Besluit directeuren tot verlening ondervolmacht niet-personele aangelegenheden Kadaster

3 februari 2009

Nr. 09.006023

De directeur Strategie en Beleid, de directeur Rechtszekerheid, de directeur GEO, de directeur Services, de directeur Financiën, Planning en Control en de secretaris Raad van Bestuur, zijnde allen functionarissen van de Dienst voor het kadaster en de openbare registers,

Gelet op artikel 7, eerste en tweede lid, van het Besluit verlening mandaat, volmacht en machtiging niet-personele aangelegenheden Kadaster 2008 en de artikelen 10:9, tweede lid, 10:3 en 10:12 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluiten:

Artikel 1

• 1. In dit besluit wordt verstaan onder:

  a. de Dienst:

  de Dienst voor het kadaster en de openbare registers, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Organisatiewet Kadaster;

  b. het bestuur:

  het bestuur van de Dienst;

  c. directeur:

  • 1°. directeur Strategie en Beleid;

  • 2°. directeur Rechtszekerheid;

  • 3°. directeur GEO;

  • 4°. directeur Services;

  • 5°. directeur Financiën, Planning en Control;

  • 6°. secretaris Raad van Bestuur;

  d. het besluit:

  het Besluit verlening mandaat, volmacht en machtiging niet-personele aangelegenheden Kadaster 2008;

• 2. De in de artikelen 2 en 3 omschreven ondervolmachten worden verleend met inachtneming van de artikelen 4 en 5.

Artikel 2

• 1. De directeur Rechtszekerheid verleent ten aanzien van de bevoegdheden die aan hem zijn verleend op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit, ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen aan de hierna in de onderdelen a tot en met e genoemde functionarissen van zijn directie, onverminderd de in die onderdelen vermelde voor hen daarbij geldende restricties:

  • a. het hoofd van de afdeling materiebeleid RZ, tevens hoofdbewaarder, het hoofd van de afdeling productie RZ en het hoofd afdeling ruimte & advies: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 100.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • b. de projectleider actualiseren en ontsluiten erfdienstbaarheden: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 50.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • c. de teammanager projecten & advies, de senior projectleiders gebiedsinrichting en de directiesecretaris: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 25.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • d. de coördinator planbureau RZ, de manager sector product- en procesinnovatie (PPI/RZ), de manager sector product- en procesbeheer (PPB/RZ), de coördinerend bewaarder, de teamleider ‘bezwaren, klachten en kwaliteitsmetingen’ (BKK), de senior teamleiders productieteam JR, de teamleiders productieteam JR en de districtsmanagers gebiedsinrichting: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 15.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • e. de coördinatoren uitvoering gebiedsinrichting: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 10.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

• 2. De directeur GEO verleent ten aanzien van de bevoegdheden die aan hem zijn verleend op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit, ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen aan de hierna in de onderdelen a tot en met d genoemde functionarissen van zijn directie, onverminderd de in die onderdelen vermelde voor hen daarbij geldende restricties:

  • a. het hoofd van de afdeling materiebeleid GEO, het hoofd van de afdeling productie landmeetkunde en het hoofd van de afdeling GEO informatie: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 100.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • b. de projectleider digitaliseren geodetische archieven en de projectleider solometen: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 50.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • c. de directiesecretaris: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 25.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • d. de coördinator planbureau GEO, de managers van de sectoren van de afdeling GEO-informatie en van de afdeling Materiebeleid GEO, de senior teamleiders productieteam LM, de teamleiders productieteam LM en de teamleider GBKN: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 15.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

• 3. De directeur Services verleent ten aanzien van de bevoegdheden die aan hem zijn verleend op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit, ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen aan de hierna in de onderdelen a tot en met e genoemde functionarissen van zijn directie, onverminderd de in die onderdelen vermelde voor hen daarbij geldende restricties:

  • a. het hoofd van de afdeling Interne Services en het hoofd van de afdeling ICT-Services: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 250.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • b. het hoofd van de afdeling Klanten Services en het hoofd van de afdeling Projectmanagement: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 100.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • c. de managers van de sectoren van de vier hierboven onder a en b genoemde afdelingen: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 50.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • d. de directiesecretaris: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 25.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

