2.3.2 Vwb	Consumentenvuurwerk aan particulieren ter beschikking stellen buiten toegestane verkoopdagen	Zie lijst I + evt. VV
2.3.5 Vwb	Consumentenvuurwerk ter beschikking stellen aan persoon jonger dan 18 jaar:
	Persoon jonger dan 12 jaar	€ 1300,– + € 60,– voor elke volgende overtreding + evt. VV
	Persoon van 12 tot en met 15 jaar	€ 650,– + € 60,– voor elke volgende overtreding + evt. VV
	Persoon van 16 tot 18 jaar	€ 340,– + € 60,– voor elke volgende overtreding + evt. VV
2.3.3 Vwb	Meer dan 10 kg consumentenvuurwerk ter beschikking stellen aan particulier	€ 650,– + € 60,– voor elke volgende overtreding + evt. VV
2.3.4 Vwb	Verkoop vuurwerk niet vanuit een daartoe bestemde verkoopruimte	€ 650,– + € 60,– voor elke volgende overtreding + evt. VV

Afsteken en tot ontbranding brengen

Artikel	Delict	Eis [1]
2.3.6 Vwb	Afsteken consumentenvuurwerk buiten toegestane tijden[2]	€ 100,– + VV
1.2.7 Vwb 9.2.1.2 Wm 173a/b Sr	Afsteken vuurwerk op een wijze die gevaar oplevert voor mens / milieu[2]	Afhankelijk van de omstandigheden + VV
3.3.2 Vwb	Toepassen van professioneel vuurwerk zonder of i.s.m. toepassingsvergunning, ontbrandingstoestemming of melding	€ 2600,– + VV
3.3.3 Vwb	Toepassingsvergunning zonder financiële zekerheidstelling	€ 1700,–
3.3.6 Vwb	Niet bijhouden van een register met toepassers, evenementen, gebruikt professioneel vuurwerk	€ 3400,–

1 Voor personen jonger dan 16 jaar geldt een eis van 50% van het tarief voor meerderjarigen.

2 Zie ook lijst IV t/m VI.

Lijsten

Er wordt onderscheid gemaakt tussen meerderjarigen en minderjarigen (jeugd). Eerst komen de lijsten die van toepassing zijn op meerderjarigen in §6.1, daarna volgen de lijsten die van toepassing zijn op jeugd in §6.2.

In de lijsten wordt gewerkt met een variabele strafmaat. Dit omdat er ook wordt gewerkt met een bandbreedte in aantal stuks of kilogrammen. Uitgangspunt is dat bij de ondergrens aantal stuks/kilogrammen de ondergrens in strafmaat hoort en bij de bovengrens aantal stuks/kilogrammen de bovengrens in strafmaat. Daarna wordt gekeken naar de eerder genoemde beoordelingsfactoren (recidive, gevaarzetting etc.).

Verder wordt bij het minder gevaarlijke vuurwerk uitgegaan van het wegen van het aangetroffen vuurwerk. Het brutogewicht wordt gewogen, dus inclusief de verpakkingen. Bij categorie 2 en categorie 3 vuurwerk zal wel uit het proces-verbaal moeten blijken of het betreffende vuurwerk is aangewezen als consumentenvuurwerk.

In het bijbehorende proces-verbaal zullen de omstandigheden dienen te worden aangegeven waaronder het vuurwerk is aangetroffen in verband met de gevaarzetting en of er sprake was van handel.

De ‘big five’

In 2013 is de categorie indeling op vuurwerk verplicht. In afwachting hiervan is er nu een kort lijstje, de ‘big five’ opgesteld van de op dit moment bekende gevaarlijkste soorten.

