BIJLAGE 1, BEHOREND BIJ ARTIKEL 2, DERDE LID, VAN DE REGELING NATURALISATIETOETS SINT MAARTEN 2011
Thema’s van bevraging
Vragen van het examen ‘Kennis van de staatsinrichting en samenleving’ worden uitsluitend gesteld over de thema’s:
1. werk en inkomen;
2. omgangsvormen, waarden en normen;
3. wonen;
4. gezondheid en gezondheidszorg;
5. geschiedenis en geografie;
6. instanties;
7. staatsinrichting en rechtsstaat;
8. onderwijs en opvoeding.
Eindtermen
De volgende eindtermen gelden:
De kandidaat is in staat stappen te zetten om werk te zoeken, te behouden en in eigen onderhoud te voorzien.
De kandidaat is in staat om te gaan met algemeen geldende omgangsvormen, waarden en normen.
De kandidaat is in staat passende huisvesting te vinden en nutsvoorzieningen te regelen. Hij draagt zorg voor de veiligheid
in de woning en voor milieu en schone leefomgeving.
De kandidaat is in staat om gebruik te maken van de aanwezige gezondheidszorg.
De kandidaat is in staat om, door kennis van geschiedenis en geografie, betrokken te zijn bij het Koninkrijk der Nederlanden
en de samenlevingen op de Carïbische eilanden die deel uitmaken van het Koninkrijk.
De kandidaat is op de hoogte van de dienstverlening van de lokale overheid, de belastingdienst, politie en instanties voor
sociale en juridische dienstverlening.
De kandidaat is in staat om, door kennis van de staatkundige inrichting van het Koninkrijk der Nederlanden en de daarvan deeluitmakende
Caribische landen, betrokken te zijn bij de samenleving waarin hij woont.
De kandidaat kent het onderwijsstelsel, onderkent het belang van onderwijs in de samenleving en acht schoolgang van minderjarigen
van groot belang.
TOELICHTING
Algemeen
In deze ministeriële regeling wordt een aantal onderwerpen betreffende de naturalisatietoets in Sint Maarten nader geregeld.
Het betreft de vaststelling van de naturalisatietoets, de aanwijzing van de instantie die bevoegd is tot het afnemen van de
toets en het uitreiken van het Certificaat ten bewijze van het succesrijk afleggen van de naturalisatietoets. Voorts zijn
een aantal gronden voor de gedeeltelijke vrijstelling van de naturalisatietoets op grond van eerder behaalde resultaten nader
uitgewerkt. Ook de gedeeltelijke ontheffing van de naturalisatietoets wegens een bepaalde belemmering dan wel een voldoende
geleverde inspanning is ten opzichte van de voorafgaande regeling uitgebreider opgenomen.
Deze regeling ziet alleen op Sint Maarten en heeft alleen betrekking op de vreemdeling die op of na 1 januari 2011 een naturalisatieverzoek
heeft ingediend.
Artikelsgewijs
Artikel 2
Dit artikel geeft aan dat de naturalisatietoets bestaat uit een deelexamen voor staatsinrichting en maatschappij en uit twee
taalexamens. De in het derde lid van artikel 2 van het Besluit naturalisatietoets genoemde vaardigheden, namelijk spreekvaardigheid,
luistervaardigheid, schrijfvaardigheid en leesvaardigheid, moeten ingevolge artikel 2, derde lid, van het Besluit naturalisatietoets
worden geëxamineerd.
Artikel 3
In deze bepaling wordt ingevolge artikel 2, vierde lid, van het Besluit naturalisatietoets bepaald dat het de Dienst Examens
Sint Maarten bevoegd is tot het examineren van de vreemdeling die de naturalisatietoets moet afleggen.
Artikel 4
Er staat tegen het oordeel van de Dienst Examens Sint Maarten geen afzonderlijke bezwaar- en beroepsprocedure open, omdat
het hierbij gaat om een voorbereidingshandeling in de zin van artikel 6:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het oordeel
omtrent de beoordeling van de resultaten van de naturalisatietoets treft de naturalisandus, los van het besluit op zijn verzoek
om naturalisatie, niet rechtstreeks in zijn belang. Het oordeel over de resultaten van de naturalisatietoets is voor hem alleen
van belang in het kader van de uiteindelijke beslissing op zijn naturalisatieverzoek. Tegen deze laatste beslissing staat
bezwaar en beroep open in Nederland. Dit geldt ook voor vreemdelingen die in Sint Maarten willen naturaliseren. Zij zullen
bezwaar en beroep moeten aantekenen op grond van de Awb in Nederland.
Artikel 5
In het eerste lid is bepaald dat het hoofd van de Dienst Examens Sint Maarten bevoegd is tot het verstrekken van het Certificaat
naturalisatietoets aan de kandidaat die geslaagd is voor de naturalisatietoets.
In het tweede lid wordt het model van het Certificaat naturalisatietoets aangewezen dat is opgenomen in bijlage 2.
Artikel 6
Dit artikel bevat een gedeeltelijke vrijstelling van de naturalisatietoets en wel van het onderdeel dat de kennis van de Nederlandse
taal toetst. De houder van een in dit artikel genoemd bewijsstuk bezit reeds aantoonbaar de gevraagde mate van kennis van
de Nederlandse taal.
