Richtlijn voor strafvordering strafrechtelijke aanpak schoolverzuim

Categorie: Strafvordering

Rechtskarakter: Aanwijzing i.d.z.v. artikel 130 lid 4 Wet RO

Afzender: College van procureurs-generaal

Adressaat: Hoofden van parketten

Registratienummer: 2010R021

Datum vaststelling: 13-12-2010

Datum inwerkingtreding: 01-01-2011

Geldigheidsduur: 31-12-2014

Publicatie Staatscourant: PM

Vervallen: Richtlijn voor strafvordering strafrechtelijke aanpak schoolverzuim (2007R004)

Relevante beleidsregels OM: Aanwijzing strafrechtelijke aanpak schoolverzuim

(2007A006; met ingang van 01-02-2011 reg.nr. 2010A034)

Wetsbepalingen: art. 26 en 27 Leerplichtwet 1969

Jurisprudentie: –

Bijlagen: –

Achtergrond

Op 1 januari 2011 is een geactualiseerde versie van deze richtlijn in werking getreden. De kwalificatieplicht, die inhoudt dat jongeren van 16 en 17 jaar volledig leerplichtig zijn, zolang zij geen startkwalificatie hebben behaald wordt niet meer apart genoemd de richtlijn. Zolang namelijk niet is voldaan aan de kwalificatieplicht, loopt de leerplicht gewoon door. Tot het 18de jaar kunnen jongeren en hun ouders daarom worden aangesproken op verzuim; het gaat hier immers om minderjarige jongeren. De wetsartikelnummers zijn nu ingevoegd bij absoluut en relatief verzuim.

Voorts zijn de boetebedragen voor luxeverzuim aanzienlijk verhoogd, omdat gebleken is dat in bepaalde gevallen onvoldoende afschrikwekkende werking uitgaat van de tot nu toe gehanteerde boetebedragen. Bij de overige boetebedragen zijn de bedragen geïndexeerd met 15% conform de door de minister voorgestelde verhoging per 1 januari 2011 waarbij de tarieven conform het Kader voor strafvordering zijn afgerond.

Wat betreft het signaalverzuim worden bepaalde leerstraffen niet meer genoemd, omdat ze inmiddels niet meer bestaan of omdat ze niet zijn erkend (zoals de leerstraf ‘ouders present’). Er wordt nu verwezen naar wel erkende interventies.

Bij de taakstraffen is een maximum aangegeven om landelijk rechtsgelijkheid te bewerkstelligen; het gebruikelijk aantal uren taakstraf voor leerplicht bleek namelijk erg uiteen te lopen.

Beschrijving

In deze richtlijn voor strafvordering zijn het strafvorderings- en transactiebeleid bij overtreding van de Leerplichtwet 1969 vastgelegd.

Leerplicht

Absoluut verzuim

Een jongere staat niet ingeschreven als leerling van een school overeenkomstig de bepalingen van de Leerplichtwet 1969 (art. 2 lid 1 en art. 4a lid 1 Leerplichtwet 1969). Normadressaat: ouder/verzorger van minderjarige jongere, meerderjarige jongere.

Relatief verzuim

Een jongere bezoekt na inschrijving school niet geregeld. (art. 2, lid 1 en 3, art. 4a lid 1 en art. 4c Leerplichtwet 1969). Normadressaat: ouder/verzorger.

Een jongere die de leeftijd van 12 jaar heeft bereikt bezoekt na inschrijving school niet geregeld (art. 2 lid 3 Leerplichtwet 1969). Normadressaat: jongere ouder dan 12 jaar.

Transactiebedragen/Eis ter zitting

1. Uitgangspunt

Uitgangspunt is dat één ouder/verzorger wordt vervolgd, te weten degene die is gehoord dan wel de ouder/feitelijk verzorger die in het bevolkingsregister als gezinshoofd wordt aangemerkt. Bij co-ouderschap dient per verzuim beoordeeld te worden of één of beide ouders worden vervolgd

2. Transactiebedragen/Eis ter zitting

Afwijken van de richtlijn is mogelijk, maar zal dan gemotiveerd moeten worden.