Alleen de ‘big five’ soorten worden nog uitgebreid beschreven op soort, gewicht, uitwendige diameter en aanwezigheid van deskundigenverklaring van het NFI (incl. foto).

	lijst ‘Big Five’
1	Lawine pijlen
2	Shells (mortierbommen)
3	Flowerbeds met pijpen > 35 mm (inwendige diameter)
4	Romeinse kaars > 35 mm (inwendige diameter)
5	Knalvuurwerk (b.v. strijkers en nitraten langer dan 55 mm, vlinders en Napolitaanse bommen) (categorie 4)

Meerderjarigen

Lijst I Consumentenvuurwerk, maar voorhanden buiten toegestane tijd en/of meer dan 10 kg voorhanden (art. 1.2.4 Vwb)

Consumentenvuurwerk	Voorhanden hebben (buiten toegestane tijd)	Ter beschikking stellen/afleveren (buiten toegestane tijd)	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 16 jaar (buiten toegestane tijd)
t/m 10 kg[1]	€ 100,–	€ 220,–	€ 330,–
11 tot 50 kg	€ 250,–	€ 550,–	€ 700,–
50 tot 100 kg	€ 500,–	€ 1000,–	€ 1200,–
100 kg of meer	€ 750,– of meer	€ 1500,– of meer	€ 1800,– of meer

1 Art. 1.2.4 Vwb lid 2 stelt dat het verbod niet van toepassing is in de periode dat consumentenvuurwerk o.g.v. art. 2.3.2 ter beschikking mag worden gesteld of ingevolge art. 2.3.6 tot ontbranding mag worden gebracht.

Lijst II Professioneel vuurwerk categorie 2

Vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie 2 en in de RACT niet is aangewezen als consumentenvuurwerk.

Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 2	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 16 jaar
tot 25 kg	€ 200 tot € 400	€ 400 tot € 600	1 tot 2 weken
25 tot 100 kg	€ 400 tot € 600	1 tot 2 weken	2 tot 3 weken
100 kg of meer	1 mnd of meer	6 weken of meer	2 mnd of meer

Lijst III Professioneel vuurwerk categorie 3

Vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie 3 en in de RACT niet is aangewezen als consumentenvuurwerk.

Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 3	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 16 jaar
tot 25 kg	1 tot 3 weken	3 tot 5 weken	4 tot 6 weken
25 tot 100 kg	5 tot 7 weken	6 tot 8 weken	7 tot 9 weken
100 kg of meer	2 mnd of meer	3 mnd of meer	4 mnd of meer

Lijst IV Risicovol professioneel vuurwerk categorie 4

Onder professioneel vuurwerk wordt verstaan vuurwerk dat (uitsluitend) bestemd is voor professioneel gebruik (vuurwerkshows en -evenementen) en als zodanig ook wordt gebruikt. In de Europees verband is dit het vuurwerk van categorie 4. Hieronder vallen onder andere cakeboxen (batterijen), Romeinse kaarsen, fonteinen, shells (mortierbommen) e.d. Ook deze vuurwerkartikelen worden illegaal aan consumenten verhandeld. Het meest risicovolle type hiervan is de mortierbom (shell) die bij onoordeelkundig gebruik veel risico met zich meebrengt. De mortierbommen dienen met behulp van een mortierpijp te worden afgestoken. In de illegaliteit worden de mortierbommen zonder een dergelijke pijp verhandeld waardoor de kans op ongelukken aanzienlijk toeneemt. Verschillende van de mortierbommen vallen eveneens in de transportgevarenklasse ‘risico op massa-explosie’ (1.1G) vanwege de explosieve lading.

Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 4: Flowerbeds met pijpen meer dan 35 mm diameter, Romeinse kaarsen meer dan 35 mm diameter	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
1 tot 6 stuks	2 tot 4 weken	3 tot 5 weken	4 tot 6 weken
6 tot 11 stuks	3 tot 5 weken	4 tot 6 weken	5 tot 7 weken
11 tot 16 stuks	1 tot 3 mnd	2 tot 4 mnd	3 tot 5 mnd
16 tot 21 stuks	2 tot 4 mnd	3 tot 5 mnd	4 tot 6 mnd
21 stuks of meer	4 mnd of meer	5 mnd of meer	6 mnd of meer
Tot ontbranding brengen; per stuk	1 mnd

Categorie 4: Shells (mortierbommen)	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
1 tot 4 stuks	1 tot 3 mnd	2 tot 4 mnd	3 tot 5 mnd
4 tot 7 stuks	3 tot 6 mnd	4 tot 8 mnd	5 tot 10 mnd
7 tot 11 stuks	6 tot 9 mnd	8 tot 12 mnd	10 tot 15 mnd
11 stuks of meer	9 tot 12 mnd	12 tot 16 mnd	15 tot 20 mnd
Tot ontbranding brengen; per stuk	6 mnd

