Besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 23 september 2011, nummer WBN 2011/2, houdende wijziging van de Handleiding voor de toepassing van de Rijkswet op het Nederlanderschap 2003

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Gelet op de Rijkswet op het Nederlanderschap en de Regeling naturalisatietoets Nederland;

Besluit:

ARTIKEL I

De Handleiding voor de toepassing van de Rijkswet op het Nederlanderschap 2003 wordt als volgt gewijzigd:

A

Paragraaf 2.3.3/8-1-d Toelichting ad artikel 8, eerste lid, aanhef en onder d RWN komt te luiden:

Paragraaf 2.3.3 Beroep op het ondanks geleverde inspanning redelijkerwijs niet in staat kunnen worden geacht het examen te behalen

Artikel 6 van de Regeling naturalisatietoets Nederland geeft hieraan uitwerking. Het gaat hier om een verzoeker die:

• 1. niet gealfabetiseerd is in zijn eigen taal en de Nederlandse taal, en

• 2. van wie, gezien zijn leeftijd en overige omstandigheden, niet kan worden verwacht dat hij (nog) Nederlands leert lezen en schrijven binnen een periode van vijf jaar.

Wel dient betrokkene de toets gesproken Nederlands (TGN) op A2 niveau te behalen om het kunnen spreken en verstaan van het Nederlands op het voor naturalisatie gewenste niveau aan te tonen. Separaat hieraan zal betrokkene dienen aan te tonen welke inspanning hij heeft verricht om gealfabetiseerd te raken.

Betrokkene is ontheven van het examen, indien hij een verklaring overlegt van het ROC Amsterdam, waarin deze aangeeft dat betrokkene wegens beperkt leervermogen in samenhang met onder meer vooropleiding en leeftijd in redelijkheid niet in staat geacht kan worden het examen te behalen. Voorts zal bij indiening van een naturalisatieverzoek de door de DUO verstrekte resultatenbrief van het afleggen van de toets gesproken Nederlands (TGN), met het resultaat ‘geslaagd’ moeten worden overgelegd.

Haalbaarheidsonderzoek

Het bovenstaande leidt ertoe dat bij een beroep op deze ontheffingsgrond een nader onderzoek moet worden ingesteld. In dit onderzoek worden de volgende factoren meegenomen: de mate van het niet gealfabetiseerd zijn, de mate van extra inspanning om gealfabetiseerd te raken, alsmede het leervermogen van betrokkene, de vooropleiding en de leeftijd.

Dit zogenaamde ‘haalbaarheidsonderzoek’ vindt conform artikel 6, tweede lid, Regeling naturalisatietoets Nederland uitsluitend plaats bij het Regionaal Opleidingen Centrum (ROC) van Amsterdam. Dit ROC beoordeelt of het haalbaar is voor betrokkene binnen een tijdsbestek van vijf jaar Nederlands te leren lezen en schrijven op niveau 2 van het Referentiekader Nederlands als Tweede Taal. Betrokkene dient zelf voor het haalbaarheidsonderzoek te betalen. De kosten voor het haalbaarheidsonderzoek bedragen vanaf 1 januari 2012 € 293.

Het tarief voor het haalbaarheidsonderzoek wordt jaarlijks geïndexeerd (artikel 6, lid 5, Regeling Naturalisatietoets Nederland). Hierbij is gekozen voor een berekening analoog aan die van de jaarlijkse indexering van de optie- en naturalisatiegelden, waarbij wordt gekeken naar de loonontwikkeling.

Om administratieve lasten te voorkomen wordt het bedrag afgerond. De datum aanmelding ROC is bepalend voor de vaststelling van de vraag welk tarief geldt.

Toets Gesproken Nederlands

Gezien de vorm waarin het inburgeringsexamen wordt afgenomen, kunnen de onderdelen, praktijkdeel examen, kennis Nederlandse samenleving (KNS) en elektronisch praktijkexamen (EPE) bij een geslaagd beroep op niet gealfabetiseerd zijn niet op reguliere wijze door betrokkene worden afgelegd. Kunnen lezen is nu eenmaal een minimale voorwaarde om deze onderdelen af te kunnen leggen. Bij de toets gesproken Nederlands (TGN) geldt de voorwaarde van het kunnen lezen echter niet. Bij een geslaagd beroep op ‘niet gealfabetiseerd’ zijn moet de niet gealfabetiseerde verzoeker derhalve de vaardigheden ‘spreken’ en ‘luisteren’ door middel van de toets gesproken Nederlands (TGN) afleggen.

