Rectificatie Circulaire vertrouwelijke behandeling bedrijfs-, fabricage- en naw-gegevens

In de Staatscourant van 6 april 2009, nr. 66 (pg. 7), is gepubliceerd de Circulaire vertrouwelijke behandeling bedrijfs-, fabricage- en naw-gegevens. Per abuis is alleen de bijlage gepubliceerd en niet de aanbiedingsbrief van de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer van 24 maart jl. (kenmerk: DGM/K&L2009017595) aan de Colleges van B&W en de Colleges van Gedeputeerde Staten. Deze brief wordt hierbij alsnog gepubliceerd.

Geacht College,

Bijgevoegd vindt u een door mij vastgestelde circulaire over vertrouwelijke behandeling van bedrijfs-, fabricage- en NAW-gegevens. Ik wil u verzoeken deze circulaire te hanteren als uitgangspunt bij besluiten hieromtrent.

Achtergrond

Voor de uitvoering van het milieubeleid is het noodzakelijk dat bestuursorganen beschikken over informatie van bedrijven, onder meer in het kader van vergunningverlening, toezicht, monitoring van milieuconvenanten en milieuverslaglegging. Daarbij kan een spanningsveld ontstaan tussen de belangen van bedrijven en het belang van openbaarheid van milieu-informatie. Regelmatig willen bedrijven uit concurrentieoverwegingen hun brandstofgebruik, energiegegevens, productiegegevens en emissiegegevens op installatieniveau alleen ter beschikking stellen aan hun bevoegd gezag en niet openbaar maken. Tegelijkertijd kunnen derden, zoals milieuorganisaties, verzoeken om toegang tot dergelijke informatie. In de praktijk bestaat er bij bevoegde gezagen en bedrijven nog veel onduidelijkheid over de wet- regelgeving die hierbij van toepassing is.

Doel en inhoud van de circulaire

Met deze circulaire wordt beoogd de relevante wet- en regelgeving toe te lichten. Binnen het bredere thema openbaarheid van milieu-informatie richt de circulaire zich specifiek op de vraag hoe om te gaan met verzoeken van bedrijven om vertrouwelijke behandeling cq. verzoeken van derden om openbaarmaking van bedrijfs-, fabricage- en NAW-gegevens. De circulaire heeft een puur informatieve strekking.

Kern van de circulaire is dat emissiegegevens vrijwel altijd openbaar zijn. Het argument van concurrentiegevoeligheid van bedrijfs- en fabricagegegevens vormt geen grond om emissiegegevens vertrouwelijk te behandelen. Voor andere soorten milieu-informatie (niet zijnde emissies) speelt dit aspect in bepaalde gevallen wel een rol en moet het worden afgewogen tegen het belang van openbaarheid.

Meer informatie

Over openbaarheid van milieu-informatie bestaat de Handreiking Aarhus, die te vinden is op www.infomil.nl. Voor het omgaan met verzoeken om vertrouwelijkheid in het kader van het Milieujaarverslag en zgn. PRTR-verslagen kan de Leidraad Milieujaarrapportages worden gebruikt, op www.fo-industrie.nl.

Hoogachtend,

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

J.M. Cramer.