De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
Gelet op artikel 50, tweede lid, van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;
Besluit:
TOELICHTING
Inleiding
Op grond van artikel 78f van de Wet werk en bijstand (WWB) worden bij of krachtens algemene maatregel van bestuur regels gesteld
met betrekking tot de verlening van bijstand en bijstand ter voorziening in de behoefte aan bedrijfskapitaal op grond van
de WWB aan zelfstandigen. Met het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004) is invulling gegeven aan dit artikel.
De financiële middelen voor de kosten van levensonderhoud voor startende zelfstandigen op grond van het Bbz 2004 zijn sinds
2010 gebundeld met het WWB-inkomensdeel. De financiële middelen voor de kosten met betrekking tot voorbereiding en begeleiding
van startende ondernemers zijn toegevoegd aan het Participatiebudget. Voor deze kosten is het gecombineerde declaratie- en
budgetsysteem vervangen door een systeem van volledige budgetfinanciering.
Ten aanzien van de overige kosten van levensonderhoud en bedrijfskapitaal blijft het gecombineerde declaratie- en budgetsysteem
op grond van het Bbz 2004 bestaan. Voor de kosten aan levensonderhoud voor ondernemers in de binnenvaart blijft het declaratiesysteem
bestaan.
Voor bovenstaande geldt dat in artikel 50, eerste lid, van het Bbz 2004 is geregeld dat voor de ten laste van de gemeente
gebleven kosten, bedoeld in artikel 48 van het Bbz 2004, die op grond van het eerste lid van dat artikel niet voor vergoeding
in aanmerking komen, het Rijk jaarlijks een uitkering aan de gemeente verstrekt, met dien verstande dat geen uitkering wordt
verstrekt voor op grond van artikel 52 van de WWB verleende voorschotten algemene bijstand. Op grond van artikel 50, tweede
lid, van het Bbz 2004 wordt de berekeningswijze van het bedrag van de uitkering vastgelegd in deze ministeriële regeling.
Verdeelsystematiek Bbz 2004
De verdeelsystematiek voor de verdeling van het uitkeringsbedrag Bbz 2004 over gemeenten is voor 2011 in beginsel gelijk aan
die voor het uitvoeringsjaar 2010, zoals vastgelegd in de Regeling uitkeringen gemeenten Bbz 2004 voor het uitvoeringsjaar
2010. Het budgetaandeel voor een gemeente wordt berekend op basis van het uitgavenaandeel in het verleden. De gegevens over
de uitgaven 2009 die bij de verdeling worden gebruikt zijn afkomstig uit de bijlage bij de gemeentelijke jaarrekening over
2009. Voor de verdeelmaatstaf (uitgaven Bbz 2004 over het jaar 2009) wordt uitgegaan van de uitgaven Bbz 2004 die over 2009
zijn verantwoord in de bijlage bij de jaarrekening.
Omdat bij de uitgaven aan levensonderhoud geen onderscheid wordt gemaakt naar starters en gevestigden en bij de uitgaven aan
kapitaalverstrekking de voorbereidings- en begeleidingskosten niet apart worden onderscheiden, worden deze bedragen niet volledig
meegenomen, maar voor respectievelijk 32% en 98%.
Het uitkeringsbedrag Bbz 2004 voor het uitvoeringsjaar 2011 wordt vervolgens berekend door het aandeel van de gemeente in
de landelijke uitgaven te vermenigvuldigen met het macrobudget Bbz 2004 voor 2011.
Te late indiening van verantwoordingsinformatie
Voor de budgetverdeling voor uitvoeringsjaar 2011 dienen de relevante uitgavencijfers over 2009 van alle gemeenten beschikbaar
te zijn. In artikel 2, tweede lid, is geregeld hoe te handelen indien van een of meer gemeenten de uitgavencijfers over 2009
ontbreken. Artikel 8a van het Besluit WWB 2007 is van overeenkomstige toepassing. Dit betekent dat voor die gemeenten waarvan
de uitgaven 2009 wel beschikbaar zijn, deze ook worden gebruikt. Voor de gemeenten waarvan genoemde uitgaven niet beschikbaar
zijn, wordt uitgegaan van de uitgaven 2008. Deze uitgavencijfers worden vervolgens gecorrigeerd voor de ontwikkeling van de
gemiddelde prijs van die gemeenten waarvan de cijfers over 2009 beschikbaar zijn en voor de ontwikkeling van het beroep dat
op het Bbz 2004 wordt gedaan in de betreffende gemeente. Tot slot zal op deze uitkomst een correctiefactor worden toegepast,
om te voorkomen dat de betreffende gemeenten voordeel (en derhalve de overige gemeenten nadeel) zullen hebben van te late
indiening van de verantwoordingsinformatie door een of meerdere gemeenten.
Tot slot
Met deze regeling wordt in artikel 3 gelijktijdig de Regeling uitkeringen gemeenten Bbz 2004 voor het uitvoeringsjaar 2010
ingetrokken. Deze regeling heeft na het jaar 2010 geen functie meer.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J.P.H. Donner.