  • e. de coördinatoren en de teamleiders bij de sectoren van de vier hierboven onder a en b genoemde afdelingen: bevoegd tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 5.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

Artikel 3

• 1. De directeur Strategie en Beleid verleent ten aanzien van de bevoegdheden die aan hem zijn verleend op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit, ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen aan de hierna in de onderdelen a en b genoemde functionarissen van de tot zijn directie behorende eenheid Kadaster International, onverminderd de in die onderdelen vermelde voor hen daarbij geldende restricties:

  • a. het hoofd Kadaster International: de bevoegdheid tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 100.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen;

  • b. elk van de regiomanagers Kadaster International: de bevoegdheid tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 15.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

• 2. De directeur Strategie en Beleid verleent, uitsluitend voor de gevallen waarin hij afwezig is en het gaat om aangelegenheden van zijn directie die niet behoren tot het werkterrein van de eenheid Kadaster International, ten aanzien van de bevoegdheden die op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit aan hem zijn verleend, aan de senior adviseur strategie en beleid dr. ir. M.A. Salzmann ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen, waarbij hij bevoegd is tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 50.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

• 3. De directeur Financiën, Planning en Control verleent, uitsluitend voor de gevallen waarin hij afwezig is, ten aanzien van de bevoegdheden die op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit aan hem zijn verleend, aan de senior adviseur FPC ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen, waarbij hij bevoegd is tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 50.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

• 4. De secretaris Raad van Bestuur verleent, uitsluitend voor de gevallen waarin hij afwezig is, ten aanzien van de bevoegdheden die op grond van artikel 2, eerste lid, van het besluit aan hem zijn verleend, aan de adviseur public affairs drs. M.P.J. Deelen ondervolmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen, waarbij hij bevoegd is tot het aangaan van verplichtingen tot een bedrag van € 50.000, inclusief BTW zo die verschuldigd is, per verplichting, voor zover niet anders is bepaald met betrekking tot specifieke kosten dan wel investeringen.

Artikel 4

• 1. Aan het bestuur blijft voorbehouden de bevoegdheden, bedoeld in artikel 3 van het besluit.

• 2. Een functionaris aan wie ondervolmacht is verleend, is niet bevoegd een privaatrechtelijke rechtshandeling te verrichten met betrekking tot hemzelf.

• 3. Een functionaris aan wie ondervolmacht is verleend, is niet bevoegd een privaatrechtelijke rechtshandeling met een mogelijke precedentwerking te verrichten. Een functionaris als bedoeld in de eerste zin legt een beslissing tot het verrichten van een rechtshandeling als bedoeld in die zin steeds aan het bestuur ter beslissing voor.

Artikel 5

• 1. Een functionaris aan wie ondervolmacht is verleend op grond van artikel 2 dan wel artikel 3, eerste lid, oefent zijn ondervolmacht uit binnen de grenzen van de voor zijn eenheid vastgestelde taken en zijn functieomschrijving, alsmede met inachtneming van het ter zake geldende recht, de door het bestuur vastgestelde kaders zoals beleids- en uitvoeringsregels, en de bepalingen vermeld in dit besluit.

• 2. Het nemen van beslissingen of het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met (mogelijke) financiële gevolgen geschiedt overigens met inachtneming van de aan hem toegekende budgetten op basis van het geldende jaarplan.

• 3. Een functionaris aan wie ondervolmacht is verleend, is gehouden de algemene en bijzondere aanwijzingen als bedoeld in de artikelen 6, eerste lid, en 7, derde lid, van het besluit op te volgen.

• 4. Bij de uitoefening van de in artikel 3, tweede, derde en vierde lid, bedoelde ondervolmachten is de betrokken adviseur gehouden tot hetgeen waartoe de directeur Strategie en Beleid onderscheidenlijk de directeur Financiën, Planning en Control onderscheidenlijk de secretaris Raad van Bestuur gehouden is op grond van het eerste en tweede lid.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.