Categorie 4 overig (watervallen, stijgkronen)	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
tot 25 kg	1 tot 3 mnd	3 tot 5 mnd	5 tot 7 mnd
25 tot 100 kg	2 tot 4 mnd	4 tot 6 mnd	6 tot 8 mnd
100 kg of meer	4 mnd of meer	6 mnd of meer	8 mnd of meer

Lijst V Oneigenlijk professioneel knalvuurwerk categorie 4 / niet-ingedeeld vuurwerk

Deze groep vuurwerkartikelen bestaat uit artikelen met als belangrijkste en/of enigste effect een luide knal. Dit zijn vuurpijlen met uitsluitend knaleffect, zoals lawinepijlen en ‘bangers’ zoals vlinders, nitraten, strijkers, ed. De lading bestaat uit zogenoemd flitspoeder, een type lading dat heftiger reageert dan zwart buskruit. Op grond van de Europese pyrorichtlijn is dit vuurwerk van categorie 4, zijnde vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitend bestemd is voor personen met gespecialiseerde kennis, kortweg professioneel vuurwerk. Voor de Nederlandse situatie is vrijwel geen tot geen professioneel gebruik bekend van dit type vuurwerk. Feitelijk is daarom sprake van oneigenlijk professioneel vuurwerk. Vanwege de explosieve lading worden dit knalvuurwerk op grond van de ‘defaultclassificatie’ van de vervoerswetgeving voor gevaarlijke stoffen ingedeeld in de zwaarste gevarenklasse, namelijk in de gevarenklasse ‘risico op massa-explosie’ (1.1G).

Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 4/ niet-ingedeeld: Lawinepijlen, zwaar knalvuurwerk (b.v. strijkers en nitraten langer dan 55 mm, vlinders en Napolitaanse bommen)	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
1 tot 6 stuks	1 tot 3 mnd	2 tot 4 mnd	3 tot 5 mnd
6 tot 11 stuks	3 tot 6 mnd	4 tot 8 mnd	5 tot 10 mnd
11 tot 16 stuks	6 tot 9 mnd	8 tot 12 mnd	10 tot 15 mnd
16 tot 21 stuks	9 tot 12 mnd	12 tot 16 mnd	15 tot 20 mnd
21 stuks of meer	12 tot 16 mnd	16 tot 18 mnd	20 tot 25 mnd
Tot ontbranding brengen; per stuk	6 mnd

Lijst VI geïmproviseerd vuurwerkexplosief

Uitgangspunten:

• 1. Onder de geïmproviseerde vuurwerkexplosieven vallen gemodificeerde vuurwerkexplosieven en projectielen waarvan de lading afkomstig is uit – veelal illegaal – vuurwerk; Het betreft dan een aan een bom of explosief soortgelijk voorwerp dat is bestemd voor het veroorzaken van brand of ontploffing.

• 2. De Wet wapens en munitie wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor:

  • a. het vervaardigen, voorhanden hebben of overdragen van een geïmproviseerd vuurwerkexplosief;

  • b. het voorhanden hebben of overdragen van zwaar vuurwerk, indien blijkt dat dit is bestemd voor het treffen van personen of zaken door middel van ontploffing (d.i. wapen categorie II, 7°) (art. 55, derde lid: strafbedreiging max. 4 jaar gevangenisstraf voor categorie II wapens).

• 3. Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf);

• 4. Het Wetboek van Strafrecht is het aangewezen wettelijk kader voor het tot ontbranding brengen van een vuurwerkexplosief (art. 157, eerste lid, en art. 170, eerste lid: strafbedreiging max. 12 jaar gevangenisstraf, bij strafverzwarende omstandigheden hoger).

