Regeling van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 19 december 2008, nr. VGP/VV 2900337, houdende wijziging van de Warenwetregeling vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen 2008

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

Gelet op artikel 11 van het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen;

Besluit:

ARTIKEL I

De Warenwetregeling vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen 2008¹ wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel 2, eerste lid, onder b, wordt:

1. ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12;

2. ‘€ 37,19’ vervangen door: € 38,88;

3. ‘€ 25,71’ vervangen door: € 26,88.

B

In artikel 5 wordt:

1. ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12;

2. ‘€ 31,21’ vervangen door: € 32,63;

3. ‘€ 21,57’ vervangen door: € 22,55.

C

In artikel 6 wordt:

1. ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12;

2. ‘€ 97,98’ vervangen door: € 102,44;

3. ‘€ 26,67’ vervangen door: € 27,89.

D

In artikel 7 wordt:

1. ‘€ 58,00’ vervangen door: € 60,00;

2. ‘€ 71,00’ vervangen door: € 54,75;

3. ‘€ 17,75’ vervangen door: € 18,25;

4. ‘€ 65,75’ vervangen door: € 67,75.

E

In artikel 8 wordt ‘€ 31,25’ vervangen door: € 33,75.

F

In artikel 9 wordt:

1. ‘€ 97,98’ vervangen door: € 102,44;

2. ‘€ 26,67’ vervangen door: € 27,89.

G

In artikel 10 wordt:

1. ‘€ 71,00’ vervangen door: € 54,75;

2. ‘€ 17,75’ vervangen door: € 18,25;

3. ‘€ 65,75’ vervangen door: € 67,75.

H

In artikel 11 wordt ‘€ 31,25’ vervangen door: € 33,75.

I

In artikel 12 wordt:

1. ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12;

2. ‘€ 97,98’ vervangen door: € 102,44;

3. ‘€ 26,67’ vervangen door: € 27,89.

J

In artikel 14 wordt ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12.

K

In artikel 16, eerste lid, ‘€ 6,47’ vervangen door: € 6,77.

L

Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het eerste lid wordt ‘€ 21,57’ vervangen door: € 22,55.

2. In het tweede lid wordt:

a. ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12;

b. ‘€ 31,21’ vervangen door: € 32,63;

c. ‘€ 28,04’ vervangen door: € 29,32;

d. ‘€ 12,55’ vervangen door: € 13,12.

3. In het derde lid wordt ‘€ 6,47’ vervangen door: € 6,77.

M

In artikel 19, onder b, wordt ‘€ 0,1’ vervangen door: € 0,10.

N

In artikel 23 wordt:

1. ‘€ 85’ vervangen door: € 88,87;

2. ‘€ 165’ vervangen door: € 172,51;

3. ‘€ 225’ vervangen door: € 235,24.

O

In artikel 23a wordt ‘€ 26,67’ vervangen door: € 27,89.

ARTIKEL II

Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

A. Klink.

TOELICHTING

Bij het Warenwetbesluit retributies levensmiddelen zijn retributies vastgesteld die onder andere door de Voedsel en Waren Autoriteit (VWA) in rekening worden gebracht voor keuring- en toezichtwerkzaamheden met betrekking tot de handel in en de productie van bepaalde producten van dierlijke oorsprong. De tarieven van deze retributies zijn opgenomen in de Warenwetregeling vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen 2008.

Het streven naar kostendekkende tarieven leidt tot periodieke aanpassing van de retributies aan loon- en prijsontwikkelingen, voor zover deze ontwikkelingen van invloed zijn op kosten die de VWA maakt bij het verrichten van de hiervoor genoemde keuring- en toezichtwerkzaamheden. In dit licht voorziet deze regeling per 1 januari 2009 in een verhoging van 4,55% van de retributies die de VWA in rekening brengt. Deze verhoging is gebaseerd op de handleiding overheidstarieven 2009 van het Ministerie van Financiën. Het genoemde percentage vloeit voort uit het in de handleiding genoemde percentage van 4,7%, gecorrigeerd voor de daarin gebruikte productiviteitsdaling. De productiviteitsdaling bij de VWA – als gevolg van de intensivering van opleidingen, bijscholing, werkoverleg en intervisie van dierenartsen en andere VWA-medewerkers, mede in vervolg op de rapporten Hoekstra en Vanthemsche – zal betrokken worden bij de nog lopende evaluatie van deze regeling en van eventuele aanpassingen van deze regeling waarvan de inwerkingtreding per 1 juli 2009 is voorzien.