Artikel 7

Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit directeuren tot verlening ondervolmacht niet-personele aangelegenheden Kadaster.

Dit besluit zal met de toelichting worden bekendgemaakt in de Staatscourant.

Apeldoorn, 3 februari 2009

De directeur Strategie en Beleid,

P. Laarakker.

De directeur Rechtszekerheid,

F.L.V.P.L. Tierolff.

De directeur GEO,

P. Hoogwerf MBA.

De directeur Services,

T. Dijkstra.

De directeur Financiën, Planning en Control,

J.M. Ester.

De secretaris Raad van Bestuur,

H. Westerbeek.

Bezwaarclausule

Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken binnen zes weken na de dag van dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst, een bezwaarschrift indienen bij de Raad van Bestuur van het Kadaster door tussenkomst van mr. J.G. Brouwer, senior juridisch adviseur bij Juridische Services, postbus 9046, 7300 GH Apeldoorn. Het bezwaarschrift moet van een datum en van uw naam en adres zijn voorzien. U moet duidelijk aangeven waarom en tegen welk besluit u bezwaar maakt en zo mogelijk een kopie van het besluit meezenden. Op het bezwaar zal een besluit worden genomen door de Raad van Bestuur van het Kadaster.

TOELICHTING

Algemeen

• 1. Op 1 maart 2008 was de inrichting van de vijf nieuwe directies van de Dienst met de inrichting van de directies Rechtszekerheid en GEO voltooid. De voltooiing van deze fase van de organisatie-ontwikkeling van het Kadaster heeft, in de eerste plaats, geleid tot het Reglement inrichting organisatie Kadaster 2008 dat op 20 juni 2008 in werking is getreden en terugwerkte tot en met 1 maart 2008.

  Die voltooiing en de bij die organisatie-ontwikkeling behorende besturingsvisie noopten ook tot een nieuw besluit inzake de verlening van mandaat, volmacht en machtiging voor niet-P-zaken. Daarin is voorzien door het Besluit verlening mandaat, volmacht en machtiging niet-personele aangelegenheden Kadaster 2008, hetgeen nader is uiteengezet in de toelichting bij dat besluit onder Algemeen.

• 2. In voornoemd besluit wordt in artikel 7, eerste lid, de mogelijkheid geopend tot verlening van ondervolmacht en ondermachtiging voor niet-P-zaken door directeuren en de secretaris Raad van Bestuur. In het onderhavige besluit, zijnde een gezamenlijk besluit van de betrokken directeuren en de secretaris Raad van Bestuur, wordt die mogelijkheid benut waar het gaat om ondervolmacht. Dat besluit haakt aan bij en bouwt voort op de opzet van het Besluit verlening mandaat, volmacht en machtiging niet-personele aangelegenheden Kadaster 2008. De artikelen van dat besluit en de toelichting daarbij zijn dan ook van belang bij de toepassing en uitleg van de bepalingen van dit besluit.

• 3. Met betrekking tot het aangaan van verplichtingen met (mogelijke) financiële gevolgen is in de artikelen 2 en 3 expliciet een bovengrens opgenomen, die inclusief BTW is zo die althans verschuldigd is. Op deze wijze kunnen derden kennis nemen van de grenzen van deze bevoegdheid en kan overschrijding ervan hun in beginsel worden tegengeworpen.

Artikelsgewijs

Artikel 2

In dit artikel is de omvang van de door de directeuren Rechtszekerheid, GEO en Services verleende ondervolmachten voor niet-personele aangelegenheden omschreven. Met vorenbedoelde omschrijving wordt aangehaakt bij artikel 2, eerste lid, van het Besluit verlening mandaat, volmacht en machtiging niet-personele aangelegenheden Kadaster 2008. Tevens worden in het eerste tot en met derde lid de functionarissen genoemd aan wie ondervolmacht wordt verleend.

