Richtlijn voor strafvordering voetbalvandalisme en -geweld

Categorie: strafvordering

Rechtskaraker: aanwijzing i.d.z.v. artikel 130, lid 4 Wet RO

Afzender: College van Procureurs-Generaal

Adressaat: Hoofden van de parketten, KNVB en CIV

Registratienummer: 2010R018

Datum vaststelling: 22-11-2010

Datum inwerkingtreding: 01-01-2011

Geldigheidsduur: 31-12-2014

Publicatie in Stcrt.: PM

Vervallen: Richtlijn voor strafvordering voetbalvandalisme (2010R009)

Relevante beleidsregels OM: Aanwijzing bestrijding van voetbalvandalisme en -geweld (2010A023)

Richtlijn voor strafvordering vuurwerkovertredingen (2009R009)

Wetsbepalingen: art. 131, 137c-e, 138, 141, 141a, 179, 180, 184, 184a 266, 285, 300, 350, 424, 426, 435, 447e, 453, 461 Sr

Bijlage(n): 1

Achtergrond

De boetebedragen in deze richtlijn zijn geïndexeerd met 15 procent conform de door de minister voorgestelde verhoging per 1 januari 2011, waarbij de bedragen conform het Kader voor strafvordering zijn afgerond. Voor het overige is de tekst van deze richtlijn gelijk aan de versie met registratienummer 2010R009.

Beschrijving

De door voetbalvandalen gepleegde delicten zijn onder te verdelen in commune misdrijven, commune overtredingen, vuurwerkdelicten en Wet wapens- en munitiedelicten.

Bijlage 1 bij deze richtlijn voor strafvordering ziet op de te vorderen straffen bij vuurwerkdelicten en commune overtredingen en is uitsluitend van toepassing in geval van voetbalvandalisme en -geweld.

De in de bijlage 1 genoemde verhogingen dienen alleen dan (dat wil zeggen in samenhang met voetbalgerelateerde strafbare feiten) te worden toegepast.

De bijlage dient als handvat voor de mini-processen-verbaal en de lik-op-stuktransacties.

Voor de te vorderen straffen bij commune misdrijven en in de Wet wapens en munitie opgenomen delicten dienen de Polaris-richtlijnen te worden gevolgd en kan het BOS worden geraadpleegd. Bij de navolgende Polaris-richtlijnen speelt de strafmaatverhogende factor ‘in samenhang met een evenement’ een rol:

  • – Richtlijn ambtsdwang

  • – Richtlijn bedreiging

  • – Richtlijn belediging

  • – Richtlijn beletten, belemmeren of verijdelen van een ambtshandeling

  • – Richtlijn discriminatie

  • – Richtlijn huisvredebreuk/lokaalvredebreuk

  • – Richtlijn mishandeling

  • – Richtlijn niet voldoen aan een ambtelijk bevel

  • – Richtlijn openlijke geweldpleging

  • – Richtlijn vernieling

  • – Richtlijn verzet bij aanhouding

  • – Richtlijn Wet wapens en munitie.

In alle strafzaken waarin sprake is van ernstig voetbalgeweld of van een recidiverende voetbalvandaal, is het uitgangspunt dat als het OM als strafeis een gevangenisstraf of taakstraf overweegt, deze deels voorwaardelijk wordt gevorderd met een strafrechtelijk stadionverbod als bijzondere voorwaarde.

Ter ondersteuning van de vordering aan de rechter tot het opleggen van een stadionverbod kunnen instrumenten van de Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (MBVEO) worden gehanteerd. De wet MBVEO geeft de officier van justitie de bevoegdheid tot het opleggen van een gedragsaanwijzing. Mogelijkheden zijn het opleggen van een gebiedsverbod in de vorm van een strafrechtelijk stadionverbod met daaraan gekoppeld een meldingsplicht, verplicht contact met de hulpverlening of een contactverbod met (een) bepaalde perso(o)n(en). De gedragsaanwijzing loopt vooruit op de strafrechtelijke afdoening door de rechter; de wetgever heeft de mogelijkheid gecreëerd om een lik-op-stukreactie te geven.

