De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Gezien het bepaalde in de Vierde tranche
Algemene wet bestuursrecht, de Aanpassingswet vierde tranche Awb en het
Aanpassingsbesluit vierde tranche Awb, welke alle op 1 juli 2009 in werking
zullen treden;
Gelet op artikelen 2, 4, 5 en 7 van
de Wet overige OCW-subsidies; artikelen 3.3, vijfde lid, van de
Telecommunicatiewet; artikelen 4, eerste lid, 6, eerste lid, en 8, eerste lid,
van het Frequentiebesluit; artikelen 1.3, 2.12, 2.14, eerste lid, 3.7, tweede
lid, 3.24, tweede lid, 3.26, eerste en vierde lid, 3.27, vijfde lid, 3.28,
eerste lid, 3.29, 6.9, derde en vijfde lid, en 7.4, vijfde en zesde lid, van de
Wet studiefinanciering 2000; artikelen 2.20, derde lid, 2.30, vierde lid, 2.44,
tweede lid, 2.69, 2.157, eerste lid, 2.165, 2.187, tweede lid, 3.1, derde lid,
3.30, tweede lid, 6.5, tweede lid, 8.8, eerste lid, en artikel 9.6 van de
Mediawet 2008; artikelen 6 en 29 van het Mediabesluit 2008 en artikel 17,
vijfde lid, van de Financiële-verhoudingswet;
Besluit:
ARTIKEL I
Artikel 24, tweede lid, van de Kaderregeling
exploitatiesubsidies onderzoek en wetenschap komt als volgt te luiden:
ARTIKEL II
In artikel 42 van de Regeling aanvraag en
vergelijkende toets vergunningen commerciële radio-omroep 2003 komen het
vierde, vijfde en zevende lid te vervallen en wordt het zesde lid vernummerd
tot vierde lid.
ARTIKEL III
In artikel 42 van de Regeling vervolg verdeling
frequenties commerciële radio-omroep 2003 komen het vierde, vijfde en zevende
lid te vervallen en wordt het zesde lid vernummerd tot vierde lid.
ARTIKEL IV
In artikel 21 van de Regeling aanvraag en
vergelijkende toets vergunningen commerciële radio-omroep 2007 komen het
tweede, derde en vierde lid te vervallen, alsmede de aanduiding ‘1.’ voor het
eerste lid.
ARTIKEL V
De Mediaregeling 2008 wordt als volgt
gewijzigd:
A
Artikel 24, tweede lid, vervalt.
B
Artikel 25 komt te luiden:
Artikel 25
Het Stimuleringsfonds kan ook een subsidieverlening intrekken
en verstrekte voorschotten terugvorderen als binnen een jaar na de
subsidieverlening een surseance van betaling of een faillissement van de
aanvrager is uitgesproken.
ARTIKEL VI
In artikel 22 van de Tijdelijke subsidieregeling
ondersteuning capaciteitsuitbreiding kinderopvang komt het tweede lid te
vervallen, alsmede de aanduiding ‘1.’ in het eerste lid.
ARTIKEL VII
In artikel 11, eerste lid, van de
Stimuleringsregeling beginnende directeuren in het primair onderwijs 2006–2008
wordt ‘Verrekening’ vervangen door: Terugvordering.
ARTIKEL VIII
In artikel 13 van de Regeling OCW
dagarrangementen en combinatiefuncties komt het eerste lid te vervallen alsmede
de aanduiding ‘2.’ en de zinsnede ‘bedoeld in het eerste lid’ in het tweede
lid.
ARTIKEL IX
In artikel 17 van de Subsidieregeling afstemming
onderwijsarbeidsmarkt in risicoregio’s voortgezet onderwijs 2008–2011 komt de
zinsnede ‘, waarna verrekening van eventuele niet-bestede middelen zal
plaatsvinden’ te vervallen en wordt een zin toegevoegd luidende: De Minister is
bevoegd eventueel niet-bestede middelen te verrekenen met vorderingen van of op
de Minister.
ARTIKEL X
In artikel 2 van de Regeling facilitering
versterking bestuur en management wordt ‘Verrekening’ vervangen door:
Terugvordering.
ARTIKEL XI
Artikel IV van de Regeling pilots schakelklassen
komt als volgt te luiden:
Artikel IV
In het geval het bevoegd gezag besluit tot opheffing van een
school voor voortgezet onderwijs in het kalenderjaar 2006 of een volgend
kalenderjaar, is de Minister bevoegd de verstrekte bekostiging te verrekenen
met het bevoegd gezag. Daarin zullen ook worden betrokken bedragen die in het
kader van de overgangsregeling zijn verstrekt.