Artikel 7 en 8
Deze twee artikelen bevatten overgangsrecht voor personen die op de datum van de inwerkingtreding van deze regeling reeds
onderdelen van de tot 1 januari 2011 bestaande naturalisatietoets hebben gehaald.
Het overgangsrecht is van toepassing op personen die op het moment van inwerkingtreding van deze regeling Deel I van de tot
1 januari 2011 bestaande naturalisatietoets hebben gehaald.
Artikel 10, 11 en 12
Paragraaf 5 geeft procedurele regels voor de situatie waarin sprake is van al dan niet gedeeltelijke ontheffing. Voor de duidelijkheid
zijn de twee gronden uit artikel 4 van het Besluit naturalisatietoets in twee onderscheidenlijke bepalingen, 10 en 11, geplaatst.
De vreemdeling die een beroep wenst te doen op artikel 10 of artikel 11 dient zich in beginsel zelf tot de instanties die
het benodigde advies op stellen te wenden. Dit neemt evenwel niet weg dat lokale uitvoerders in gezamenlijk overleg kunnen
komen tot een andere werkprocedure.
De verzoeker die kan aantonen door een belemmering als bedoeld in artikel 4, aanhef en onder a, van het Besluit naturalisatietoets,
niet in staat te zijn een of meerdere onderdelen van de toets af te leggen, is ontheven. Artikel 10 geeft hierover nadere
regels.
Als verzoeker door een medische belemmering fysiek niet in staat is onderdeel 1 te maken, zal in de meeste gevallen door dezelfde
medische belemmering ook niet de delen 2 en 3 kunnen worden afgelegd. Een volledige ontheffing van de naturalisatietoets is
op zijn plaats. Verzoeker bezit alsdan een advies dat is afgegeven door de op grond van het eerste lid aangewezen instantie
of, als er geen instantie is aangewezen, van een in Sint Maarten gevestigde huisarts, medisch specialist of andere deskundige
afkomstige verklaring.
Het is evenwel niet uit te sluiten, dat bij een ontheffing op grond van artikel 4, eerste lid en onder a, van het Besluit
naturalisatietoets het voor iemand toch mogelijk is om bijvoorbeeld deel 1 wel af te leggen, maar deel 2 en 3 niet. Dat moet
in de praktijk blijken. In zo’n uitzonderingsgeval is dan sprake van een ontheffing van de delen 2 en 3 en moet betrokkene
nog deel 1 halen. Als het derhalve gaat om gedeeltelijke ontheffing betreft het altijd een ontheffing per onderdeel van de
naturalisatietoets. Het gaat dus niet om een ontheffing per taalvaardigheid.
De verzoeker die kan aantonen dat vanwege geleverde inspanningen het voor hem niet mogelijk is de naturalisatietoets te behalen
is, al dan niet gedeeltelijk, ontheven. Artikel 11 geeft hierover nadere regels.
Betrokkene is ontheven van deel 3 van het examen dan wel van de delen 1 en 2 (en wellicht in uitzonderingssituaties van de
delen 1, 2 én 3), indien hij een advies overlegt van Dienst Examens Sint Maarten, waarin deze aangeeft dat betrokkene wegens
beperkt leervermogen (niet zijnde een verstandelijke handicap als bedoeld in artikel 4, aanhef en onder a, van het Besluit
naturalisatietoets) in samenhang met onder meer vooropleiding en leeftijd in redelijkheid niet in staat geacht kan worden
de betreffende taal binnen vijf jaar te kunnen lezen en schrijven op niveau A2.
Ook hier betreft het altijd een ontheffing per onderdeel van de naturalisatietoets. Het gaat dus niet om een ontheffing per
taalvaardigheid.
Artikel 12 regelt het volgende. Als de verzoeker in aanmerking komt voor ontheffing van onderdeel 1, 2 of 3 van de naturalisatietoets
wegens een belemmering of aantoonbaar geleverde extra inspanning, dan geeft het hoofd van de Dienst Examens Sint Maarten aan
de verzoeker een Certificaat naturalisatietoets waarop is aangetekend welk onderdeel of welke onderdelen de verzoeker niet
heeft afgelegd. Deze aantekening geschiedt alleen op verzoek van degene aan wie het Certificaat naturalisatietoets wordt afgegeven.
Bij volledige ontheffing wegens een belemmering of extra inspanningen hoeft geen Certificaat naturalisatietoets te worden
gegeven.
De Dienst Examens Sint Maarten treedt bij de afgifte van het Certificaat naturalisatietoets niet in een beoordeling of de
verzoeker terecht afziet van het afleggen van een onderdeel van de naturalisatietoets. In wezen geldt dit zelfs indien de
Dienst Examens Sint Maarten op grond van artikel 11 heeft geadviseerd over de toepasbaarheid van artikel 4, aanhef en onder
b, van het Besluit naturalisatietoets.
Artikel 13
Verzoeker dient de kosten voorafgaande aan het afleggen van de naturalisatietoets aan de Dienst Examens Sint Maarten te betalen.
Het wordt aan de uitvoering verder gelaten of het bedrag in zijn geheel dan wel per onderdeel dient te worden voldaan.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J.P.H. Donner.