Toelichting artikel 184 en 184a Sr (overtreding gedragsaanwijzing opgelegd onder artikel 509hh Sv)

  • – artikel 184 Sr: strafeis van 1 week gevangenisstraf bij overtreding van artikel 184 Sr. Dat betekent dat er verplicht dient te worden gedagvaard;

  • – artikel 184a Sr: strafeis van 2 weken gevangenisstraf bij overtreding van 184aSr. Dat betekent dat er verplicht dient te worden gedagvaard.

Onder ernstig voetbalgeweld dient te worden verstaan strafbare feiten die een gevaar betekenen voor de veiligheid en/of gezondheid van (een) perso(o)n(en) en/of goederen.

Onder recidiverende voetbalvandalen worden ook degenen verstaan die eenmaal of meermalen een civielrechtelijk stadionverbod (huisvredebreuk) hebben overtreden.

In geval van een strafrechtelijk stadionverbod is het uitgangspunt dit zoveel mogelijk te combineren met een meldingsplicht. In geval van recidiverende voetbalvandalen neemt de noodzaak van een meldingsplicht toe.

Toelichting op artikel 141a Sr

  • – voorbereidingshandelingen openlijk geweld tegen goederen: 24 uur taakstraf of 12 dagen gevangenisstraf (first offender transactie of OM-strafbeschikking 340 euro);

  • – voorbereidingshandelingen openlijk geweld tegen personen: 23 dagen gevangenisstraf of 46 uur taakstraf (first offender transactie of OM-strafbeschikking 630 euro);

  • – voorbereidingshandelingen openlijk geweld tegen personen en goederen: 35 dagen gevangenisstraf of 70 uur taakstraf.

In genoemde strafeisen is de factor ‘in samenhang met een evenement’ (+ 75%) verwerkt. Indien confrontaties daadwerkelijk hebben plaatsgevonden dan wel alleen met veel bestuurlijke maatregelen of ME-inzet kunnen worden voorkomen, kunnen de organisatoren strenger worden bestraft (maatwerk).

Overgangsrecht

Deze richtlijn is van toepassing op alle strafbare feiten gepleegd na inwerkingtreding.

BIJLAGE 1

 

Wetsartikel

Delict

Tarief

Feitcode

In samenhang met evenement

Medeplegen

Recidive eenmaal

Recidive meermalen

1

424 Sr

Straatschenderij (baldadigheid)

180 euro

D 505

75%

25%

10%

20%

2

435 Sr

Valse naam

270 euro

D 515

75%

 

10%

20%

3

447e Sr

Identificatieplicht

70 euro

D 517

    

4

453 Sr

Openbare dronkenschap

70 euro

D 530

75%

25%

10%

20%

5

461 Sr

Bevinden op verboden grond

70 euro

D 537

75%

25%

10%

20%

6

426 Sr

In dronkenschap orde verstoren

180 euro

D 510

75%

25%

10%

20%

7

1.2.4 Vuurwerkbesluit (Vb)

Vuurwerk voorhanden openbare plaats

100 euro

H 176/H 176a

75%

 

10%

20%

8

2.3.6 Vb

Vuurwerk afsteken (geen gevaar)

100 euro

H 171

75%

25%

10%

20%

9

1.2.2 Vb

Verboden vuurwerk voorhanden (1 t/m 100 strijkers)

140 euro

H 161a

75%

 

10%

20%

10

1.2.2 Vb

Als 9 (101 t/m 300 strijkers)

240 euro

H 161b

75%

 

10%

20%

11

2.3.6 Vb

Verboden vuurwerk afsteken (geen gevaar)

140 euro

H 171

75%

25%

10%

20%

Naar boven