ARTIKEL XII
Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2009. Indien deze
regeling na 29 juni 2009 in de Staatscourant wordt geplaatst, treedt deze
regeling in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de
Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt daarbij terug tot en met
1 juli 2009.
ARTIKEL XIII
Deze regeling wordt aangehaald als: Aanpassingsregeling vierde
tranche Awb.
De Minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H.A. Plasterk.
TOELICHTING
Algemeen
In het voorstel voor een Vierde tranche Algemene wet bestuursrecht
(Kamerstuk II 2003–2004, 29 702, hierna: vierde tranche Awb) wordt een drietal
onderwerpen in de Awb geregeld:
– bestuursrechtelijke geldschulden (titel 4.4);
– bestuurlijke handhaving, in het bijzonder de bestuurlijke boete
(titels 5.1 en 5.4);
– attributie (afdeling 10.1.3).
Deze onderwerpen zijn thans op diverse plaatsen in bijzondere
wetgeving geregeld. Zo ook in een aantal ministeriële regelingen van het
Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap. Nu deze onderwerpen in de Awb
zullen worden geregeld is het noodzakelijk te bezien of en in hoeverre deze
ministeriële regelingen hierop dienen te worden aangepast. De voorgestelde
regeling strekt tot aanpassing van een aantal ministeriële regelingen aan de
vierde tranche Awb.
Deze aanpassingen zijn gemaakt aan de hand van de Leidraad
Aanpassingswetgeving Algemene wet bestuursrecht vierde tranche (hierna:
‘Leidraad’) van het Ministerie van Justitie en Binnenlandse Zaken. Deze
leidraad is te vinden op de website van het Kenniscentrum Wetgeving. In de
leidraad worden vuistregels gehanteerd. In de artikelsgewijs toelichting zal
verwezen worden naar deze genummerde vuistregels.
De voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op het onderdeel van
de bestuursrechtelijke geldschulden.
Artikelsgewijs
Artikel I, IX en XI
De verrekening van een bestaande vordering geschiedt slechts voor
zover in die bevoegdheid is voorzien (art. 4.4.1.9. Awb). Het artikel is
aangepast aan het model dat in de Leidraad is gegeven voor het verlenen van een
bevoegdheid (p. 19 leidraad).
Artikel II, III en IV
Bepalingen waarin het intreden van het betalingsverzuim is
geregeld vervallen (vuistregel 25)
Bepalingen waarin in geval van betalingsverzuim de verplichting
tot betaling van wettelijke rente is geregeld vervallen dit geldt eveneens voor
bepalingen die verwijzen naar genoemde artikelen van het BW (vuistregel
27).
Artikel V
Het oude artikel noemde ‘aan de subsidieverlening verbonden
voorschriften niet worden nageleefd’ en ‘blijkt dat de bij de aanvraag
ingediende gegevens onjuist waren’ als gronden om d subsidieverlening in te
trekken en verstrekte voorschotten terug te vorderen. Deze gronden volgen al
uit respectievelijk vuistregel 24 en artikel 4.2 Awb.
Artikel VI
Bepalingen waarin geregeld is aan welke posten een betaling
achtereenvolgens moet worden toegerekend, vervallen Aanvullende voorschriften
blijven gehandhaafd (vuistregel 15).
Bepalingen waarin in geval van betalingsverzuim de verplichting
tot betaling van wettelijke rente is geregeld vervallen dit geldt eveneens voor
bepalingen die verwijzen naar genoemde artikelen van het BW (vuistregel
27).
Artikel VII, X
In deze bepaling is het begrip verrekening vervangen door het
begrip terugvordering. Dit begrip wordt in de ‘verantwoordingswijzer’ gebruikt.
De bedoeling van de wetgever is hier dat niet kan worden teruggevorderd.
Verrekening is slechts een wijze waarop hier uitvoering aan kan worden gegeven
en is bovendien al uitgesloten door de Awb nu niet uitdrukkelijk de bevoegdheid
tot verrekening is gegeven.
Artikel VIII
Bepalingen waarin de bevoegdheid tot het verlenen van
voorschotten wordt verleend, vervallen (vuistregel 22).
De Minister van
Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.H.A. Plasterk.