Regeling van de Minister van Buitenlandse Zaken van 31 oktober 2011, nr. DJZ/BR/0979-11, houdende wijziging van een aantal sanctieregelingen

De Minister van Buitenlandse Zaken,

Handelende in overeenstemming met de Minister van Financiën en de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie;

Gelet op Besluit 2011/412/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 12 juli 2011 tot wijziging van Besluit 2010/656/GBVB tot verlenging van beperkende maatregelen tegen Ivoorkust (Pb EU L 183);

Gelet op Verordening (EU) nr. 878/2011 van de Raad van de Europese Unie van 2 september 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (Pb EU L 228);

Gelet op Verordening (EU) nr. 950/2011 van de Raad van de Europese Unie van 23 september 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (Pb EU L 247);

Gelet op Verordening (EU) nr. 1011/2011 van de Raad van de Europese Unie van 13 oktober 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 442/2011 betreffende beperkende maatregelen tegen Syrië (Pb EU L 247);

Gelet op Besluit 2011/625/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 22 september 2011 tot wijziging van Besluit 2011/137/GBVB betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Libië (Pb EU L 246);

Gelet op Verordening (EU) nr. 965/2011 van de Raad van de Europese Unie van 28 september 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 204/2011 betreffende beperkende maatregelen in verband met de situatie in Libië (Pb EU L 253);

Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 2003/495/GBVB van de Raad van de Europese Unie van 7 juli 2003 inzake Irak en tot intrekking van de Gemeenschappelijke Standpunten 96/741/GBVB en 2002/599/GBVB (Pb L 169);

Gelet op artikel 2, tweede lid, en artikel 3 van de Sanctiewet 1977,

Besluit:

ARTIKEL I

Artikel 3, tweede lid, onder e, van de Sanctieregeling Ivoorkust 2011 komt te luiden:

• e. de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van wapens en aanverwant materieel uitsluitend bestemd ter ondersteuning van de hervorming van de veiligheidssector in Ivoorkust, ingevolge een formeel verzoek van de Ivoriaanse regering met vooraf verleende goedkeuring van het comité, bedoeld in onderdeel b.

ARTIKEL II

De Sanctieregeling Syrië 2011 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, wordt ‘artikelen 2, eerste lid, 3, eerste lid,’ vervangen door: artikelen 2, eerste lid, 2 bis, 3, eerste lid, 3 bis, 3 ter, eerste tot en met derde lid, als bedoeld in artikel 1, derde lid, van Verordening (EU) nr. 950/2011 van de Raad van de Europese Unie van 23 september 2011,.

2. In het tweede lid wordt ‘artikel 3, tweede lid,’ vervangen door ‘artikel 3, tweede lid, artikel 3 ter, als bedoeld in artikel 1, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 878/2011 van de Raad van de Europese Unie van 2 september 2011, artikel 3 ter, vierde lid als bedoeld in artikel 1, derde lid, van Verordening (EU) nr. 950/2011van de Raad van de Europese Unie van 23 september 2011,’ en wordt ‘artikel 8 of artikel 9’ vervangen door: artikel 8, artikel 9 of artikel 9 bis.

B

Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

1. Het tweede lid, komt te luiden:

• 2. De bevoegde autoriteit, bedoeld in artikel 3, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 442/2011 en in artikel 3 ter onder a, als bedoeld in artikel 1, tweede lid, van Verordening (EU) nr. 878/2011 van de Raad van de Europese Unie van 2 september 2011, is de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie wat betreft activiteiten en transacties als bedoeld in artikel 3 bis van Verordening (EU) nr. 442/2011 en wat betreft het verlenen van technische bijstand en de Minister van Financiën wat betreft het verlenen van financiering en financiële bijstand.

2. In het derde lid wordt na ‘9,’ ingevoegd: 9 bis,.

ARTIKEL III

De Sanctieregeling Libië 2011 wordt als volgt gewijzigd:

A

Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid vervalt: 4 bis,.

2. In het tweede lid, wordt ‘artikel 3, tweede tot en met vijfde lid,’ vervangen door: ‘artikel 3, tweede tot en met zesde lid,’ en wordt ‘artikel 8 bis,’ vervangen door: artikel 8 bis, artikel 8 ter,.

B

In artikel 2, vierde lid, wordt na ‘8 bis,’ ingevoegd: 8 ter,.