Voorgeleiden en dagvaarden

	Zonder erkenning vervaardigen	Voorhanden hebben	Aan een ander overdragen/ter beschikking stellen	Tot ontbranding brengen
Geïmproviseerd vuurwerkexplosief	6 tot 9 mnd	6 tot 9 mnd	7 tot 9 mnd	Tenminste 15 mnd [1]

1 Omstandigheden waaronder of de veroorzaakte gevolgen leiden tot een hogere eis.

Jeugd

Het jeugdstrafrecht kent als algemeen uitgangspunt het voorkomen van recidive. Daarnaast heeft het jeugdstraf- en strafprocesrecht een pedagogisch karakter. In het jeugdstrafrecht wordt een persoonsgerichte aanpak toegepast, waarbij het streven is om criminogene factoren te beperken en beschermende factoren te versterken. Indien mogelijk wordt volstaan met een extramurale reactie. Dit kan zijn een boete, taakstraf, begeleiding door jeugdreclassering of een gedragsmaatregel.

Voor de strafmaten wordt in de systematiek van het jeugdstrafrecht een bepaalde indeling gehanteerd, die hieronder wordt weergeven. Uitgangspunten zijn hierbij dat steeds een afweging wordt gemaakt met betrekking tot de ernst van het delict en de persoon van de verdachte. Onderstaande strafmaten zijn uitgangspunten, strafverzwarende omstandigheden zoals recidive, gevaarzetting of handelen uit winstbejag kunnen leiden tot bijkomende straffen.

Indeling:

1. Licht:

Halt afdoening, dit is een afdoening buiten het strafrecht.(art 77 e Wetboek van Strafrecht). De duur van de deelname aan de Halt-afdoening is maximaal 20 uur. (Aanwijzing Halt-afdoening)

2. Midden:

OM afdoening. Dit betekent een proces-verbaal en officierszitting. Er kunnen daarbij werkstraffen/leerstraffen of boetes opgelegd worden, eventueel rapportage RvdK en begeleiding door de Jeugdreclassering voor een periode van 6 maanden. De op te leggen taakstraf is thans 40 uur en met de implementatie van de Wet OM afdoening maximaal 60 uur.

3. Zwaar:

Kinderrechter-zitting. Afdoening voor zwaardere feiten en meermalen recidive. Dit betekent verplichte verschijning van verdachte en ouders, toevoeging advocaat en rapportage RvdK. Strafoplegging afhankelijk van rapportage RvdK werkstraffen, erkende interventie of  (voorwaardelijke) jeugddetentie eventueel met begeleiding.

4. Zeer zwaar:

Toepassen voorlopige hechtenis. In richtlijn Sv Jeugd staat aangegeven: ‘voorgeleiden en onvoorwaardelijke jeugddetentie’, dit geldt voor 12- jaars feiten. Bij deze feiten is van belang dat er wel gronden zijn voor voorlopige hechtenis, voor zover het geen 12-jaars feit betreft is dit dus afhankelijk van recidive. Hierbij dient er rekening mee te worden gehouden dat voor jeugdigen geldt: schorsing, tenzij.

Lijst I Volgens RACT aangewezen als consumentenvuurwerk, maar voorhanden buiten toegestane tijd en/of meer dan 10 kg voorhanden (art. 1.2.4 Vwb)

Consumentenvuurwerk	Voorhanden hebben (buiten toegestane tijd)	Ter beschikking stellen/afleveren (buiten toegestane tijd)	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 16 jaar (buiten toegestane tijd)
t/m 10 kg[1]	6 uur (licht)	8 uur (licht)	10 uur (licht)
11 tot 50 kg	10 uur (licht)	14 uur (licht)	18 uur (licht)
50 tot 100 kg	20 uur (midden)	25 uur (midden)	30 uur (midden)
100 kg of meer	vanaf 20 uur[2] (midden)	vanaf 25 uur[2] (midden)	vanaf 30 uur[2] (midden)

1 Art. 1.2.4 Vwb lid 2 stelt dat het verbod niet van toepassing is in de periode dat consumentenvuurwerk o.g.v. art. 2.3.2 ter beschikking mag worden gesteld of ingevolge art. 2.3.6 tot ontbranding mag worden gebracht.

