TOELICHTING
1. Achtergrond regeling
Deze regeling strekt tot wijziging van de Uitvoeringsregeling Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
(hierna: de Uitvoeringsregeling Wkpb).
In de eerste plaats bevat deze regeling wijzigingen die samenhangen met de invoering van de Waterwet (artikel I, onderdeel A,
onder 1 en 3) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (artikel I, onderdeel A, onder 2, 6 en 7). Daarnaast bevat deze
regeling wijzigingen die strekken tot het aanbrengen van enige technische verbeteringen (artikel I, onderdeel A, onder 4 en
5, en onderdeel B).
De wijzigingen in verband met de invoering van de Waterwet en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: de Wabo)
hebben alle betrekking op de tabel in paragraaf 2.3 van bijlage I bij de Uitvoeringsregeling Wkpb. Deze bijlage, waarnaar
in artikel 2 van de Uitvoeringsregeling Wkpb wordt verwezen, bevat de zogeheten Catalogus Wkpb. Hierin zijn vervat de soorten
gegevens die ingevolge artikel 6 van de Wkpb in de gemeentelijke beperkingenregistratie moeten worden opgenomen. De tabel
in paragraaf 2.3 van de Catalogus Wkpb bevat metagegevens aan de hand waarvan het type publiekrechtelijke beperking in de
gemeentelijke beperkingenregistratie moet worden geregistreerd. Deze metagegevens bestaan uit een tweeletterige code, een
omschrijving van de relevante wet, een korte omschrijving van het beperkingenbesluit en tot slot het artikel van de wet waarop
het beperkingenbesluit is gebaseerd.
De invoering van de Waterwet heeft geleid tot het vervallen van de aanwijzing van één gemeentelijk beperkingenbesluit – een
beperkingenbesluit krachtens de Waterstaatswet 1900 – en de aanwijzing van een aantal nieuwe gemeentelijke beperkingenbesluiten
krachtens de Waterwet. Daarnaast heeft de invoering van de Waterwet geleid tot het vervallen van de aanwijzing van een aantal
beperkingenbesluiten krachtens de Wet bodembescherming dan wel tot wijzigingen in de nummering van artikelen waarop aangewezen
beperkingenbesluiten krachtens die wet zijn gebaseerd. Deze wijzigingen hebben hun beslag gekregen in het Aanwijzingsbesluit
Wkpb, zoals gewijzigd bij het Invoeringsbesluit Waterwet. Bij het Aanwijzingsbesluit Wkpb zijn overeenkomstig artikel 2, eerste
lid, van de Wkpb beperkingenbesluiten aangewezen waarop de Wkpb van toepassing is. Met de wijzigingen zoals opgenomen in artikel I,
onderdeel A, onder 1 en 3, van deze regeling zijn de in verband met bovengenoemde wijzigingen van het Aanwijzingsbesluit Wkpb
noodzakelijke wijzigingen in de Uitvoeringsregeling Wkpb aangebracht. Daarbij wordt er voor de goede orde op gewezen dat de
code in de tabel in paragraaf 2.3 van de Catalogus Wkpb voor beperkingenbesluiten krachtens de Waterstaatswet 1900 niet is
komen te vervallen. Daarmee is de kenbaarheid van dergelijke beperkingenbesluiten, voor zover deze op grond van het overgangsrecht
bij de Waterwet hun rechtskracht hebben behouden, verzekerd, zonder dat dit voor gemeenten met uitvoeringslasten gepaard gaat
in de vorm van conversie van besluiten van de ene naar de andere code.
De invoering van de Wabo heeft geleid tot de aanwijzing van één nieuw gemeentelijk beperkingenbesluit krachtens die wet en
tot wijziging van de nummering van de artikelen waarop een aantal reeds aangewezen gemeentelijke beperkingenbesluiten krachtens
de Woningwet is gebaseerd. Deze wijzigingen hebben hun beslag gekregen in het Aanwijzingsbesluit Wkpb, zoals gewijzigd bij
het Invoeringsbesluit Wabo.
Met de wijzigingen zoals opgenomen in artikel I, onderdeel A, onder 2, 6 en 7, van deze regeling zijn de in verband met bovengenoemde
wijzigingen van het Aanwijzingsbesluit Wkpb noodzakelijke wijzigingen in de Uitvoeringsregeling Wkpb aangebracht.
