Luchthavenregeling Eder- en Ginkelse Heide

6 oktober 2010

Nr. BS/2010033067

Directie Juridische Zaken

De Minister van Defensie,

Gelet op artikel 10.39 van de Wet luchtvaart;

Besluit:

Artikel 1

In deze regeling wordt verstaan onder:

a. militaire helihaven:

een op een militair oefenterrein gelegen militaire luchthaven voor gebruik door helikopters;

b. vliegtuigbeweging:

een start of een landing van een helikopter;

c. hoveren:

het stilhangen van een helikopter op geringe hoogte boven de grond.

Artikel 2

Deze regeling is van toepassing op de militaire helihavens op het militaire oefenterrein Eder- en Ginkelse Heide.

Artikel 3

De militaire helihavens zijn gelegen te Ede en bestaan uit drie cirkelvormige gebieden met een straal van 50 meter rondom de coördinaat 52°03'37,18"N 005°42'16,26"E, de coördinaat 52°03'14,06"N 005°42'35,87"E en de coördinaat 52°01'52,11"N 005°43'04,11"E, zoals aangegeven op de in de bijlage bij deze regeling opgenomen kaarten.

Artikel 4

De militaire helihavens staan uitsluitend open voor het landen en opstijgen van helikopters in gebruik bij de Nederlandse of een bondgenootschappelijke krijgsmacht.

Artikel 5

• 1. Voor het in artikel 4 bedoelde luchthavenluchtverkeer wordt als grenswaarde voor de geluidbelasting voor de drie gebieden gezamenlijk een maximum van 1500 vliegtuigbewegingen per jaar vastgesteld.

• 2. Hoveren vindt plaats in aaneengesloten periodes van maximaal 15 minuten, met een maximum van 180 minuten per dag.

Artikel 6

Het luchthavenluchtverkeer vindt uitsluitend plaats met inachtneming van de in- en uitvliegroutes die zijn aangegeven op de in de bijlage bij deze regeling opgenomen kaarten.

Artikel 7

• 1. Geen luchtverkeer vindt plaats:

  • a. op vrijdag na 16.00 uur;

  • b. op zaterdag voor 10.00 uur en na 17.00 uur, en

  • c. op zon- en feestdagen.

• 2. Op maandag tot en met donderdag vinden voor 09.00 uur en na 23.00 uur geen grootschalige helikopterverplaatsingen plaats.

• 3. Het eerste lid vindt geen toepassing in geval van dringende operationele noodzaak.

Artikel 8

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 november 2010.

Artikel 9

Deze regeling wordt aangehaald als: Luchthavenregeling Eder- en Ginkelse Heide.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 6 oktober 2010

De Minister van Defensie,

E. van Middelkoop.

BIJLAGE

Kaart schaal 1:10.000 ligt ter inzage bij de Militaire Luchtvaart Autoriteit te Den Haag.

Kaart schaal 1:10.000 ligt ter inzage bij de Militaire Luchtvaart Autoriteit te Den Haag.

Kaart schaal 1:10.000 ligt ter inzage bij de Militaire Luchtvaart Autoriteit te Den Haag.

TOELICHTING

De voorliggende regeling betreft de vaststelling van een luchthavenregeling voor de militaire helihavens, gelegen op het militaire oefenterrein Eder- en Ginkelse Heide. Ingevolge artikel 8.1a van de Wet luchtvaart is het niet toegestaan om op een luchthaven te landen of daarvan op te stijgen zonder dat voor een luchthaven als hier bedoeld een luchthavenregeling van kracht is. Incidenteel kan buiten de luchthaven worden geland en opgestegen op basis van een ministeriële vrijstelling als bedoeld in artikel 10.44 van de wet.

Het voorziene gebruik van de militaire helihavens op de Eder- en Ginkelse Heide betreft luchthavenluchtverkeer met militaire helikopters van de Nederlandse of een bondgenootschappelijke krijgsmacht.

In deze regeling op basis van artikel 10.39 van de Wet luchtvaart worden in de eerste plaats door middel van bij de regeling behorende kaarten de luchthavengebieden vastgesteld. Voorts wordt een aantal voorzieningen getroffen dat ertoe strekt mogelijke hinder als gevolg van het landen en opstijgen van luchtvaartuigen te beperken. Daartoe wordt bepaald voor welke luchtvaartuigen de helihavens openstaan – voor deze helihavens betreft het militaire helikopters – en wordt een grenswaarde voor de geluidbelasting vastgesteld in de vorm van een maximum aantal vliegtuigbewegingen per jaar. Het aantal is voor helikopters vastgesteld op basis van het gebruik van de Eder- en Ginkelse Heide gedurende 40 oefenweken per jaar door met name de Luchtmobiele brigade en incidenteel gebruik buiten deze oefenweken. Dit aantal bedraagt 1500 vliegtuigbewegingen per jaar, waarmee de geluidbelasting binnen de begrenzing van de helihavens blijft. Het zogenaamde hoveren door helikopters – waarbij de helikopter op geringe hoogte boven de grond stilhangt om bijvoorbeeld personen of lading af te zetten – is ter beperking van de geluidhinder gebonden aan een maximum duur. Teneinde eventuele hinder voor de directe omgeving van de helihavens zoveel mogelijk te beperken worden aan- en uitvliegroutes vastgelegd op de bij de regeling behorende kaarten. Ten slotte is voorzien in een bepaling die aangeeft gedurende welke dagen en uren van de dag de helihavens niet openstaan voor oefeningen, een en ander behoudens dringende operationele noodzaak.

De handhaving van de regels, opgenomen in de regeling, berust ingevolge de artikelen 10.40 en 10.41 van de Wet luchtvaart bij de Minister van Defensie. Aangezien het bijhouden van individuele helikopterbewegingen praktisch niet realiseerbaar is, zal voor de handhaving van het maximum aantal helikopterbewegingen worden uitgegaan van het daadwerkelijke aantal oefenweken alsmede van kerngegevens en ervaringscijfers omtrent het aantal starts en landingen per oefenweek.

Omdat het in deze regeling voorziene gebruik door luchtvaartuigen niet afwijkt van het huidige feitelijke gebruik van het oefenterrein, wordt bij de voorbereiding van deze regeling de in artikel 10.39, derde lid, van de Wet luchtvaart genoemde procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet toegepast. Artikel XIX, tweede lid, van de Wet van 18 december 2008, houdende wijziging van de Wet luchtvaart inzake vernieuwing van de regelgeving voor burgerluchthavens en militaire luchthavens en de decentralisatie van bevoegdheden voor burgerluchthavens naar het provinciaal bestuur (Stb. 2008, 561) opent daartoe de mogelijkheid.

De Minister van Defensie,

E. van Middelkoop.