Wijziging van de Wet op de accijns, Uitvoeringsregeling accijns en de Algemene douaneregeling

18 januari 2010

NR. DV/2010/02

Directoraat-Generaal voor Fiscale Zaken, Directie Douane en Verbruiksbelastingen

De Staatssecretaris van Financiën,

Gelet op de artikelen 35a, 63 en 78, vierde lid, onderdeel c, van de Wet op de accijns, artikel XXIVA van het Belastingplan 2010 en artikel VIIIA van de Wet van 17 december 2009 tot wijziging van de Successiewet 1956 en enige andere belastingwetten (vereenvoudiging bedrijfsopvolgingsregeling en herziening tariefstructuur in de Successiewet 1956, alsmede introductie van een regeling voor afgezonderd particulier vermogen in de Wet inkomstenbelasting 2001 en de Successiewet 1956) (Stb. 564);

Besluit:

ARTIKEL I

Artikel 35 van de Wet op de accijns wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid, onderdeel b, worden ‘€ 88,33’ en ‘€ 138,00’ vervangen door onderscheidenlijk: € 92,17 en € 144,00.

2. In het eerste lid, onderdeel c, worden ‘17,00’, ‘€ 38,17’ en ‘€ 57,85’ vervangen door onderscheidenlijk: 17,21, € 38,41 en € 58,34.

ARTIKEL II

In artikel 35, eerste lid, onderdeel c, van de Wet op de accijns worden ‘17,21’, ‘€ 38,41’ en ‘€ 58,34’ vervangen door onderscheidenlijk: 16,33, € 39,48 en € 59,44.

ARTIKEL III

In artikel 48, eerste lid, onderdeel c, van de Uitvoeringsregeling accijns wordt ‘25, 29 g nettomassa’ vervangen door: 25, 28, 29 g nettomassa.

ARTIKEL IV

In artikel 7:17, onderdeel b, van de Algemene douaneregeling wordt ‘50,4%’ vervangen door: 48,6%.

ARTIKEL V

• 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 februari 2010.

• 2. In afwijking van het eerste lid treedt artikel I in werking met ingang van 1 maart 2010.

• 3. In afwijking van het eerste lid treden de artikelen II en IV in werking met ingang van 1 april 2010.

Deze regeling zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Staatssecretaris van Financiën,

J.C. de Jager.

TOELICHTING

Artikel I

In artikel XXIVA van het Belastingplan 2010 is bepaald dat de accijnstarieven voor sigaretten met ingang van 1 maart 2010 worden verhoogd met € 4,70 per 1000 sigaretten. In artikel VIIIA van de Wijziging van de Successiewet 1956 en enige andere belastingwetten is bepaald dat de accijnstarieven voor rooktabak met ingang van 1 maart 2010 worden verhoogd met € 0,49 per 1000 gram rooktabak. Ingevolge genoemde artikelen worden de tarieven van de accijns op sigaretten en rooktabak, bedoeld in artikel 35, eerste lid, onderdelen b en c, van de Wet op de accijns met ingang van 1 maart 2010 bij ministeriële regeling aangepast. De aanpassing geschiedt zodanig dat voor sigaretten van de meest gevraagde prijsklasse het specifieke gedeelte van de accijns 50 percent van de totale belasting (de som van de totale accijns en de omzetbelasting) op de meest gevraagde prijsklasse bedraagt. De aanpassing van het bedrag dat in artikel 35, eerste lid, onderdeel b, is opgenomen als de ten minste te betalen accijns voor 1000 stuks sigaretten, geschiedt zodanig dat deze accijns na de aanpassing van de tarieven het totale bedrag bedraagt van de accijns voor 1000 stuks sigaretten van de meest gevraagde prijsklasse.

De kleinhandelsprijs van de meest gevraagde prijsklasse sigaretten bedraagt op 1 maart 2010 € 252,63 per 1000 stuks (€ 4,80 per pakje van 19 stuks). De totale accijns bedraagt per die datum ingevolge artikel XXIVA van het Belastingplan 2010 € 144,00 per 1000 stuks, inhoudende een verhoging met € 4,70 per 1000 stuks, oftewel circa € 0,09 per pakje van 19 stuks, waarbij de totale accijns daarenboven zodanig is verhoogd dat voldaan wordt aan de voorgeschreven 57%-norm. De omzetbelasting bedraagt € 40,34 (19/119 van € 252,63). De totale belasting bedraagt derhalve € 184,34. Het specifieke deel van de accijns dient 50% te zijn van de totale belastingdruk en bedraagt derhalve € 92,17. Het ad valorem deel van de accijns zal dientengevolge € 51,83 bedragen, zijnde 20,52 percent van de kleinhandelsprijs.