Van deze verhoging is afgezien bij tarieven die in 2008 kostendekkend waren, en dat in 2009 op basis van voorcalculatie naar verwachting ook zullen zijn. Dit betreft de volgende tarieven:

• de import kg-tarieven en de daarbij behorende toeslagen;

• de aanlandingskeuring voor vis en de daarbij behorende toeslagen;

• het tarief voor registratie van levensmiddelenbedrijven.

De tarieven, bedoeld in de artikelen 7, 8, 10 en 11, van de Warenwetregeling vaststelling van tarieven voor retributies levensmiddelen 2008, worden niet door de VWA in rekening gebracht maar door het COKZ¹ (artikelen 7 en 11) en het CPE² (artikelen 8 en 10).

Het tarief van het COKZ is ongeveer 3% verhoogd. Het starttarief is ten opzichte van 2008 verlaagd aangezien in 2009 verschillende werkzaamheden zullen worden gecombineerd en het starttarief over deze verschillende werkzaamheden wordt verdeeld.

De tariefsverhoging van het CPE is gebaseerd op een doorgevoerde inflatiecorrectie van 3% alsmede een te verwachten verhoging van de loonkosten e.d. van 3,5%. Daarnaast is een geringe procentuele verhoging doorbelast in verband met gestegen brandstofkosten.

De tariefsverhoging in deze regeling is in overstemming met verordening (EG) 882/2004³ en de in die verordening genoemde mogelijkheid om de werkelijke kosten in rekening te brengen. De verhoging is niet van toepassing op tarieven die ingevolge die verordening communautair zijn gefixeerd op vaste bedragen.

Van de gelegenheid is gebruik gemaakt een verschrijving in artikel 19, onder b, te corrigeren (artikel I, onder M, van deze regeling).

Deze regeling heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten voor de burger en het bedrijfsleven.

Het ontwerp van deze regeling is voorgelegd aan de deelnemers aan het Regulier Overleg Warenwet (ROW)⁴. Deze raadpleging heeft geleid tot reacties van de Algemene Nederlandse Vereniging van Eierhandelaren (ANEVEI), het Agrarisch Import Platform (AIP), het Productschap Vis en van het Centraal Bureau Levensmiddelenhandel (CBL).

Daarbij is gebleken dat bezwaar bestaat tegen een generieke verhoging van alle door de VWA in rekening gebrachte tarieven. Naar aanleiding van deze bezwaren is deze regeling aangepast: de verhoging is alleen toegepast bij tarieven die in 2009 niet meer kostendekkend zouden zijn. In de derde alinea van deze toelichting is hier specifiek op ingegaan.

ANEVEI, AIP en CBL vroegen voorts om een nadere onderbouwing van de loon- en prijsontwikkeling die van invloed is op de kosten die de VWA maakt bij het verrichten van de keurings- en toezichtwerkzaamheden. De opbouw van het percentage dat ten grondslag ligt aan de indexering, is gebaseerd op de Handleiding Overheidstarieven 2009 van het Ministerie van Financiën. Gekozen is voor een indexering op basis van deze handleiding, in afwachting van de uitkomsten van de evaluatie die in de loop van 2009 mogelijk leidt tot aanpassing van het retributiestelsel en de desbetreffende tarieven.

ANEVEI heeft verder bezwaar aangetekend tegen het in rekening brengen van de kosten voor de controles bij eierpakstations op bepaalde residuen van verboden stoffen. Zij is van mening dat deze retributie dient te worden betaald door de pluimveehouder. Dit bezwaar – dat al bij voorgaande tariefwijzigingen is ingebracht – zal in lopend overleg van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport met ANEVEI, het Productschap Pluimvee en Eieren en de VWA verder worden besproken. Als hieruit een voorstel zou komen voor een andere wijze van doorberekening, dan kan dit te zijner tijd als wijziging in de regeling worden aangebracht.

Het CBL wees retributies in de supermarktsector af en verzet zich tegen het in rekening brengen van de kosten van aanvullende officiële controles (hercontroles). Tot het verhalen van deze kosten is Nederland evenwel verplicht op basis van artikel 28 van verordening (EG) 882/2004. Deze bezwaren van het CBL zijn reeds eerder in het ROW aan de orde geweest.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

A. Klink.

---

1 Stcrt. 2008, 1; laatstelijk gewijzigd bij regeling van 29 april 2008, Stcrt. 89.

1 Stichting Centraal Orgaan voor Kwaliteitsaangelegenheden in de Zuivel.

2 Stichting Controleorgaan voor Pluimvee, Eieren en Eiproducten.

3 Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn (PbEU L 165 en 191).

4 Aan het ROW nemen vertegenwoordigers deel van ondernemers (industrie en handel), van consumenten, van ministeries (met name van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, en van Economische Zaken), van de Voedsel en Waren Autoriteit, en van product- en bedrijfschappen.