2 maximaal 60 uur

Lijst II Professioneel vuurwerk categorie 2

Vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie 2 en in de RACT niet is aangewezen als consumentenvuurwerk. Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 2	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 16 jaar
tot 25 kg	12 uur (licht)	16 uur (licht)	18 uur (licht)
25 tot 100 kg	20 tot 25 uur (midden)	25 tot 30 uur (midden)	30 tot 35 uur (midden)
100 kg of meer	vanaf 30 uur[1] (midden)	vanaf 35 uur[1] (midden)	vanaf 40 uur[1] (midden)

1 maximaal 60 uur

Lijst III categorie 3 vuurwerk

Vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie 3 en in de RACT niet is aangewezen als consumentenvuurwerk. Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 3	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 16 jaar
tot 25 kg	20 tot 25 uur (midden)	25 tot 30 uur (midden)	30 tot 35 uur (midden)
25 tot 100 kg	30 tot 35 uur (midden)	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)
100 kg of meer	vanaf 35 uur[1] (midden)	vanaf 40 uur[1] (midden)	vanaf 45 uur[1] (midden)

1 maximaal 60 uur

Lijst IV Risicovol professioneel vuurwerk

Onder professioneel vuurwerk wordt verstaan vuurwerk dat (uitsluitend) bestemd is voor professioneel gebruik (vuurwerkshows en -evenementen) en als zodanig ook wordt gebruikt. In de Europees verband is dit het vuurwerk van categorie 4. Hieronder vallen onder andere cakeboxen (batterijen), Romeinse kaarsen, fonteinen, shells (mortierbommen) e.d. Ook deze vuurwerkartikelen worden illegaal aan consumenten verhandeld. Het meest risicovolle type hiervan is de mortierbom (shell) die bij onoordeelkundig gebruik veel risico met zich meebrengt. De mortierbommen dienen met behulp van een mortierpijp te worden afgestoken. In de illegaliteit worden de mortierbommen zonder een dergelijke pijp verhandeld waardoor de kans op ongelukken aanzienlijk toeneemt. Verschillende van de mortierbommen vallen eveneens in de transportgevarenklasse ‘risico op massa-explosie’ (1.1G) vanwege de explosieve lading.

Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 4: Flowerbeds met pijpen meer dan 35 mm diameter, Romeinse kaarsen meer dan 35 mm diameter	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
1 tot 6 stuks	30 tot 35 uur (midden)	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)
6 tot 11 stuks	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)
11 tot 16 stuks	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)
16 tot 21 stuks	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)	55 tot 60 uur (midden)
21 stuks of meer	vanaf 50 uur (midden tot zwaar)	vanaf 55 uur (midden tot zwaar)	vanaf 60 uur (zwaar)
Tot ontbranding brengen	vanaf 50 uur[1] (midden tot zwaar)

1 Omstandigheden waaronder gepleegd of de veroorzaakte gevolgen leiden tot een hogere eis.

Categorie 4: Shells (mortierbommen)	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
1 tot 4 stuks	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)
4 tot 7 stuks	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)
7 tot 11 stuks	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)	55 tot 60 uur (midden)
11 stuks of meer	vanaf 50 uur (midden tot zwaar)	vanaf 55 uur (midden tot zwaar)	vanaf 60 uur (zwaar)
Tot ontbranding brengen; per stuk	vanaf 50 uur[1] (midden tot zeer zwaar)

1 Omstandigheden waaronder gepleegd of de veroorzaakte gevolgen leiden tot een hogere eis, bij aanzienlijke schade gevaarzetting / gevaar voor personen is het uitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden.

Categorie 4 overig (watervallen, stijgkronen)	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
tot 25 kg	30 tot 35 uur (midden)	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)
25 tot 100 kg	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)
100 kg of meer	vanaf 50 uur (midden tot zwaar)	vanaf 55 uur (midden tot zwaar)	vanaf 60 uur (zwaar)