C

Artikel 3, tweede lid, komt te luiden:

• 2.a. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, geldt niet voor:

  • a. niet-dodelijke militaire uitrusting die uitsluitend voor humanitaire of beschermende doeleinden bestemd is, indien vooraf toestemming is verleend voor de desbetreffende transactie door het Comité, bedoeld in paragraaf 24 van Resolutie 1970 (2011) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties;

  • b. wapens en verwante materialen die uitsluitend bedoeld zijn voor bijstand aan de Libische autoriteiten bij beveiliging of ontwapening onder de voorwaarde dat het Comité, bedoeld in het tweede lid, vooraf op de hoogte is gesteld en niet binnen vijf dagen na die kennisgeving negatief heeft besloten;

  • c. handvuurwapens, lichte wapens en verwante materialen die tijdelijk naar Libië worden uitgevoerd uitsluitend voor gebruik door personeel van de Verenigde Naties, vertegenwoordigers van de media en humanitaire medewerkers en ontwikkelingswerkers en hun personeel onder de voorwaarde dat het Comité, bedoeld in het tweede lid, vooraf op de hoogte is gesteld en niet binnen vijf dagen na die kennisgeving negatief heeft besloten.

ARTIKEL IV

De Sanctieregeling Irak 2004 II wordt als volgt gewijzigd:

A

Na artikel 1a wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 1b

• 1. Het is verboden om militaire goederen, alsmede militaire technologie, aangewezen in de Uitvoeringsregeling strategische goederen dan wel bedoeld in artikel 2 van de Regeling van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 7 december 2006 houdende strafbaarstelling ongeoorloofde overdracht programmatuur en technologie van strategische goederen door middel van elektronische media, faxapparaten of telefoon, dan wel onderdelen daarvan, direct of indirect te verkopen, te leveren, over te dragen aan, dan wel door of uit te voeren naar entiteiten of personen in Irak of voor gebruik in of ten behoeve van Irak, ongeacht het land van oorsprong.

• 2. Het eerste lid is niet van toepassing met vooraf verleende ontheffing van de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie op de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van wapentuig en aanverwant materiaal dat door de regering van Irak of de bij Resolutie 1151 (2003) van de Veiligheidsraad ingestelde multinationale troepenmacht is benodigd ter uitvoering van Resolutie 1546 (2004) van de Veiligheidsraad.

ARTIKEL V

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Buitenlandse Zaken,

U. Rosenthal.

TOELICHTING

Algemeen

De wijziging van een vrijstelling van het wapenembargo in artikel 3 van de Sanctieregeling Ivoorkust 2011 is het gevolg van een wijziging in Resolutie 1980 (2011) van de VN-Veiligheidsraad (zie artikel I).

De wijziging van artikel 1 van de Sanctieregeling Syrië 2011 is het gevolg van wijziging van Verordening (EU) 878/2011 en Verordening nr. 950/2011. Toegevoegd aan de beperkende maatregelen jegens Syrië zijn een verbod op de aankoop, de invoer of het vervoer uit Syrië van aardolie en aardolieproducten, een verbod op investeringen in de aardoliesector, een verbod op de levering van Syrische bankbiljetten en munten aan de Centrale Bank van Syrië. Voorts zijn aan de bijlage namen toegevoegd van natuurlijke personen en entiteiten die volgens de Raad van de Europese Unie verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie tegen de burgerbevolking in Syrië, alsmede personen en entiteiten die banden hebben met, steun krijgen van of steun bieden aan het bewind (zie artikel II). De verwijzingen naar de artikelen 3 ter van zowel Verordening (EU) 878/2011 als Verordening nr. 950/2011 – beide hebben een zelfstandige betekening – is het gevolg van een omissie in de Nederlandse vertaling. In de Engelse tekst van de voornoemde verordeningen worden de ingevoegde artikelen 3 ter van Verordening (EU) 878/2011 en Verordening nr. 950/2011 aangeduid als artikel 3b respectievelijk artikel 3c.

Voor wat betreft de sancties jegens Libië is overeenkomstig Resolutie 2009 (2011) van de VN-Veiligheidsraad in Besluit 2011/625/GBVB voorzien in nieuwe uitzonderingen op het wapenembargo. In Verordening (EU) nr. 965/2011 zijn aanpassingen vastgesteld van de bevriezingsmaatregelen alsmede een hervatting van bepaalde door Libië uitgevoerde vluchten teneinde het economische herstel van Libië te ondersteunen. De Sanctieregeling Libië 2011 is aangepast aan deze wijzigingen (zie artikel III).

Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt om, in aanvulling op de toepassingsmogelijkheden ingevolge de Algemene douanewet en het daarop gebaseerde Besluit strategische goederen, het bestaande wapenembargo jegens Irak mede in de Sanctieregeling Irak 2004 te verankeren. Daarmee wordt aangesloten bij de recente implementatiepraktijk (zie artikel IV).

De Minister van Buitenlandse Zaken,

U. Rosenthal.