De kleinhandelsprijs van de meest gevraagde prijsklasse rooktabak bedraagt met ingang van 1 maart 2010 € 115,79 per kilogram (€ 5,50 per pakje van 47,5 gram). De totale accijns bedraagt per die datum ingevolge artikel VIIIA van de Wijziging van de Successiewet 1956 en enige andere belastingwetten derhalve € 58,34 per kilogram, inhoudende een verhoging met € 0,49 per kilogram, oftewel ruim € 0,02 per pakje van 47,5 gram. De omzetbelasting bedraagt € 18,49 (19/119 van € 115,79). De totale belasting bedraagt derhalve € 76,83, zodat het specifieke deel van de accijns € 38,41 zal bedragen en het ad valorem deel € 19,93, zijnde 17,21 percent van de kleinhandelsprijs. Het ten minste te betalen bedrag aan accijns per kilogram rooktabak wordt gesteld op 100% van de totale accijns voor 1 kilogram rooktabak van de meest gevraagde prijsklasse. Dit is € 58,34. De nieuwe accijnstarieven voor sigaretten en rooktabak treden in werking met ingang van 1 maart 2010.

Artikel II

In artikel 35a van de Wet op de accijns is bepaald dat bij ministeriële regeling de accijnstarieven worden aangepast ingeval de meest gevraagde prijsklasse (mppc) van sigaretten of rooktabak is gewijzigd. De mppc wordt bepaald aan de hand van de in een kalenderjaar aangevraagde accijnszegels.

Gebleken is dat de mppc van rooktabak is gewijzigd van het pakje van 47,5 gram à € 5,50 naar het pakje van 45 gram à € 5,50. De wijziging van de mppc rooktabak heeft tot gevolg dat de accijnstarieven op rooktabak moeten worden aangepast.

De aanpassing van het tarief geschiedt ingevolge artikel 35a, vijfde lid, van de Wet op de accijns zodanig dat het specifieke gedeelte van de accijns 50% bedraagt van de totale belasting op de meest gevraagde prijsklasse. Eveneens ingevolge artikel 35a, vijfde lid, van de Wet op de accijns wordt het bedrag dat ten minste is verschuldigd per kilogram rooktabak, gebracht op het totale bedrag aan accijns voor een kilogram rooktabak van de meest gevraagde prijsklasse, zulks nadat dat totale bedrag is aangepast naar aanleiding van de mppc-wijziging.

Om de tarieven te kunnen bepalen is wetenschap nodig van de kleinhandelsprijs van de nieuwe mppc rooktabak per 1 april 2010. De kleinhandelsprijs van de nieuwe mppc rooktabak bedraagt met ingang van 1 april 2010 € 122,22 per kilogram. De totale accijns bedraagt € 59,44. De omzetbelasting bedraagt € 19,51 (19/119 van € 122,22). De totale belasting bedraagt derhalve € 78,96. Het specifieke deel van de accijns dient 50% te zijn van de totale belastingdruk en bedraagt derhalve € 39,48. Het ad valorem deel van de accijns zal dientengevolge € 19,96 bedragen, zijnde 16,33% van de kleinhandelsprijs.

Als gevolg van de hiervoor genoemde accijnsaanpassingen wordt tevens het minimumaccijnsbedrag voor rooktabak aangepast. Het minimumaccijnsbedrag dient te worden vastgesteld op 100% van de accijns op de mppc en wordt dientengevolge € 59,44 per kilogram rooktabak.

Op grond van artikel 35a, vierde lid, van de Wet op de accijns treden de nieuwe accijnstarieven voor rooktabak in werking met ingang van 1 april 2010.

Artikel III

Ingevolge artikel 48 van de Uitvoeringsregeling accijns mogen verpakkingen van tabaksproducten slechts één van de in dat artikel aangegeven hoeveelheden tabaksproducten bevatten. Vanuit de branche is een verzoek gedaan om voor rooktabak een verpakking van 28 gram op de markt te mogen introduceren. Tegen het aanwijzen van deze verpakkingseenheid bestaan geen overwegende bezwaren. Het onderhavige artikel strekt tot het aanwijzen van genoemde verpakkingseenheid met ingang van 1 februari 2010.

De betreffende wijziging heeft verwaarloosbare gevolgen voor de administratieve lasten voor het bedrijfsleven.

Artikel IV

In artikel 7:17 van de Algemene douaneregeling zijn forfaitaire accijnstarieven opgenomen die van toepassing zijn voor reizigersbagage en kleine zendingen die in Nederland worden ingevoerd en waarvoor geen vrijstelling van accijns kan worden verleend.

In onderhavig artikel wordt het forfaitaire accijnstarief voor rooktabak overeenkomstig de wijziging van de accijnstarieven voor rooktabak met ingang van 1 april 2010 in artikel 35 van de Wet op de accijns aangepast. Dit forfaitaire accijnstarief is uitgedrukt als een percentage van de kleinhandelsprijs. Voor rooktabak zal het percentage per 1 april 2010 48,6% bedragen.

Artikel V (toelichting op de inwerkingtreding)

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze regeling. De regeling treedt met ingang van 1 februari 2010 in werking, met dien verstande dat een aantal bepalingen op een later tijdstip voor het eerst toepassing vinden. Hiervoor wordt verwezen naar de toelichting op de desbetreffende bepalingen.

De Staatssecretaris van Financiën,

J.C. de Jager.