3. Absoluut verzuim (art. 2, lid 1 jo. art. 26 Leerplichtwet 1969) (ouder/verzorger)

Eerstpleger:	Dagvaarden
	Eis ter zitting minimaal € 280

Recidive (binnen vijf jaar)
eenmaal:	Dagvaarden
	Eis ter zitting + 50%, één week hechtenis
	voorwaardelijk, proeftijd 2 jaar

meermalen:	Dagvaarden
	Eis ter zitting + 100%, één week hechtenis
	onvoorwaardelijk + tenuitvoerlegging van een evt.
	eerder opgelegde voorwaardelijke hechtenis

4. Relatief verzuim ( art. 2 lid 1 jo. art. 26 Leerplichtwet 1969)

4.1 Luxeverzuim (ouder/verzorger)

Eerstpleger:	Transactie € 75 per kind per dag
	maximum eerste week € 425 (per gezin)
	maximum bij twee weken € 750 (per gezin)
	Dagvaarden
	– indien transactie niet is betaald, Eis ter zitting
	20% boven het transactiebedrag
	– indien langer is verzuimd dan twee weken.

Recidive (binnen vijf jaar)
eenmaal:	Dagvaarden
	Eis ter zitting + 50% per kind per dag
	maximum eerste week € 550 (per gezin)
	maximum bij twee weken € 850 (per gezin)
	in ernstige gevallen voorwaardelijke hechtenis met
	proeftijd twee jaar

meermalen	Dagvaarden
	Eis ter zitting + 100% per kind per dag
	maximum eerste week € 1100 (per gezin)
	maximum bij twee weken € 1700 (per gezin)
	in ernstige gevallen onvoorwaardelijke hechtenis

4.2 Signaalverzuim

A. Beginnend verzuim

Beginnend verzuim tot maximaal 10 dagen t.a.v. minderjarige/leerplichtige > 12 jaar: Halt-afdoening

B. Signaalverzuim

eerste proces-verbaal:	t.a.v. ouder/verzorger: Dagvaarden
	Eis ter zitting minimaal € 140
	t.a.v. minderjarige leerplichtige:
	– werkstraf of leerstraf tot maximaal 40 uur
	– maatregel hulp en steun voor 6 maanden
	– geldboete indien jongere werk of inkomsten heeft.
	Uitdrukkelijk wordt in overweging gegeven bij verbetering van de situatie de kantonrechter te verzoeken de zaak aan te houden of een voorwaardelijke straf op te leggen, teneinde aldus druk op de ketel te houden.

Recidive (binnen vijf jaar)
eenmaal:	t.a.v. ouder/verzorger: Dagvaarden
	Eis ter zitting minimaal + 50% en voorwaardelijke hechtenis met proeftijd twee jaar
	t.a.v. minderjarige/leerplichtige > 12 jaar:
	– werk of leerstraf tot maximaal 80 uur,
	– begeleiding door de jeugdreclassering.
	Vanwege achterliggende problematiek kan het nodig zijn erkende interventies, zoals MST (Multi System Therapy) of FFT (Functional Family Therapy) in te zetten via de maatregel Jeugdreclassering. – indien de jongere werk of inkomsten heeft, geldboete (transactie)
meermalen:	t.a.v. ouder/verzorger: Dagvaarden
	Eis ter zitting minimaal + 100% en onvoorwaardelijke hechtenis

5. Schoolhoofden (art. 13a lid 2, art. 14 lid 3, eerste volzin, art. 18, art. 21 en art. 27 lid 3 Leerplichtwet 1969)

Eerstpleger:	Dagvaarden
	Eis ter zitting € 1100
	afhankelijk van persoonlijke omstandigheden deels voorwaardelijk
Recidive (binnen vijf jaar)
eenmaal:	Dagvaarden
	Eis ter zitting + 50% evt. TUL
meermalen:	Dagvaarden
	Eis ter zitting + 100%

Overgangsrecht

Deze richtlijn geldt voor feiten gepleegd vanaf de datum van inwerkingtreding.