Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 15 september 2011, nr. IVV/FB/2011/14616, tot wijziging van de Regeling WWB en WIJ en de Regeling participatiebudget in verband met de jaarlijkse vaststelling van de peiljaren en de gewichten voor de verdeelmaatstaven van het objectief verdeelmodel en van de peildata voor het verdeelmodel van de SZW-bijdrage in het participatiebudget, en enige andere wijzigingen

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 8, derde lid, van het Besluit WWB 2007;

Besluit:

ARTIKEL I

De Regeling WWB en WIJ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 15a, zesde lid, wordt ‘en 4,2% voor het kalenderjaar 2010’ vervangen door: , 4,2% voor het kalenderjaar 2010 en 4,2% voor het kalenderjaar 2011.

B

De bijlage behorende bij artikel 6 van de Regeling WWB en WIJ wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.

ARTIKEL II

Indien het bij koninklijke boodschap van 18 maart 2011 ingediende voorstel van wet houdende intrekking van de Wet werk en inkomen kunstenaars (Kamerstukken 32 701) tot wet is verheven en in werking is getreden, wordt de Regeling WWB en WIJ zoals dat luidt na wijziging als bedoeld in artikel I van deze regeling als volgt gewijzigd:

A

In artikel 1 vervalt onderdeel j, onder vervanging van de puntkomma aan het slot van onderdeel i door een punt.

B

In artikel 15, vierde lid, onderdeel b, eerste subonderdeel, en achtste lid, wordt ‘, de IOAZ of de WWIK’ telkens vervangen door: of de IOAZ.

ARTIKEL III

In artikel 2 van de Regeling participatiebudget wordt ‘2008’ telkens vervangen door ‘2009’ en ‘2007–2009’ telkens vervangen door: 2008–2010.

ARTIKEL IV

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2012.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 15 september 2011

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

P. de Krom.

BIJLAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL I, ONDERDEEL B, VAN DE REGELING VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID VAN 15 SEPTEMBER 2011, IVV/FB/2011/14616 TOT WIJZIGING VAN DE REGELING WWB EN WIJ EN DE REGELING PARTICIPATIEBUDGET IN VERBAND MET DE JAARLIJKSE VASTSTELLING VAN DE PEILJAREN EN DE GEWICHTEN VOOR DE VERDEELMAATSTAVEN VAN HET OBJECTIEF VERDEELMODEL EN VAN DE PEILDATA VOOR HET VERDEELMODEL VAN DE SZW-BIJDRAGE IN HET PARTICIPATIEBUDGET, EN ENIGE ANDERE WIJZIGINGEN

Bijlage behorende bij artikel 6 van de Regeling WWB en WIJ

Voor de verdeelmaatstaven, bedoeld in de bijlage bij het Besluit WWB 2007, gelden de volgende peiljaren, peildata en gewichten:

Verdeelmaatstaf			Peiljaar	Peildatum	Gewicht
Sociale en demografische structuur
1.	Lage inkomens 15–64 jaar (in % van de huishoudens van 15–64 jaar met inkomen)		2006–2008	–	28,858
2.	Eénouderhuishoudens van 15–44 jaar (in % van huishoudens van 15–64 jaar)		2009–2011	–	84,022
3.	Arbeidsongeschiktheidsuitkeringen: WIA, WAO, WAJONG en WAZ (in % van inwoners van 15–64 jaar)		2010	31 december	–25,609
4.	Totaal allochtonen van 15–64 jaar (in % van alle inwoners van 15–64 jaar)		2009–2011	–	4,110
5.	Laagopgeleiden 15–64 jaar (in % van inwoners van 15–64 jaar)		2008–2010	–	7,545
Centrumfunctie en stedelijkheid
6.	Huurwoningen (in % van het totaal aantal woningen)		2010	1 januari	4,292
7.	Relatief regionaal klantenpotentieel (regionaal klantenpotentieel in % van het aantal inwoners)		2010	1 januari	1,753
8.	Inwoners stedelijk gebied (aantal inwoners in gebied met meer dan 1000 omgevingsadressen per vierkante kilometer, in % van het aantal inwoners)		2010	1 januari	–1,919
Conjunctuur en economische structuur
9.	Werkzame beroepsbevolking (in % van totale beroepsbevolking) op COROP-niveau		2008–2010	–	–52,472
10.	Banen handel en horeca in COROP-regio (in % totaal aantal banen COROP-regio)		2009	31 december	–20,339
11.	Procentuele gemiddelde jaarlijkse banengroei in COROP-regio		2007–2009	–	–0,206
12.	Aantal banen in COROP-regio (in % van de beroepsbevolking in COROP-regio)		2009	31 december	–2,000
13.	Gemiddelde jaarlijkse bevolkingsgroei 15–64 jaar		2006–2010	–	–27,062
Overig
14.	Vaste voet per huishouden van 15–64 jaar		-	–	5044,261
Overige berekeningsgegevens
Totaal aantal inwoners			2011	1 januari
Aantal huishoudens 15–64 jaar			2011	1 januari