Lijst V Oneigenlijk professioneel knalvuurwerk / niet-ingedeeld vuurwerk

Deze groep vuurwerkartikelen bestaat uit artikelen met als belangrijkste en/of enigste effect een luide knal. Dit zijn vuurpijlen met uitsluitend knaleffect, zoals lawinepijlen en ‘bangers’ zoals vlinders, nitraten, strijkers, ed. De lading bestaat uit zogenoemd flitspoeder, een type lading dat heftiger reageert dan zwart buskruit. Op grond van de Europese pyrorichtlijn is dit vuurwerk van de categorie 4, zijnde vuurwerk dat veel gevaar oplevert en uitsluitend bestemd is voor personen met gespecialiseerde kennis, kortweg professioneel vuurwerk. Voor de Nederlandse situatie is vrijwel geen tot geen professioneel gebruik bekend van dit type vuurwerk. Feitelijk is daarom sprake van oneigenlijk professioneel vuurwerk. Vanwege de explosieve lading worden deze vuurwerkbommen op grond van de ‘defaultclassificatie’ van de vervoerswetgeving voor gevaarlijke stoffen ingedeeld in de zwaarste gevarenklasse, namelijk in de gevarenklasse ‘risico op massa-explosie’ (1.1G). Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf).

Categorie 4/ niet-ingedeeld: Lawinepijlen, zwaar knalvuurwerk (b.v. strijkers en nitraten langer dan 55 mm, vlinders en Napolitaanse bommen)	Voorhanden hebben	Ter beschikking stellen/afleveren	Ter beschikking stellen/afleveren aan personen jonger dan 18 jaar
1 tot 6 stuks	30 tot 35 uur (midden)	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)
6 tot 11 stuks	35 tot 40 uur (midden)	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)
11 tot 16 stuks	40 tot 45 uur (midden)	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)
16 tot 21 stuks	45 tot 50 uur (midden)	50 tot 55 uur (midden)	55 tot 60 uur (midden)
21 stuks of meer	vanaf 50 uur (midden tot zwaar)	vanaf 55 uur (midden tot zwaar)	vanaf 60 uur (zwaar)
Tot ontbranding brengen; per stuk	vanaf 50 uur[1] (midden tot zeer zwaar)

1 Omstandigheden waaronder gepleegd of de veroorzaakte gevolgen leiden tot een hogere eis, bij aanzienlijke schade gevaarzetting / gevaar voor personen is het uitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden.

Lijst VI geïmproviseerd vuurwerkexplosief

Uitgangspunten:

• 1. Onder de geïmproviseerde vuurwerkexplosieven vallen gemodificeerde vuurwerkexplosieven en projectielen waarvan de lading afkomstig is uit – veelal illegaal – vuurwerk; Het betreft dan een aan een bom of explosief soortgelijk voorwerp dat is bestemd voor het veroorzaken van brand of ontploffing.

• 2. De Wet wapens en munitie wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor:

  • a. het vervaardigen, voorhanden hebben of overdragen van een geïmproviseerd vuurwerkexplosief;

  • b. het voorhanden hebben of overdragen van zwaar vuurwerk, indien blijkt dat dit is bestemd voor het treffen van personen of zaken door middel van ontploffing (d.i. wapen categorie II, 7°)

    (art. 55, derde lid: strafbedreiging max. 4 jaar gevangenisstraf voor categorie II wapens).

• 3. Het Vuurwerkbesluit wordt als de aangewezen grondslag beschouwd voor het voorhanden hebben of aan een ander ter beschikking stellen van zwaar vuurwerk ter vermaak (art. 1.2.2, strafbedreiging: max. 6 jaar gevangenisstraf);

• 4. Het Wetboek van Strafrecht is het aangewezen wettelijk kader voor het tot ontbranding brengen van een vuurwerkexplosief (art. 157, eerste lid, en art. 170, eerste lid: strafbedreiging max. 12 jaar gevangenisstraf, bij strafverzwarende omstandigheden hoger).

	Zonder erkenning vervaardigen	Voorhanden hebben	Aan een ander overdragen/ter beschikking stellen	Tot ontbranding brengen
Geïmproviseerd vuurwerkexplosief	vanaf 60 uur[1] (zwaar)	vanaf 60 uur[1] (zwaar)	vanaf 65 uur[1] (zwaar)	vanaf 70 uur[1] (zwaar tot zeer zwaar)

1 Omstandigheden waaronder gepleegd of de veroorzaakte gevolgen leiden tot een hogere eis, bij aanzienlijke schade gevaarzetting / gevaar voor personen is het uitgangspunt onvoorwaardelijke jeugddetentie en voorgeleiden.