Indien de niet gealfabetiseerde verzoeker de toets gesproken Nederlands (TGN) met goed gevolg op A2 niveau heeft afgelegd, verstrekt de DUO een resultaten brief van het afleggen van de toets gesproken Nederlands, met het resultaat ‘geslaagd’.

Handelwijze gemeente

In de voorlichtende sfeer wijst de gemeente betrokkene op het feit dat kosten zijn verbonden aan het haalbaarheidsonderzoek. De gemeente adviseert betrokkene dan ook eerst de toets gesproken Nederlands (TGN) op het gewenste niveau te behalen alvorens betrokkene naar ROC Amsterdam gaat voor het haalbaarheidsonderzoek.

Indien de (aspirant)-verzoeker tot naturalisatie een verklaring van het ROC Amsterdam overlegt met het advies dat betrokkene wegens het niet gealfabetiseerd zijn (met eventueel de combinatie van beperkte educatieve vaardigheden) in een tijdsbestek van vijf jaar niet in staat is het inburgeringsexamen te halen en betrokkene heeft de toets gesproken Nederlands (TGN) op A2 niveau behaald en dit blijkt uit de resultatenbrief, tekent de burgemeester op het adviesblad naturalisatie aan dat ‘ontheffing’ van het inburgeringsexamen wordt geadviseerd.

B

Het Model 2.28 Bijlage 2 Modellen behorende bij de naturalisatieprocedure HRWN komt te luiden als aangegeven in bijlage 1.

C

Het Model 2.28a Bijlage 2 Modellen behorende bij de naturalisatieprocedure in het buitenland HRWN komt te luiden als aangegeven in bijlage 2.

ARTIKEL II

Dit besluit zal (met de toelichting) in de Staatscourant worden geplaatst en treedt in werking met ingang van 1 januari 2012.

’s-Gravenhage, 23 september 2011

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

voor deze:

de waarnemend directeur-generaal Vreemdelingenzaken,

L. Mulder.

Model 2.28 Aanmeldingsformulier ROC van Amsterdam

Voor het onderzoek naar analfabetisme en leervermogen in het kader van een verzoek om naturalisatie

Let op! Uw aanmelding wordt pas in behandeling genomen als u € 26,– hebt overgemaakt naar rekeningnummer 7832658 t.n.v. Stichting ROCvA inzake educatie onder vermelding van: HHO, uw naam, postcode en geboortedatum

1. Vul hier de gegevens in van de aanvrager (= degene die het onderzoek zal ondergaan):

2. Voldoet u (= aanvrager) aan de volgende voorwaarden?

(kruis aan wat van toepassing is)

• Ik heb geen basisschool of geen afgeronde basisschool in het land van herkomst gevolgd

• Ik ben analfabeet in de moedertaal of officiële taal van het land van herkomst

• Ik ben analfabeet in het Latijnse (= westerse) schrift; en

• Ik kan aan de hand van certificaten of verklaringen van onderwijsinstellingen aantonen dat en hoeveel ik me heb ingespannen om Nederlands te leren lezen en schrijven

Dit zijn vier voorwaarden voor deelname aan een onderzoek naar analfabetisme en leervermogen. Alleen als alle vier de voorwaarden op u van toepassing zijn, komt u in aanmerking voor het onderzoek naar analfabetisme en leervermogen in het kader van een verzoek om naturalisatie. Het heeft dus alleen zin om de € 26,– over te maken en dit formulier in te sturen als u aan alle vier de voorwaarden voldoet.

3. Onderteken dit formulier

Ik meld mij aan voor een onderzoek naar ongeletterdheid/analfabetisme en leervermogen in het kader van een verzoek om naturalisatie (dit onderzoek kost in totaal € 293,–).

Ik verklaar hierbij het aanmeldingsformulier volledig en naar waarheid te hebben ingevuld. Ook verklaar ik dat ik me er van bewust ben dat het niet volledig invullen van de aanvraag, het niet meesturen van de verplichte bijlagen of het achterhouden van informatie tot gevolg heeft dat ik niet in aanmerking komt voor het onderzoek naar analfabetisme en leervermogen en dat het bedrag van € 26,– in dat geval niet wordt terugbetaald.

De gemeente heeft mij er op gewezen dat een advies van het ROC niet altijd gevolgd wordt door de IND. Als ik heb aangegeven dat ik nooit (basis)onderwijs heb gevolgd en als dan later blijkt dat ik wel (basis)onderwijs heb gevolgd, dan volgt de IND het advies van het ROC niet op.