TOELICHTING

Algemeen

Met deze regeling worden de gewichten en peildata voor de verdeelmaatstaven van het objectief verdeelmodel en de peildata voor het verdeelmodel van de SZW-bijdrage in het participatiebudget aangepast met het oog op de verdeling van middelen in 2012. Daarnaast wordt in het kader van de meerjarige aanvullende uitkering (MAU) een percentage voor 2011 vastgelegd. Verder wordt rekening gehouden met een thans aanhangig wetsvoorstel waarin de intrekking van de Wet werk en inkomen kunstenaars (WWIK) wordt geregeld.

In de artikelsgewijze toelichting wordt per wijziging een verdere beschrijving gegeven.

Artikelsgewijs

Artikel I, onderdeel A

In het Besluit WWB 2007 is geregeld dat voor de toegang tot de MAU en de hoogte van de MAU-uitkering een percentage bij ministeriële regeling wordt vastgesteld. Het percentage hangt samen met de afgesproken bandbreedte uit het bestuursakkoord met de VNG dat tot eind 2011 geldt. Het percentage is bepaald op basis van deze bandbreedte ten opzichte van het totale macrobudget. Voor de kalenderjaren 2009 en 2010 zijn reeds percentages vastgelegd. Met deze regeling wordt het percentage voor het kalenderjaar 2011 vastgelegd op 4,2%.

Artikel I, onderdeel B

In het Besluit WWB 2007 is de verdeling geregeld van de uitkering aan gemeenten voor inkomensvoorzieningen op grond van artikel 69, eerste lid, van de Wet werk en bijstand (WWB), de zogenaamde gebundelde uitkering of het inkomensdeel. Bij de berekening van de afzonderlijke budgetten voor de gemeenten wordt voor elke gemeente een budgetgrondslag bepaald. Bij gemeenten met meer dan 25.000 inwoners wordt gebruikgemaakt van zogenoemd objectief vastgestelde gemeentelijke uitkeringskosten. De objectieve gemeentelijke uitkeringskosten worden vastgesteld aan de hand van een zogenoemd objectief verdeelmodel met verdeelmaatstaven en bijbehorende gewichten.

Het verdeelmodel voor het uitvoeringsjaar 2012 is in de basis gelijk aan dat voor 2011, met dien verstande dat de maatstaf arbeidsongeschiktheidsuitkeringen (Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering, Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten en Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen) is uitgebreid met de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, vanwege de introductie van die laatste wet in 2006. Daarnaast wordt de maatstaf banengroei weer gemeten als driejaarsgemiddelde. Verder zijn de gewichten van het verdeelmodel opnieuw geschat en de peildata van de gebruikte gegevens geactualiseerd.

Artikel II

Thans is een wetsvoorstel aanhangig waarin de intrekking van de WWIK wordt geregeld (het bij koninklijke boodschap van 18 maart 2011 ingediende voorstel van wet houdende intrekking van de Wet werk en inkomen kunstenaars (Kamerstukken 32 701)). Inwerkingtreding van dat wetsvoorstel is thans voorzien per 1 januari 2012. In het onderhavige besluit wordt geregeld dat als dit wetsvoorstel wordt aangenomen en in werking treedt, de WWIK uit de Regeling WWB en WIJ, zoals die luidt na wijziging als bedoeld in artikel I van de onderhavige regeling, geschrapt wordt.

Artikel III

De peildata voor het verdeelmodel voor de SZW-bijdrage in het participatiebudget zijn aangepast. Het uitgangspunt bij de verdeling is dat gebruik wordt gemaakt van zo actueel mogelijke gegevens. Daarom worden de peildata van de verdeelmaatstaven in beginsel ieder jaar met een jaar opgeschoven. Dit is ook het geval voor de budgetverdeling voor het uitvoeringsjaar 2012.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

P. de Krom.