Toelichting

Deze richtlijn geldt voor verschillende situaties:

Voorhanden hebben/afsteken buiten de toegestane tijd

De persoon op straat die met een rugzakje/tasje rondloopt en vuurwerk afsteekt in de maanden november/december. Het kan zijn dat deze persoon consumentenvuurwerk bij zich heeft (consumentenvuurwerk: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie 1, 2 of 3 en dat in de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik). Is hier sprake van dan kom je in deze strafvorderingsrichtlijn uit op lijst I. Het kan ook zijn dat deze persoon professioneel vuurwerk bij zich heeft (professioneel vuurwerk: niet aangewezen in de RACT en/of geen aanduidingen op het stukje vuurwerk), dan is een van de andere lijsten van toepassing.

Tot 4 juli 2013 is er een overgangstermijn, dus er kan vuurwerk in omloop zijn waar nog geen CEkeur en categorie-indeling op staat, maar voor 4 juli 2010 wel voor consumenten geschikt vuurwerk was (voldeed aan de regeling nadere eisen aan vuurwerk 2004). Heeft een persoon dat voorhanden, dan is lijst I van de strafvorderingsrichtlijn van toepassing.

Illegale opslag

Het aantreffen van een grotere hoeveelheid vuurwerk in een woning/schuur/garagebox.

In de vorige richtlijn moest al het vuurwerk geteld en gemeten worden zodat het voor het OM duidelijk was waar de partij uit bestond en op welke strafeis men dan zou komen. Voor de politie leverde dit heel veel werk op. Met deze richtlijn kan het merendeel van het vuurwerk inclusief de verpakking gewogen worden en alleen het echt zware vuurwerk (de ‘big five’) zal de politie verder moeten onderzoeken (wegen, meten en evt. voor onderzoek door het NFI apart zetten als monster).

Gaat het om echt grote partijen, dan is deze richtlijn niet meer van toepassing. Er is dan sprake van illegale opslag en illegale handel. In het bijbehorende proces-verbaal zullen de omstandigheden dienen te worden aangegeven waaronder het vuurwerk is aangetroffen in verband met de gevaarzetting. Voor onderbouwing van de strafeis kan gedacht worden aan het laten opstellen van een rapport (door het RIVM) over de gevolgen voor de omgeving, als het bij zo’n illegale opslag zou mis gaan.

Zelfgemaakte vuurwerkexplosieven of vuurwerk dat gebruikt wordt om een brand of ontploffing te veroorzaken

Professioneel vuurwerk heeft meestal een flinke explosieve kracht. Dit heeft tot gevolg dat bij (verkeerd) gebruik aanzienlijke schade en/of letsel kan ontstaan. Met het oog hierop is in het Vuurwerkbesluit een zorgplichtbepaling met betrekking tot het afsteken van vuurwerk opgenomen. Artikel 1.2.7 verbiedt een ieder die anders dan beroepshalve vuurwerk tot ontbranding brengt, handelingen te verrichten of na te laten die gevaar kunnen opleveren voor mens en milieu.² Bij ongelukken of vernielingen met vuurwerk worden ook meestal commune bepalingen overtreden. Hieronder worden enkele voorbeelden gegeven.

Bij het afsteken van met name lawinepijlen, mortieren, strijkers en zelfgemaakt vuurwerk gaat nogal eens wat fout. De gevolgen kunnen variëren van (dodelijk) letsel bij de afsteker of omstanders tot schade aan gebouwen of straatmeubilair. Bij schade of mogelijke schade aan gebouwen, auto’s of straatmeubilair kan afhankelijk van de omstandigheden worden vervolgd terzake van artikel 157 of 158 Sr. Het proces-verbaal dient voldoende bewijs te bevatten omtrent de in de omgeving van het afgestoken vuurwerk aanwezige goederen (gemeen gevaar). Bij beschadiging van gebouwen kan eveneens artikel 170 of 171 Sr ten laste worden gelegd. Het te duchten gemeen gevaar voor goederen moet worden bewezen. Vervolging kan afhankelijk van de omstandigheden ook plaatsvinden terzake van artikel 350 (beschadiging goederen/dieren), 351 (beschadiging werken van openbaar nut), 352 (beschadiging gebouwen/ vaartuigen), 141 Sr (openlijke geweldpleging) of 429 Sr (ontsteken van vuurwerk op zo korte afstand van gebouwen of goederen, dat daardoor brandgevaar kan ontstaan).