4. Opsturen

Stuur dit formulier (nadat de € 26,– is overgemaakt) met de verplichte bijlagen naar:

ROC van Amsterdam

tav. Werkmaatschappij 9, Educatie & Inburgering Eenheid Leren & Werken Projecten

Postjesweg 1

1057 DT Amsterdam

Onder vermelding van ‘HHO’

De verplichte bijlagen zijn:

• Goed leesbare kopie van het verblijfsdocument (voor- en achterkant) van aanvrager

• Bewijzen waaruit blijkt dat aanvrager één of meer cursussen Nederlands heeft gevolgd en eventuele toetsresultaten

• (indien in het bezit) een kopie van het paspoort van aanvrager

Nadere toelichting kosten en procedure:

De totale kosten voor de aanmelding en het onderzoek bedragen € 293,–. De aanmelding wordt alleen in behandeling genomen wanneer de eerste € 26,– is overgemaakt op:

Rekeningnummer 7832658

t.n.v. Stichting ROCvA inzake Educatie

onder vermelding van: HHO, uw naam, postcode en geboortedatum

Naar aanleiding van uw aanmelding zal beoordeeld worden of uw aanmelding compleet is en goedgekeurd kan worden. Voor deze goedkeuringsfase bent u een bedrag ad € 26,– verschuldigd dat u vooraf moet voldoen. U krijgt geen verzoek tot betaling van het ROC en dus ook geen herinnering voor de betaling. Na ontvangst van het verschuldigde bedrag gebeurt het volgende:

• 1. Uw aanmelding wordt op volledigheid beoordeeld.

• 2a. Als uw aanmelding volledig/compleet is, ontvangt u het verzoek tot betaling van het resterende bedrag ad € 267,–. Na ontvangst van het dit bedrag, ontvangt u een uitnodiging voor het onderzoek.

• 2b. Als uw aanmelding niet compleet is, krijgt u nog 14 dagen de tijd om deze compleet te maken. Als de aanmelding na 14 dagen nog steeds niet compleet is, dan wordt de aanmelding als niet-volledig geregistreerd en afgemeld. Het reeds betaalde bedrag wordt niet terugbetaald. Als u ná deze 14 dagen alsnog stukken instuurt zult u opnieuw het bedrag van de goedkeuringsfase moeten betalen.

Nadat u een uitnodiging hebt ontvangen van het ROC, zult u op een afgesproken datum en tijdstip een haalbaarheidsonderzoek hebben met een gespecialiseerde medewerker van het ROC. U zult een aantal testen moeten afleggen. Het ROC zal vervolgens in een advies aangeven of het voor u mogelijk is om binnen 5 jaar het inburgeringsexamen te halen op A2-niveau. Het advies zal binnen 4 weken naar u worden toegestuurd. De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) krijgt van het ROC geen afschrift van het advies. Indien u het advies gebruikt voor een verzoek om naturalisatie, mag de IND de authenticiteit van het advies controleren bij het ROC Amsterdam. Het ROC is niet verantwoordelijk voor de beoordeling van het verzoek om naturalisatie. Een afgegeven advies heeft slechts tot doel een oordeel te geven over het analfabetisme en niet over het voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit.

Model 2.28a Aanmeldingsformulier ROC van Amsterdam

Voor het onderzoek naar analfabetisme en leervermogen in het kader van een verzoek om naturalisatie, ingediend buiten het Koninkrijk

Let op! Uw aanmelding wordt pas in behandeling genomen als u € 26,– hebt overgemaakt naar rekeningnummer 7832658 t.n.v. Stichting ROCvA inzake educatie onder vermelding van: HHO, uw naam, postcode en geboortedatum

1. Vul hier de gegevens in van de aanvrager (= degene die het onderzoek zal ondergaan):

2. Voldoet u (= aanvrager) aan de volgende voorwaarden?

(kruis aan wat van toepassing is)

• Ik heb geen basisschool of geen afgeronde basisschool in het land van herkomst gevolgd

• Ik ben analfabeet in de moedertaal of officiële taal van het land van herkomst

• Ik ben analfabeet in het Latijnse (= westerse) schrift; en

• Ik kan aan de hand van certificaten of verklaringen van onderwijsinstellingen aantonen dat en hoeveel ik me heb ingespannen om Nederlands te leren lezen en schrijven

Dit zijn vier voorwaarden voor deelname aan een onderzoek naar analfabetisme en leervermogen. Alleen als alle vier de voorwaarden op u van toepassing zijn, komt u in aanmerking voor het onderzoek naar analfabetisme en leervermogen in het kader van een verzoek om naturalisatie. Het heeft dus alleen zin om de € 26,– over te maken en dit formulier in te sturen als u aan alle vier de voorwaarden voldoet.