Artikel 3

In dit artikel is de verlening van ondervolmacht geregeld voor de directie Strategie en Beleid, de directie Financiën, Planning en Control en het secretariaat Raad van Bestuur. Deze eenheden hebben gemeen dat zij geen managementteam hebben en ondervolmacht alleen noodzakelijk is voor de gevallen waarin de hoofden van voornoemde eenheden afwezig zijn en ook dan de dagelijkse gang van zaken voortgang moet kunnen blijven vinden. Met het oog daarop verlenen de in dit artikel genoemde directeuren enz. ondervolmacht.

Wat betreft de directie Strategie en Beleid is het verder wenselijk om ondervolmacht te verlenen aan het hoofd Kadaster International en de regiomanagers Kadaster International.

Bij het voorgaande blijft van belang dat de Raad van Bestuur altijd zelf ook bevoegd is privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, indien tijdens de afwezigheid van bijvoorbeeld de directeur Strategie en Beleid het noodzakelijk is een privaatrechtelijke rechtshandeling te verrichten waarvoor aan de in artikel 3, eerste en tweede lid, bedoelde functionarissen geen ondervolmacht is verleend.

Artikel 4, derde lid

Dit lid verplicht een functionaris steeds na te gaan of een te nemen besluit mogelijk een precedentwerking heeft. Is dat naar zijn oordeel het geval, dan mag hij dat besluit niet zelf nemen maar moet hij het ter beslissing voorleggen aan het bestuur. In de praktijk zal dat in de regel steeds plaatsvinden in overleg met de betrokken directeur enz.

Artikel 5

Eerste en tweede lid

Bij de in het eerste lid bedoelde kaders die een functionaris bij de uitoefening van zijn ondervolmacht in acht dient te nemen, zijn in het eerste lid al als voorbeelden genoemd de geldende beleids- en uitvoeringsregels. Bij ‘kaders’ kan verder gedacht worden aan het Handboek AO/IC Kadaster en het Handboek Bedrijfseconomische Besturing (HBEB) 2002.

In het tweede lid wordt, wat betreft – kort gezegd – het aangaan van financiële verplichtingen, daaraan nog als voorbeeld van kaders toegevoegd het budgettaire kader op basis van het geldende jaarplan.

Derde en vierde lid

Het derde lid haakt aan bij artikel 7, derde lid, van het besluit. Dat artikel geeft een directeur de bevoegdheid om de ondergevolmachtigde per geval of in het algemeen instructies te geven ter zake van de uitoefening van de hem verleende bevoegdheden. Deze instructies kunnen worden gegeven zowel bij algemene aanwijzing voor een hele reeks van gevallen als bij bijzondere aanwijzing per afzonderlijk concreet. Al deze instructies kunnen vormvrij worden gegeven.

Zo kunnen algemene instructies de vorm hebben van (naar buiten werkende) beleidsregels die bekend gemaakt moeten worden door publicatie in de Staatscourant (op grond van artikel 4, eerste lid, juncto artikel 3, onder b, van het besluit mag een ondergevolmachtigde echter geen beleidsregels vaststellen). Maar deze algemene instructies kunnen ook een volledig intern karakter hebben. Zij hebben dan het karakter van een gedragslijn en gelden dan niet als een Awb-besluit.

Het vierde lid geeft duidelijk aan dat bij de uitoefening van de in artikel 3, tweede, derde en vierde lid, bedoelde ondervolmachten de betrokken adviseur gehouden is tot hetgeen waartoe de directeur Strategie en Beleid onderscheidenlijk de directeur Financiën, Planning en Control onderscheidenlijk de secretaris Raad van Bestuur gehouden is op grond van het eerste en tweede lid.

Artikel 6 en slotformulier

Het onderhavige besluit betreft de verlening van algemene mandaten enz. Een zodanig besluit moet worden gezien als een besluit dat volgens de regels van artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht moet worden bekendgemaakt. Publicatie in de Staatscourant is in casu de meest in aanmerking komende wijze van bekendmaking.

De directeur Strategie en Beleid,

P. Laarakker.

De directeur Rechtszekerheid,

F.L.V.P.L. Tierolff.

De directeur GEO,

P. Hoogwerf.

De directeur Financiën, Planning en Control,

J.M. Ester.

De secretaris Raad van Bestuur,

H. Westerbeek.