Bij letsel of mogelijk letsel bij een ander dan verdachte kan eveneens voor artikel 157/158 en 170/171 Sr worden vervolgd. In dat geval dient het proces-verbaal bewijs te bevatten voor het te duchten levensgevaar voor een ander dan verdachte.

Art. 173a Sr is met succes ten laste gelegd in een zaak waarbij een lawinepijl ontplofte in de buurt van een groepje mensen, waarbij drie personen gewond raakten. Bewezen verklaard werd dat de verdachte opzettelijk en wederrechtelijk een stof (een mengsel van buskruit en aluminium, vervat in een lawinepijl) in de lucht had gebracht, tengevolge waarvan levensgevaar voor een ander te duchten was.

De ‘big five’

In 2013 zijn de categorie indelingen op het vuurwerk verplicht, maar in afwachting daarvan is er nu een kort lijstje opgesteld van de op dit moment bekende gevaarlijkste soorten.

Alleen de ‘big five’ soorten worden nog uitgebreid beschreven op soort, gewicht, uitwendige diameter en aanwezigheid van deskundigenverklaring van het NFI (incl. foto).

	lijst ‘Big Five’
1	Lawine pijlen
2	Shells (mortierbommen)
3	Flowerbeds met pijpen > 35 mm (inwendige diameter)
4	Romeinse kaars > 35 mm (inwendige diameter)
5	Knalvuurwerk (b.v. strijkers en nitraten langer dan 55 mm, vlinders en napolitaanse bommen) (categorie 4)

Voorgesteld wordt om alle strijkers en nitraten en cilindrisch knalvuurwerk met een lengte van 55 mm en vlinders wel te laten onderzoeken op uiterlijke kenmerken door deskundigen zodat duidelijk is of het gevaarlijke soorten betreft.

Als de soorten niet bekend zijn in een deskundigen verklaring, kan na overleg met het OM, een monster worden bewaard en kan een onderzoeksrapport aangevraagd worden van het NFI. Waarom na overleg? Uit overleg met het OM kan volgen dat de politie uit een partij de 3 stuks onbekend knalvuurwerk niet apart houdt voor onderzoek, omdat met de rest van de partij voldoende bewijs is voor het voorhanden hebben van vuurwerk dat niet bestemd is voor particulier gebruik en/of opslag buiten een daarvoor bestemde inrichting om een goede eis te formuleren. Verder onderzoek van die 3 stuks onbekend knalvuurwerk is dan niet nodig.

Onderzoek aan vuurwerk

Bij uitzondering zal meer onderzoek nodig zijn b.v.:

• 1. Bij een groot opsporingsonderzoek waarbij meer informatie van de soorten vuurwerk noodzakelijk is. Bij voorkeur zal dit onderzoek door een aantal specialisten veilig uitgevoerd moeten worden.

• 2. Zelfgemaakte projectielen

• 3. Het vuurwerk ernstig letsel of dodelijk gevolgen heeft veroorzaakt

• 4. Geen afstandsverklaring is gedaan en b.v. naar schatting meer dan € 100,– betreft.

---

1 Dit onderscheid is bijvoorbeeld van belang bij handel in professioneel vuurwerk bestemd voor particulier gebruik. De persoon die voor eigen gebruik en voor een enkele vriend of familielid professioneel vuurwerk koopt, verdient een andere straf dan degene die met winstoogmerk professioneel vuurwerk bestemd voor particulier gebruik verhandelt.

2 Dit is een aanvulling op de zorgplicht van art. 9.2.1.2 Wm die geldt voor een ieder die wel beroepshalve vuurwerk tot ontbranding brengt.