3. Onderteken dit formulier

Ik meld mij aan voor een onderzoek naar ongeletterdheid/analfabetisme en leervermogen in het kader van een verzoek om naturalisatie (dit onderzoek kost in totaal € 293,–).

Ik verklaar hierbij het aanmeldingsformulier volledig en naar waarheid te hebben ingevuld. Ook verklaar ik dat ik me er van bewust ben dat het niet volledig invullen van de aanvraag, het niet meesturen van de verplichte bijlagen of het achterhouden van informatie tot gevolg heeft dat ik niet in aanmerking komt voor het onderzoek naar analfabetisme en leervermogen en dat het bedrag van € 26,– in dat geval niet wordt terugbetaald.

De diplomatieke post heeft mij er op gewezen dat een advies van het ROC niet altijd gevolgd wordt door de IND. Als ik heb aangegeven dat ik nooit (basis)onderwijs heb gevolgd en als dan later blijkt dat ik wel (basis)onderwijs heb gevolgd, dan volgt de IND het advies van het ROC niet op.

4. Opsturen

Stuur dit formulier (nadat de € 26,– is overgemaakt) met de verplichte bijlagen naar:

ROC van Amsterdam

tav. Werkmaatschappij 9, Educatie & Inburgering Eenheid Leren&Werken Projecten

Postjesweg 1

1057 DT Amsterdam

Onder vermelding van ‘HHO’

De verplichte bijlagen zijn:

• Bewijzen waaruit blijkt dat aanvrager één of meer cursussen Nederlands heeft gevolgd en eventuele toetsresultaten

• een kopie van het paspoort van aanvrager

Nadere toelichting kosten en procedure:

De totale kosten voor de aanmelding en het onderzoek bedragen € 293,–. De aanmelding wordt alleen in behandeling genomen wanneer de eerste € 26,– is overgemaakt op:

Rekeningnummer 7832658

t.n.v. Stichting ROCvA inzake Educatie

onder vermelding van: HHO, uw naam, postcode en geboortedatum

Naar aanleiding van uw aanmelding zal beoordeeld worden of uw aanmelding compleet is en goedgekeurd kan worden. Voor deze goedkeuringsfase bent u een bedrag ad € 26,– verschuldigd dat u vooraf moet voldoen. U krijgt geen verzoek tot betaling van het ROC en dus ook geen herinnering voor de betaling. Na ontvangst van het verschuldigde bedrag gebeurt het volgende:

• 1. Uw aanmelding wordt op volledigheid beoordeeld.

• 2a. Als uw aanmelding volledig/compleet is, ontvangt u het verzoek tot betaling van het resterende bedrag ad € 267,–. Na ontvangst van het dit bedrag, ontvangt u een uitnodiging voor het onderzoek.

• 2b. Als uw aanmelding niet compleet is, krijgt u nog 14 dagen de tijd om deze compleet te maken. Als de aanmelding na 14 dagen nog steeds niet compleet is, dan wordt de aanmelding als niet-volledig geregistreerd en afgemeld. Het reeds betaalde bedrag wordt niet terugbetaald. Als u ná deze 14 dagen alsnog stukken instuurt zult u opnieuw het bedrag van de goedkeuringsfase moeten betalen.

Nadat u een uitnodiging hebt ontvangen van het ROC, zult u op een afgesproken datum en tijdstip een haalbaarheidsonderzoek hebben met een gespecialiseerde medewerker van het ROC. U zult een aantal testen moeten afleggen. Het ROC zal vervolgens in een advies aangeven of het voor u mogelijk is om binnen 5 jaar het inburgeringsexamen te halen op A2-niveau. Het advies zal binnen 4 weken naar u worden toegestuurd. De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) krijgt van het ROC geen afschrift van het advies. Indien u het advies gebruikt voor een verzoek om naturalisatie, mag de IND de authenticiteit van het advies controleren bij het ROC Amsterdam. Het ROC is niet verantwoordelijk voor de beoordeling van het verzoek om naturalisatie. Een afgegeven advies heeft slechts tot doel een oordeel te geven over het analfabetisme en niet over het voldoen aan de voorwaarden voor het verkrijgen van de Nederlandse nationaliteit.

TOELICHTING

ARTIKELSGEWIJS

A

In de tekst van de toelichting op artikel 8, lid 1, onder d RWN is de prijs, op basis van de jaarlijkse indexering, van het haalbaarheidsonderzoek aangepast.

B, C

Ook in de modellen 2.28 en 2.28a is de prijs van het haalbaarheidsonderzoek aangepast.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

voor deze:

de waarnemend directeur-generaal Vreemdelingenzaken,

L. Mulder.