De wijzigingen die strekken tot het aanbrengen van technische verbeteringen hebben in de eerste plaats betrekking op de verwijzing
in de hiervoor reeds genoemde tabel naar de artikelen waarop de gemeentelijke beperkingenbesluiten krachtens de Wet voorkeursrecht
gemeenten kunnen zijn gebaseerd en op de korte omschrijving in de tabel van één van deze besluiten (artikel I, onderdeel A,
onder 4 en 5, van deze regeling). Hiermee zijn deze onderdelen nader afgestemd op de omschrijving van deze beperkingenbesluiten
in het Aanwijzingsbesluit Wkpb, zoals gewijzigd door het Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening.
Daarnaast is in artikel I, onderdeel B, van deze regeling een technische verbetering aangebracht in één van de diensten die
is opgenomen in bijlage II bij de Uitvoeringsregeling Wkpb. Deze bijlage, waarnaar in artikel 3 van de Uitvoeringsregeling
Wkpb wordt verwezen, bevat de zogeheten Berichtenspecificatie Wkpb. Hierin is onder meer beschreven met welke diensten het
berichtenverkeer tussen de afzonderlijke gemeentelijke beperkingenregistraties en de landelijke voorziening, bedoeld in artikel
10, eerste lid, van de Wkpb, dient plaats te vinden. Bovengenoemde wijziging verduidelijkt dat bij de dienst voegTotaalstandToe
ook de ‘Datum beëindiging’ deel uitmaakt van de zogeheten vraagparameters van dienst bij de entiteit ‘Publiekrechtelijke beperking
op kadastraal object’. Dit komt overeen met de reeds bestaande werkwijze in de praktijk.
Wat betreft de inwerkingtreding van deze regeling is aangesloten bij het tijdstip waarop de Wabo in werking treedt, te weten
1 oktober 2010. Gelet op de aard van de wijzigingen in deze regeling die geen verband houden met de invoering van de Wabo
is geen aanleiding gezien deze op een eerder tijdstip in werking te doen treden. Daarbij is mede in aanmerking genomen het
belang van de gemeenten om de frequentie van wijzigingen in de Catalogus Wkpb en de Berichtenspecificatie Wkpb te beperken
vanwege de aanpassingen die deze met zich brengen voor de inregeling van de software die voor de gemeentelijke beperkingenregistraties
wordt gebruikt. In paragraaf 2 van deze toelichting zal hierop nader worden ingegaan.
2. Gevolgen en voorbereidingsprocedure
De wijzigingen waarin deze regeling voorziet hebben gevolgen voor de inrichting van zowel de gemeentelijke beperkingenregistratie
als de landelijke voorziening, bedoeld in artikel 10, eerste lid, van de Wkpb. Deze voorziening wordt gevuld met gegevens
afkomstig uit de afzonderlijke gemeentelijke beperkingenregistraties.
De kosten van het uitvoeren van de benodigde aanpassingen van de gemeentelijke beperkingenregistratie zijn afhankelijk van
de applicatie die binnen een gemeente wordt gehanteerd. Gemiddeld zal met die aanpassing een halve dag zijn gemoeid. De kosten
van het uitvoeren van de benodigde aanpassingen van de landelijke voorziening zijn begroot op maximaal € 10.000,–. De wijzigingen
zijn afgestemd met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en het Kadaster in zijn hoedanigheid van beheerder van de landelijke
voorziening.
3. Notificatie van technische voorschriften aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen
De ontwerpregeling is op 24 februari 2010 gemeld aan de Commissie van de Europese Gemeenschappen (notificatienummer 2010/0120/NL)
ter voldoening aan artikel 8, eerste lid, van richtlijn nr. 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van de Europese
Unie van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende
de diensten van de informatiemaatschappij (PbEG L 204), zoals gewijzigd bij richtlijn nr. 98/48/EG van 20 juli 1998 (PbEG L 217).
Artikel I van deze regeling bevat mogelijk technische voorschriften in de zin van de hiervoor bedoelde richtlijn.
Naar aanleiding van deze melding zijn geen reacties binnengekomen.
De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J.C. Huizinga-Heringa.